Дело № 2а-689/2023, 33а-2352/2023

УИД 68RS0002-01-2023-000162-53

Судья Кострюков П.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тамбов 12 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Моисеевой О.Н.

судей Симоновой Т.А., Яковлевой М.В.

при секретаре Вотановской М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Тамбовской области, Ленинскому РОСП УФССП России по Тамбовской области, старшему судебному приставу Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства от 23.06.2022г.,

по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 20 марта 2023 года,

заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование которого указал, что 11.04.2019г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП возбуждено исполнительное производство №***, предмет исполнения: запретить ФИО3 занятие предпринимательской деятельностью в помещении №*** дома ***, запретив использовать данное помещение в качестве магазина. 23.06.2022г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП вынесено постановление об окончании исполнительного производства №***. Считает постановление об окончании исполнительного производства незаконным и необоснованным, поскольку ФИО3 использовала и использует помещение для коммерческой деятельности, в частности, под магазин.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 20 марта 2023 года административный иск удовлетворен. Постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 от 23.06.2022 об окончании исполнительного производства №*** признано незаконным. На старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области возложена обязанность в течение трех дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 23.06.2022г. и сообщить об исполнении настоящего решения суда в Ленинский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 не соглашается с выводом суда об использовании помещения № *** в доме *** для предпринимательской деятельности по продаже товаров гардероба (аксессуаров), в том числе, через интернет-магазин, поскольку не исследован вопрос, кем используется помещение. Не установлено, что именно ФИО3 пользуется данным помещением. Помещение передано в безвозмездное пользование брату ФИО3 - ФИО4, жена которого является индивидуальным предпринимателем и использует помещение для фотосессий и видеосъемок одежды.

Автор жалобы пишет, что запрет на использование помещения для других видов предпринимательской деятельности не распространялся, также не запрещено судом использовать помещение другим лицам для предпринимательской деятельности, в том числе, для использования под магазин в интернет-пространстве.

Использование помещения № *** в доме *** в качестве магазина не доказано. Контрольная закупка по инициативе взыскателей сотрудниками УФНС не проводилась. В помещении отсутствуют продавцы и покупатели, контрольно-кассовая машина, зона расчета с покупателями, демонтирован уголок потребителя, отсутствует вывеска с режимом работы помещения. С 2019 года в материалах исполнительного производства нет ни одного чека, фото- или видеоматериала, подтверждающих факт купли-продажи. Помещение в рабочее время часто закрыто, наличие над помещением вывески с названием ранее существовавшего магазина не свидетельствует о продаже товара и использовании помещения в качестве магазина, а связано с материальными затратами для ее демонтажа. Наличие в помещении предметов одежды и аксессуаров с ценниками не свидетельствует о продаже данного товара и использовании помещения в настоящее времени в качестве магазина.

Также апеллянт не соглашается с выводом суда об использовании данного помещения для хранения вещей, то есть под склад. Судом первой инстанции не исследован вопрос, кем используется помещение под склад. Указывает, что лица, пользующиеся помещением, ФИО4 и ФИО5, арендаторами помещения не являются, указанное помещение в аренду не сдается. Из решения суда не ясно на основании каких критериев суд пришел к выводу, что помещение используется под склад. Апеллянт пишет, что данное помещение используется для проведения фото- и видеосъемок предметов одежды, обуви и аксессуаров.

Полагает, что соответствие оспариваемого постановления требованиям законодательства, анализ предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий, в рамках которых принято оспариваемое постановление, конкретные нарушения, связанные с несоблюдением порядка вынесения постановления, невыполнение требований по форме и содержанию, судом первой инстанции не анализировались, правовая оценка постановления от 23.06.2022 в данной части не дана, в решении не отражена.

Просит решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 20.03.2023 г. отменить, вынести новый судебный акт по делу, которым отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Разрешая возникший спор по существу и удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пришел к выводу об отсутствии правовых оснований у судебного пристава-исполнителя для вынесения оспариваемого определения.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение, и представленным в дело доказательствам.

Положениями статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статьям 12, 13 и 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области от 11.04.2019г. возбуждено исполнительное производство №*** в отношении должника ФИО3 с предметом исполнения: запретить ФИО3 занятие предпринимательской деятельностью в помещении №*** дома ***, запретив использовать данное помещение в качестве магазина, взыскателями по которому являются: ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13

Определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 27.09.2022г. разъяснено, что установленный судебным актом запрет на осуществление предпринимательской деятельности в спорном помещении №*** в доме *** распространяется не только на собственника данного помещения – ФИО3, но и на арендаторов данных помещений, использующих их под склад.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

23.06.2022г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №*** в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, и не отрицалось участниками процесса, что на дату вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления в помещении №*** дома *** находились одежда, обувь, иные вещи (аксессуары), в распакованном виде и доступные для визуального их осмотра, с наличием на данных вещах этикеток с ценой, которые были размещены на полках. При входе в помещение размещена вывеска магазина. Указанные обстоятельства подтверждаются видеосъемкой помещения от 27.05.2022г.

Согласно пояснений должника ФИО3 данное помещение используется индивидуальным предпринимателем ФИО5 для находящихся в нем вещей, которые продаются через «маркет плэй», для проведения фото-видеосьемок, на которых девушки демонстрируют одежду, для размещения данных фото в интернет-магазин.

Согласно сообщения УФНС по Тамбовской области от 13 марта 2023 г. в ходе проведенных мероприятий установлено осуществление предпринимательской деятельности ФИО5 в помещении по адресу: ***, используемого для выставки образцов одежды. Согласно объяснению ФИО5 в помещении осуществляется фото и видеосъемки для размещения рекламы.

При указанных обстоятельствах, с учетом определения суда от 27.09.2022г. о разъяснении судебного акта, из которого следует, что различными судебными инстанциями статус *** признан как жилой, следовательно, его использование под склад, т.е. хранение каких-либо предметов, вещей и т.п., в силу закона недопустим, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что нет оснований полагать, что имеет место фактическое исполнение требований исполнительного документа, поскольку *** используется в целях предпринимательской деятельности по продаже товаров гардероба (аксессуаров), в том числе через Интернет-магазин, как и, в связи с тем, что, названое помещение используется для хранения вещей (товара).

Доводы судебного пристава-исполнителя, что после получения административного искового заявления производился осмотр спорного помещения, и каких-либо вещей в помещении не было, не могут быть приняты во внимание, поскольку на дату вынесения оспариваемого постановления – 23 июня 2022 г., у судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований для окончания исполнительного производства.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку были предметом исследования суда первой инстанции, им дана соответствующая оценка, оснований для переоценки судебная коллегия не усматривает.

В соответствии с п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).

В связи с чем, соглашаясь с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований у судебного пристава-исполнителя для вынесения оспариваемого определения, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения Ленинского районного суда г. Тамбова от 20 марта 2023 года в части возложения обязанности на старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области в течение трех дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 23.06.2022г. и сообщить об исполнении настоящего решения суда в Ленинский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В данном случае признание незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 23.06.2022 г. об окончании исполнительного производства № *** является способом восстановления нарушенных прав административного истца.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 20 марта 2023 года отменить в части возложения обязанности на старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области в течение трех дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 23.06.2022г. и сообщить об исполнении настоящего решения суда в Ленинский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 20 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев через Ленинский районный суд г. Тамбова.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 июля 2023 г.

Председательствующий:

Судьи: