Решение по делу № 12-39/2023 от 07.08.2023

Решение.

г.Дубна, МО, 07 августа 2023 года.

Судья Дубненского городского суда Московской области, Сарычев О.Ю., при секретаре судебного заседания Куликовой В.А., с участием представителя ТО№1 ГУСТ МО ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Регион Групп Лизинг» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №ОСГ, предусмотренном ч. 1 ст. 6.26 Закона МО №37/2016-ОЗ,

Установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №ОСГ, предусмотренном ч. 1 ст. 6.26 Закона МО №37/2016-ОЗ, ООО «Регион Групп Лизинг» было признано виновным в совершении данного правонарушения и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей.

Как следует из текста данного постановления-ДД.ММ.ГГГГ 13 ч. 35 мин. г.о. Дубна, <адрес> использованием транспортного средства марки КАМАЗ 6520-43 государственный регистрационный знак № осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее – ОССиГ), в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», и иных нормативных правовых актов Московской области.

С согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, государственных органов <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>» (далее – подсистема Электронный талон ОССиГ), электронный талон на транспортное средство марки КАМАЗ № государственный регистрационный знак № на ДД.ММ.ГГГГ 13 ч. 35 мин. отсутствовал.

На основании ч. 16 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица при осуществлении обращения с ОССиГ обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды. Перемещение ОССиГ до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, (далее – разрешение на перемещение ОССиГ), выданного исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии с п.п. 5.2-5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ, (далее – Порядок обращения с ОССиГ) перемещение ОССиГ по территории Московской области в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный талон ОССиГ, с указанием сведений, предусмотренных указанными пунктами, в том числе вида транспортного средства и его государственного регистрационного знака.

Согласно п. 5.9. порядка перемещения ОССиГ нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ электронного талона; перемещение ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.

Все вышеперечисленное позволило органу административной юрисдикции квалифицировать содеянное ООО «Регион Групп Лизинг» ч. 1 ст. 6.26 Закона МО №-ОЗ,

Представитель ООО «Регион Групп Лизинг» ФИО2, в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом, что подтверждается представленными в Дубненский городской суд пояснениями. Просил суд производство по делу прекратить. Полагая при этом, что состоявшееся постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №ОСГ не является законным и обоснованным. Иных ходатайств, представителем лица привлеченного к административной ответственности заявлено не было.

Представитель ТО№1 ГУСТ МО ФИО1, с заявленными требованиями общества не согласился. Просил суд оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу представителя ООО «Регион Групп Лизинг» ФИО2 без удовлетворения.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Изучение материалов дела и пояснений представителя ООО «Регион Групп Лизинг» дает основание сделать вывод об отсутствии оснований для прекращения производства по делу и удовлетворении доводов жалобы.

Вывод обоснован тем, что ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ (ред. от 19.06.2023, с изм. от 06.07.2023) "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" (принят постановлением Мособлдумы от 14.04.2016 N 3/162-П) предусматривает ответственность за Нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Вопреки доводами жалобы ДД.ММ.ГГГГ 13 ч. 35 мин. г.о. Дубна, <адрес> использованием транспортного средства марки КАМАЗ № государственный регистрационный знак № осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее – ОССиГ), в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», и иных нормативных правовых актов Московской области.

Из части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ следует, что к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственником данного транспортного средства согласно карточке учета транспортного средства ГИБДД является ООО "РГ Лизинг" (ИНН <***>).

Доводы заявителя о том, что данное транспортное средство находилось в пользовании другого лица являются не состоятельными, поскольку не содержат явных и прямых доказательств, учитывая тот факт что согласно карточке учета транспортного средства лизингополучатель ГК АТЛАНТ просрочил временный учет (до 31.10.2020), кроме того право собственности передано третьим лицам не было.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Главного управления содержания территорий <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым заявителю на основании части 1 статьи 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с п.п. 5.2-5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.02.2021 № 134-РМ, (далее – Порядок обращения с ОССиГ) перемещение ОССиГ по территории Московской области в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный талон ОССиГ, с указанием сведений, предусмотренных указанными пунктами, в том числе вида транспортного средства и его государственного регистрационного знака.

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка обращения с отходами строительства и сноса, утвержденного распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 134-РМ, данный Порядок обязателен для исполнения всеми юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, в результате деятельности которых образуются ОССиГ или осуществляющих деятельность в области обращения с ОССиГ на территории <адрес>. Названный Порядок подлежит применению в процессе обращения с ОССиГ на всех этапах технологического цикла, от образования до вовлечения извлекаемых вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот в качестве сырья.

Вместе с тем, согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области» (далее – подсистема Электронный талон ОССиГ), электронный талон на транспортное средство марки КАМАЗ № государственный регистрационный знак № на "17" апреля 2023 г. 13 ч. 35 мин. отсутствовал.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 6.26 Закона МО №37/2016-ОЗ был установлен, субъект правонарушения определен. В ходе рассмотрения дела и вынесения постановления процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях нарушены не были.

В целом доводы жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств вины ООО «Регион Групп Лизинг» и подлежат отклонению как несостоятельные.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

Решил:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № без изменения, а жалобу ООО "Регион Групп Лизинг" без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течении 10 дней со дня его оглашения в порядке Главы 30 Кодекса РФ об АП.

Судья