№ 2-2503/2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 22 ноября 2022 года
Тобольский городской суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Груздевой А.С.,
с участием:
представителя третьего лица УСЗН г. Тобольска Департамента социального развития Тюменской области ФИО1, действующей на основании доверенности №5 от 21 марта 2022 года,
при секретаре Чусовитиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения Администрации города Муравленко к ФИО2 о взыскании неправомерно полученной ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка,
УСТАНОВИЛ:
Управление социальной защиты населения Администрации города Муравленко (далее УСЗН Администрации г. Муравленко или истец) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании неправомерно полученной за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в размере 177797 рублей 97 копеек.
Требования мотивированы тем, что по обращению на основании Федерального закона от 28 декабря 2017 года №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» при заявленной временной регистрации по месту жительства – ЯНАО, <адрес> ФИО2 назначена ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с даты рождения первого ребенка по дату окончания регистрации по месту пребывания) в размере 16753 рубля 00 копеек. Общая сумма выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 177 797 рублей 97 копеек. При повторном обращении - ДД.ММ.ГГГГ., в связи с неполнотой представленных документов, заявление ФИО2 было возвращено. При рассмотрении данного заявления установлен факт получения ФИО2 по месту жительства по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в УСЗН г. Тобольска выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 305 204 рубля 16 копеек. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УСЗН г. Тобольска с заявлением о продлении государственной услуги «Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка». В настоящее время ФИО2 продолжает получать указанную ежемесячную выплату по месту фактического проживания в г. Тобольске. В связи с неисполнением ФИО2 требований ст. 5 Федерального закона от 28 декабря 2017 года №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» по извещению специалистов Управления об изменении места жительства, возникла переплата по ежемесячной выплате в размере 177797 рублей 97 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ. Требование о возврате излишне полученной ежемесячной выплаты ФИО2 не исполнено, что обусловило обращение УСЗН Администрации г. Муравленко в суд с настоящим иском.
В судебное заседание истец, будучи извещенным, не явился. Доказательств уважительности представителя истца, суду не представлено. Заявлением от 12 октября 2022 года УСЗН Администрации г. Муравленко ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии представителя (л.д. 79).
Ответчик ФИО2, будучи уведомленной о существе спора (л.д. 68), в судебное заседание не явилась. Извещения, направленные по известным суду адресам, в том числе по адресу регистрации по месту жительства, ФИО2 не востребованы, возвращены в суд. Изложенное, в силу правил, установленных ч. 1 ст. 165.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указывает на надлежащее извещение ответчика о дате, месте и времени рассмотрения дела. Доказательств уважительности причин отсутствия ФИО2 не предоставила, ходатайств не заявила, возражений не направила.
Представитель третьего лица УСЗН г. Тобольска Департамента социального развития Тюменской области ФИО1, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований. Подтвердила факт двойного получения ФИО2 ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Возврат излишне полученной ежемесячной выплаты ФИО2 не произведен.
На основании изложенного, в отсутствии возражений истца, судом определено о рассмотрении дела в отсутствии истца, ответчика в порядке заочного производства по правилам ст. 233, 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд, изучив доводы иска, выслушав объяснения представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей.
Одной из форм такой государственной поддержки является единовременная денежная выплата, которая выплачивается гражданам при рождении (усыновлении) первого ребенка, согласно Федерального закона от 28 декабря 2017 года №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».
Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", частью 2 статьи 1 которого предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что меры социальной поддержки граждан, имеющих детей, являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение и направлены на поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства как конституционно значимых ценностей в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи и выполнение ею социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством, позволяющих улучшить материальное положение семей с детьми и обеспечить им приемлемый уровень материального благосостояния.
Следовательно, к спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленной гражданину ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, подлежат применению положения пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Юридически значимым обстоятельством является установление недобросовестности действий ответчика.
В силу п. 4, 5 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2017 года №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".
Статьей 5 Федерального закона от 28 декабря 2017 года №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» установлено, что граждане, получающие ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, обязаны извещать соответственно органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, и территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации об изменении места жительства (пребывания) или фактического проживания, а также о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления указанной выплаты, в месячный срок.
Граждане, получающие ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, несут ответственность за достоверность и своевременность представления сведений о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления указанной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Копией свидетельства о рождении подтверждается, что ФИО2 приходиться матерью М ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 33).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УСЗН Администрации города Муравленко с соответствующим заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, в связи с рождением первого ребенка - М ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Заявление подано ФИО2 в УСЗН Администрации г. Муравленко исходя из места ее пребывания - <адрес>, при наличии регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 22).
Регистрация по месту пребывания подтверждена справкой, выданной уполномоченным органом (л.д. 25).
На момент обращения ФИО2 с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, сведений о получении ответчиком ежемесячной денежной выплаты, в связи с рождением первого ребенка в системе не имелось (л.д. 26-29).
