2а-614/2023

УИД 17RS0006-01-2023-000755-16 РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июля 2023 года с. Мугур-Аксы

Монгун-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Донгак Г.Д., при секретаре Котчиной В.К.,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации сельского поселения сумон «Моген-Буренский» муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» к Монгун-Тайгинскому РОСП УФСП России по Республике Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация сельского поселения сумон «Моген-Буренский» муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» обратилась в суд с административным иском к Монгун-Тайгинскому РОСП УФССП РФ по Республике Тыва, об освобождении от уплаты исполнительского сбора, в обоснование иска указав на то, что в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем установлен исполнительский сбор в размере 10 000 рублей. В настоящее время имущественное положение истца не позволяет полностью исполнить решение судебного пристава-исполнителя, в связи с отсутствием финансовых средств.

На судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело его отсутствие.

Представитель Монгун-Тайгинского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО1 в судебном заседании пояснила, что исполнительный документ, по которому наложен исполнительский сбор в размере 10 000 рублей в настоящее время исполнен.

Проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Из ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) следует, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

14.07.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении № 15012092021001235587 от 10.09.2021 г., выданного Федеральной службой по труду и занятости государственной инспекцией труда в Республике Тыва, судебным приставом-исполнителем Монгун-Тайгинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 7688/22/17018-ИП в отношении Администрации сельского поселения сумон Моген-Буренский Монгун-Тайгинского кожууна Республики Тыва.

Предмет исполнения: штраф в размере 55 000 рублей.

Из материалов исполнительного производства следует, что копия постановления судебного пристава о возбуждении исполнительного производства получена должником.

27.01.2023 г. судебным приставом – исполнителем Монгун-Тайгинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Тыва вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей. При этом, судебный пристав исходил из того, что должником не представлены доказательства уважительности причин неисполнения исполнительного документа в срок, того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

03.02.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 7688/22/17018-ИП в связи с полным исполнением требований исполнительного документа.

В силу пункта 7 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными документами являются, в том числе постановления судебного пристава-исполнителя.

В силу статьи 30 Закона об исполнительном производстве, основанием для возбуждения исполнительного производства является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть 6). Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления (часть 15). После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть 16).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно разъяснениям, данным в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" относительно взыскания исполнительского сбора, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При этом, по смыслу пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведённых норм и разъяснений, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела требования исполнительного производства Администрацией сельского поселения сумон Моген-Буренский исполнено в полном объеме, исполнительное производство да данному исполнительному документу окончено.

Уставом Администрации сельского поселения сумон Моген-Буренский установлено, что сумон имеет собственный бюджет, экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сумона, а также имущественные права граждан, коммерческой деятельностью не занимается, дополнительных источников дохода не имеет.

При этом постановление о наложении штрафа в момент рассмотрения данного заявления исполнено.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

При этом суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора и освобождение от взыскания исполнительского сбора не влечёт за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается изменённым соответствующим образом (часть 9 статьи 12 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом приняты все возможные и зависящие от них меры к исполнению решения суда, от исполнения решения суда истец не уклонялся, в предоставленный срок реально исполнить решение суда не могли вследствие объективных причин, достаточных собственных средств для исполнения решения суда не имеют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности освобождения Администрации сельского поселения сумон «Моген-Буренский» муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Монгун-Тайгинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Тыва от 27.01.2023 года, без отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства, суд

РЕШИЛ :

административные исковые требования Администрации сельского поселения сумон «Моген-Буренский» муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» к судебному приставу-исполнителю Монгун-Тайгинского РОСП УФССП России по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию сельского поселения сумон «Моген-Буренский» муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Монгун-Тайгинского РОСП УФССП России по Республике Тыва от 27.01.2023 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Тыва через Монгун-Тайгинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2023 года.

Председательствующий: Г.Д. Донгак