Адм. дело № 2а-386/2022
УИД 51 RS0019-01-2022-000678-50
Мотивированное решение составлено14 декабря 2022 года в 18.00 часов
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2022 года г. Полярные Зори
Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего - судьи Мухаметшиной А.И.,
присекретаре судебного заседания ФИО1,
с участием:
помощникапрокурора г. Полярные Зори ФИО2,
представителя административного истца МО МВД России "Полярнозоринский" – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальный отдел МВД России "Полярнозоринский" (далее - МО МВД России "Полярнозоринский») обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО4
В обоснование иска указано, что ФИО4 была осуждена 08.10.2015 Полярнозоринским районным судом Мурманской области по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст.30, п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (два преступления), п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима.
На основании постановления Тосненского городского суда от 09.10.2020 ФИО4 условно-досрочно освобождена из ФКУ ИК<адрес> 20.10.2020 на неотбытый срок наказания 1 год 5 месяцев 28 дней, при этом на ФИО4 возложена обязанность в течение месяца со дня условно-досрочного освобождения пройти консультацию у врача-нарколога и при необходимости курс лечение и (или) реабилитацию ***.
***
Решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 12.04.2022, вступившим в законную силу 27.04.2022, в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на 3 года. В период надзора на ФИО4 возложены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
28.04.2022 ФИО4 была поставлена на учет в МО МВД России «Полярнозоринский» в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор с заведением дела №**. При этом с обязанностями и ограничениями ФИО4 ознакомлена, однако, за время нахождения на учете в МО МВД России "Полярнозоринский" она неоднократно привлекался к административной ответственности.
Так, 27.04.2022 ФИО4 была привлечена к ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ в связи с пропуском явки без уважительных причин (в ноябре 2021 года и в феврале 2022 года) к врачу-наркологу, то есть по причине неисполнения возложенной на неё судом обязанности.
17.09.2022 ФИО4 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ за то, что распивала спиртные напитки в общественном месте 17.09.2022 в 00 часов 40 минут.
С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения ФИО4 правонарушений и преступлений, оказания индивидуального профилактического воздействия на её поведение, на основании требований Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», руководитель МО МВД России "Полярнозоринский», административный истец просил суд дополнить ранее установленные ограничения обязательной явкой в МО МВД России "Полярнозоринский" 2 раза в месяц.
В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России "Полярнозоринский» - инспектор направления по осуществлению административного надзора МО МВД России "Полярнозоринский»ФИО3, соответствующая требованиям, предъявляемым к представителям статьёй 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующая на основании доверенности от 01.11.2022 №**, выданной начальником МО МВД России "Полярнозоринский», заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Просила суд удовлетворить иск в полном объёме.
Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, заявила ходатайство в письменном виде о рассмотрении дела без её участия, выразив согласие с административным исковым заявлением, и указала на отсутствие дополнений, а равно замечаний (л.д. 81).
Помощник прокурора г. Полярные Зори ФИО2 полагал административный иск МО МВД России "Полярнозоринский» подлежащим удовлетворению, поскольку за время нахождения под административным надзором ФИО4 зарекомендовал себя с отрицательной стороны по причине неоднократного привлечения к административной ответственности, в том числе за нарушение общественного порядка, следовательно, ранее установленные ограничения административного надзора являются недостаточными для профилактики правонарушений и она нуждается в усилении контроля.
Выслушав представителя административного истца, заключениепомощника прокурора г.Полярные Зори, исследовав материалы дела, изучив материалы дела административного надзора в отношении ФИО4, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу положений пункта 2 части 2 приведенной статьи административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1); лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 приведенного федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2).
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 поименованного федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 данного федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).
Как предусмотрено частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в ряде определений, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 597-О-О, от 24.09.2012 N 1739-О, от 22.11.2012 N 2064-О, от 22.04.2014 N 885-О, от 23.04.2015 N 898-О и от 22.12.2015 N 2876-О).