Решением УСЗН Администрации г. Муравленко № от ДД.ММ.ГГГГ на период временной регистрации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена ежемесячная денежная выплата, в связи с рождением первого ребенка в размере: 14591 рубль 32 копейки за ДД.ММ.ГГГГ. в размере 16753 рубля 00 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ в размере 12429 рублей 65 копеек (л.д. 34).
Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общий размер произведённых ФИО2 УСЗН Администрации г. Муравленко выплат в связи с рождением первого ребенка составил 177 797 рублей 97 копеек (л.д. 78).
Продлив период регистрации по месту пребывания в <адрес> на период ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38), ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ подано в УСЗН Администрации г. Муравленко заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, в связи с рождением первого ребенка - М ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 35-37).
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 УСЗН Администрации г. Муравленко заявление возвращено в связи с непредставлением сведений о доходах (л.д. 44).
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплаты, в связи с рождением первого ребенка - М ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с получением данной выплаты в УСЗН г. Тобольска и отсутствием правовых оснований для двойного получения выплаты (л.д. 57).
Материалами дела подтверждается, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с соответствующим заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, в связи с рождением первого ребенка - М ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту своего фактического проживания, в качестве которого указала адрес: <адрес>, в УСЗН г. Тобольска Департамента социального развития по Тюменской области (л.д. 49).
Как при подаче заявления в УСЗН Администрации г. Муравленко, так и в УСЗН г. Тобольска Департамента социального развития по Тюменской области ФИО2 была уведомлена об обязанности известить орган социальной защиты населения, которым назначена указанная выплата об изменении места жительства, а так же о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления указанной выплаты в месячный срок.
Так же ФИО2 была предупреждена об ответственности за достоверность и своевременность представления сведений о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления указанной выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, что заверила своей подписью (л.д. 23, 53-55).
Вместе с тем, при подаче заявления в УСЗН г. Тобольска Департамента социального развития по Тюменской области ФИО2 не сообщила, что является получателем ежемесячной денежной выплаты, в связи с рождением первого ребенка в УСЗН Администрации г. Муравленко. Последнего о смене места жительства так же не уведомила.
В отсутствии данной информации, а так же принимая во внимание, что ФИО2 за назначением указанной выше выплаты обратилась в УСЗН г. Тобольска Департамента социального развития по Тюменской области в течении 6 месяцев с даты рождения М, ежемесячная выплата назначена ей на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49, 52).
Справкой УСЗН г. Тобольска Департамента социального развития по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 произведены ежемесячны денежные выплаты, в связи с рождением первого ребенка - М на общую сумму 144979 рублей 39 копеек (л.д. 50-51).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УСЗН г. Тобольска Департамента социального развития по Тюменской области с соответствующим заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, в связи с рождением первого ребенка - М ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 53-55).
ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58-59), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60-61), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62-64) УСЗН Администрации г. Муравленко в адрес ФИО2 направлено уведомление о возврате излишне полученных выплат. Доказательств, возврата сумм переплаты, ФИО2, не представлено.
Таким образом, анализ приведённых правовых норм и исследованных по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, приводит к выводу о наличии на стороне ФИО2 неосновательного обогащения на сумму 177 797 рублей 97 копеек. Неосновательное обогащение на стороне ответчика возникло по вине последней, поскольку обращаясь за назначением ежемесячной денежной выплаты, в связи с рождением первого ребенка, ФИО2 не уведомила УСЗН г. Тобольска Департамента социального развития по Тюменской области о том что является получателем данной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, УСЗН Администрации г. Муравленко ответчик не уведомила о смене места жительства, что привело к двойному назначению и выплаты в связи с рождением первого ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Возврат излишне полученных сумм выплат ФИО2 по направленным уведомлениям не произвела. Совокупность изложенного указывает на обоснованность заявленных УСЗН Администрации г. Муравленко требований. С ответчика в пользу истца подлежат взысканию неосновательно полученные суммы ежемесячных выплат в размере 177797 рублей 97 копеек.
Доказательств опровергающих выводы суда, материалы дела, не содержат.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Частью 2 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
Поскольку при обращении в суд истец был освобождена от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, последняя в размере установленном пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, что составит 4756 рублей от цены иска 177797 рублей 97 копеек, подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-199,234-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Управления социальной защиты населения Администрации города Муравленко к ФИО2 о взыскании неправомерно полученной ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 (СНИЛС <данные изъяты>) в пользу Управления социальной защиты населения Администрации города Муравленко (ИНН <данные изъяты>) излишне полученную ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 177 797 рублей 97 копеек.
Взыскать с ФИО2 (СНИЛС <данные изъяты>) в доход муниципального образования городской округ город Тобольск государственную пошлину в размере 4756 рублей.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд, через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Ответчик вправе подать в Тобольский городской суд заявление об отмене решения в течении семи дней со дня вручения копии решения, принятого в окончательной форме.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы.
В окончательной форме решение принято «29 » ноября 2022 года.
Судья Груздева А.С.