Дело № 2 – 1244/2023 29 ноября 2023 года
47RS0009-01-2022-000399-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кировск Ленинградская область
Кировский городской суд Ленинградской области в составе
председательствующего судьи Петровой Е.В.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании бездействия незаконным, взыскании денежной компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ОСФР), указав, что с целью назначения досрочной трудовой пенсии 28 декабря 2021 года обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, предоставив все необходимые документы. ОСФР принял решение по заявлению 31.10.2022. Рассматривая заявление 10 месяцев, ответчик нарушил Административный регламент, утвержденный Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019. Просила признать незаконным бездействие ответчика (т. 1 л.д.2).
Также ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР о взыскании денежной компенсации морального вреда, выразившегося в нарушении срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, поданного 28 декабря 2021 года. Данные требования были выделены из гражданского дела № 2-65/2023 в отдельное производство 31.03.2023. Просила взыскать компенсацию в размере 50000 руб. (т. 2 л.д. 1-4, 18-19).
Определением суда от 28.09.2023 дела по указанным искам были объединены в одно производство (т. 2 л.д. 45).
Определением от 28.09.2023 суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.
Истица в судебное заседание не явилась, о дате и месте слушания дела надлежаще извещена (т. 2 л.д. 51).
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен. В письменных возражениях исковые требования не признал, указав, что после получения от истицы заявления о назначении досрочной страховой пенсии 29.12.2021 направил заявителю уведомление о необходимости предоставления дополнительных документов в срок до 29.03.2022. После получения необходимых документов от истицы 10.02.2022 было принято решение об отказе в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа работы. В дальнейшем при проверке отказного дела ФИО2 направлялись дополнительные решения, обосновывающие отказ. Полагает, что вправе проводить проверки на наличие и корректировку стажа на основании поступивших документов как до вынесения решения об отказе, так и после вынесения решения. Вынесенные после первоначального решения решения от 03.06.2022 и от 31.10.2022 не повлекли за собой нарушения прав истицы (т. 1 л.д. 71-72)
Представитель 3 – го лица администрации МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела надлежаще извещен.
Суд, исследовав материалы дела, отказывает в удовлетворении заявления по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что 28 декабря 2021 года ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д. 21-33).
Согласно п. 13 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п и зарегистрированного в Минюсте России 13.02.2019 N 53775, рассмотрение заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии (перевода с одной пенсии на другую) документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.
В том случае, если к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии были приложены не все необходимые документы из числа документов, необходимых для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые он вправе представить по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принимает решение о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии не позднее чем через 10 рабочих дней со дня представления гражданином дополнительных документов в соответствии с пунктом 73 Административного регламента и поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.
Уведомлением от 29.12.2021 пенсионный орган предложил в срок до 29.03.2022 предоставить ФИО2 справку, уточняющую характер работы на птицефабрике Северная, подтверждение обоснованности выдачи справки о заработной плате (т. 2 л.д. 54-55).
28 января 2022 года ФИО2 предоставила требуемые дополнительные документы (т. 2 л.д. 56).
10 февраля 2022 года ОСФР приняло решение № 416402/21 об отказе ФИО2 в назначении пенсии с 28.12.2021 в связи с отсутствием требуемого стажа для досрочного назначения страховой пенсии (т. 1 л.д. 34-36). Таким образом, заявление ФИО2 рассмотрено в срок, установленный вышеуказанным Регламентом.
В дальнейшем ответчик принял решение от 03.06.2022 № 416402/21, ссылаясь на дополнительно полученные документы о стаже ФИО2, об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа (т. 1 л.д. 42-44).
31 октября 2022 года ОСФР по заявлению ФИО2 от 28.12.2021 принял дополнительное решение №416402/21, рассматривая наиболее выгодный вариант определения страхового стажа. Оснований для назначения досрочной страховой пенсии также не установлено. В назначении страховой пенсии отказано (т. 1 л.д. 50-59).
Таким образом, заявление ФИО2 о назначении пенсии было рассмотрено с принятием соответствующего решения в установленный срок. Последующие действия ответчика с принятием решений от 03.06.2022 и 31.10.2022 были направлены на дополнительную проверку страхового стажа истицы в целях установления права на досрочную пенсию, т.е., напротив, были направлены на всестороннее изучение периодов страхового стажа истицы. Результаты такой дополнительной проверки не привели к выводам о незаконности принятого решения от 10.02.2022 № 416402/21. В связи с чем у суда не имеется оснований для утверждения о нарушении ОСФР срока рассмотрения заявления ФИО2, поданного 28.12.2021.
Поскольку ОСФР не нарушило срок рассмотрения заявления ФИО2 о назначении пенсии, основания для взыскания с ответчика денежной компенсации морального вреда по правилам ст. 1069 ГК РФ отсутствуют.
В силу ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеются основания, предусмотренныепунктом 1 части первой статьи 134настоящего Кодекса.
Судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке производства по делам об административных правонарушениях(подпункт 1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ).
ФИО2 в иске просит привлечь ответчика к административной ответственности. Такое заявление подлежит рассмотрению в порядке производства по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном КоАП РФ. На основании вышеприведенных норм права производство по делу в этой части подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании бездействия незаконным, взыскании денежной компенсации морального вреда отказать.
Производство по делу по заявлению ФИО2 о привлечении Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к административной ответственности прекратить.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующим в деле, апелляционной жалобы через Кировский городской суд.
Судья Е.В. Петрова
Решение в окончательной форме изготовлено 6 декабря 2023 года.