В судебном заседании установлено, что ФИО4 была осужденаПолярнозоринским районным судом Мурманской области 08.10.2015 по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст.30, п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (два преступления), п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д. 9-42, 44-49).
На основании постановления Тосненского городского суда от 09.10.2020 ФИО4 условно-досрочно освобождена из ФКУ ИК<адрес> 20.10.2020 на неотбытый срок наказания 1 год 5 месяцев 28 дней с возложением обязанности в течение месяца со дня условно-досрочного освобождения пройти консультацию у врача-нарколога и при необходимости курс лечение и (или) реабилитацию от наркомании (л.д. 50-52).
Решением Полярнозоринскогорайонного суда Мурманской области от 12.04.2022, вступившим в законную силу 27.04.2022 (л.д. 53-55), в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на 3 года, исчисляемый со дня вступления судебного решения об установлении административного надзора в законную силу.
Указанным решением суда в отношенииФИО4 установлено ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом, как отмечено в решении, административный надзор был установлен на основании пункта 1 части 1 и пункта 2 части 3статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», посколькуФИО4 являлась совершеннолетним лицом, освобожденной из мест лишения свободы и имеющей непогашенную судимость за совершение особого тяжкого преступления, совершившая в течение года два административных правонарушения, объектом посягательства которых является здоровье.
28.04.2022 в отношении ФИО4 заведено дело административного надзора №**, она поставлена на профилактический учет в МО МВД России "Полярнозоринский", ознакомлена с обязанностями поднадзорного лица и предупреждена об административной и уголовной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных судом; ознакомлена с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию один раза в месяц (л.д. 57).
В ходе судебного разбирательства достоверно установлено и не оспаривается административным ответчиком в письменном ходатайстве, что в период административного надзора ФИО4 неоднократно была привлечена к административной ответственности за нарушение общественного порядка и за правонарушение, объектом посягательства которого является здоровье.
Так, постановлением мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области от 29.04.2022 ФИО4 признана виновной в уклонении от прохождения диагностики лицом, на которое судьей возложена обязанность пройти диагностику, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей. ФИО4 присутствовала в судебном заседании, вину свою в содеянном признала полностью. Постановление вступило в законную силу 12.05.2022 (л.д. 60-61).
Постановлением должностного лица МО МВД России «Полярнозоринский» №** от 21.09.2022 ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.20 КоАП РФ, выразившегося в потреблении алкогольной продукции в общественном месте, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей. Постановление (копия) вручена ФИО4 07.11.2022, вступило в законную силу 18.11.2022 (л.д. 63).
Анализируя изложенные обстоятельства, отрицательную динамику поведения ФИО4 в период административного надзора, обстоятельства совершенных ею в течение года административных правонарушений, направленных против здоровья и общественного порядка, суд приходит к выводу о том, что ранее примененные судом административные ограничения оказались недостаточными для профилактической работы с осужденной, в связи с чем требуется принятие дополнительных мер, направленных на усиление превентивной работы с административным ответчиком.
Оценивая представленные административным истцом доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточность доказательств для принятия решения по существу иска и взаимосвязь доказательств, принимая во внимание нормы материального права, регулирующие административный надзор, учитывая сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о количестве и характере совершенных правонарушений, в целях предупреждения совершения ФИО4 преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, у суда имеются предусмотренные статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» основания для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО4 установлением обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания административного ответчика для регистрации 2 раза в месяц.
Таким образом, иск МО МВД России "Полярнозоринский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО4 подлежит удовлетворению.
Суд считает необходимым разъяснить ФИО4, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом, в случае осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу частей 2 и 3 статьи 9 указанного Федерального Закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО4 удовлетворить.
Дополнить ранее установленные решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 12.04.2022 административные ограничения в отношении ФИО4 установлением обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства илипребывания последней для регистрации 2 (два) раза в месяц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Мухаметшина А.И.