УИД: 22RS0069-01-2023-003373-47
Дело № 2а-2666/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 октября 2023 года г.Барнаул
Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе
председательствующего судьи Масленникова М.С.,
при секретаре Козыревой В.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Ленинского района г.Барнаула ФИО1, старшему судебному приставу отделения судебных приставов Ленинского района г.Барнаула ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в Ленинский районный суд г.Барнаула с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Ленинского района г.Барнаула ФИО1, старшему судебному приставу отделения судебных приставов Ленинского района г.Барнаула ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в котором просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 по длительному неисполнению требований исполнительного документа ВС ...; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 и старшего судебного пристава ФИО2 выразившееся в неисполнении статей 14, 30, 34, 24, 26, 27, 36, 64, 68, 69, 70, 80, 81, 98, 110, 114, глав 4 и 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 по длительному не направлению постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Одновременно административный истец просил суд возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО1 обязанность направить в адрес взыскателя все постановления, вынесенные в рамках исполнительного производства по исполнению требований исполнительного документа №ВС ....
В обоснование заявления указано, что +++ в адрес ОСП Ленинского района г. Барнаула предъявлен исполнительный документ № ВС ... по делу выданный мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского района г. Барнаула в отношении должника ФИО7 До настоящего времени в адрес взыскателя не поступило ни одного решения (постановления, извещения о совершенных исполнительских действиях и примененных мер принудительного исполнения), принятого соответствующим должностным лицом. Отсутствие доказательств вручения копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику является незаконным, поскольку исключает возможность рассмотрения в отношении такого должника вопроса о возможности привлечения к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. Судебный пристав-исполнитель судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО1, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО2 имели возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого не сделали. Несоблюдение условий Закона, а равно не совершение предусмотренных ст. 64 действий, ущемляет права и законные интересы взыскателя, приводит к невозможности исполнения требований исполнительного документа, ввиду утраты такой возможности по причине бездействия сотрудника органа принудительного исполнения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Административный истец и ее представитель, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.
Административные ответчики, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Заинтересованное лицо ФИО7 в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка обязательной судом в отношении данных лиц не признавалась.
Суд, изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего осуществляется в соответствии с главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
В силу статьи 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Заявленные по настоящему административному делу административные исковые требования связаны с признанием незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, которое носит длящийся характер, административное исковое заявление подано в суд +++, что свидетельствует о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Задачами исполнительного производства согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства граждан, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования гражданина-должника и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В данной статье также определен круг исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.
Как следует из статей 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Барнаула +++ возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании индексации присужденных сумм по судебному приказу мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г.Барнаула от +++ за период с +++ по +++ с ФИО7
+++ исполнительные производства ...-ИП и ...-ИП объединено в сводное с присвоением № ...-СД.
В соответствии с полученными от кредитных организаций сведениями о наличии у должника открытых счетов судебным приставом-исполнителем +++ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ФИО3 или иной кредитной организации: ПАО «Сбербанк», АО «Альфа-ФИО3». +++ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ФИО3 или иной кредитной организации: ПАО «МТС-ФИО3», АО «Тинькофф ФИО3», ПАО «Совкомбанк». +++ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ФИО3 или иной кредитной организации: АО «ФИО3».
+++ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
+++ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
+++ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
+++ совершен выход по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе, установлено, что на момент проверки дверь никто не открыл, соседи пояснили, что должник по указанному адресу не проживает.
+++ судебным приставом-исполнителем отменены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ФИО3 или иной кредитной организации, а также постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
+++ исполнительное производство ...-ИП окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств или иных ценностей, находящихся на счета, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
+++ временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации снято.
В рамках исполнительного производства административным ответчиком направлялись запросы в регистрирующие органы посредством электронного документооборота и получены отрицательные ответы. Имущества у должника ФИО7, на которое могло быть обращено взыскание, не установлено, на жилое помещение по адресу: ///, принадлежащее должнику наложен запрет на совершение регистрационных действий. Также судебным приставом было обращено взыскание на заработную плату должника, который был трудоустроен по август 2022 года (по сведениям ОСФР по Алтайскому краю).
На запросы суда, отправленные в регистрирующие органы, поступили также отрицательные ответы, какого-либо движимого или недвижимого имущества (кроме единственного жилья) за должником, на которое можно было обратить взыскание, не зарегистрировано. За должником ФИО7 зарегистрировано жилое помещение, 1/2 доли, площадью 13,6м2, по адресу: ///, на указанное жилое помещение наложен запрет на совершение регистрационных действий, судебный пристав-исполнитель выходил по указанному адресу, местонахождение должника и его имущества не установлено. Согласно ответу Социального фонда РФ, в спорный период ФИО7 была трудоустроена только в августе 2022 года, на заработную плату должника судебным приставом-исполнителем обращалось взыскание.
Соглашаясь с действиями судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства, суд полагает, что судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Барнаула предприняты все исчерпывающие меры по отысканию имущества должника: направлены запросы в Пенсионный фонд Российской Федерации на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника, в ФНС России о счетах должника, в ГИБДД МВД России о зарегистрированном за должником транспорте, в Росреестр о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, в ГУ МВД России, кредитные организации о наличии открытых счетов и денежных средствах, хранящихся на них, операторам сотовой связи, осуществлен выход по месту жительства должника.
Согласно частям 7, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Как следует из исполнительного производства ...-ИП, исполнительный документ поступил в ОСП Ленинского района г.Барнаула +++, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено +++.
Таким образом, срок для возбуждения исполнительных производств не был нарушен, исполнительные производства возбуждены в течение трех дней после поступления заявления взыскателя и исполнительного документа.
В силу части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлена через личный кабинет ЕПГУ. Взыскателю ФИО4 указанная копия постановления не была направлена, согласно ответу судебного пристава-исполнителя от +++.
При этом суд полагает, что ненаправление указанного постановления взыскателю не повлекло реальных неблагоприятных для нее последствий, обратное не доказано и не следует из материалов дела. Исполнительное производство фактически было возбуждено, исполнительный документ принят к исполнению. Достоверно зная о поданном заявлении о возбуждении исполнительного производства, взыскатель имела возможность ознакомиться с информацией о наличии исполнительного производства посредством официального сайта.
Доводы административного истца о неисполнении судебным приставом-исполнителем обязанности по направлению взыскателю всех вынесенных постановлений, в том числе об обращении взыскания на денежные средства должника ошибочны.
Действующим законодательством такая общая обязанность на судебного пристава-исполнителя не возложена, не возложена и обязанность об информировании взыскателя о каждом совершенном исполнительном действии. Сведений об обращении взыскателя с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительных производств на основании части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве, а также с заявлением о сообщении информации о ходе исполнительного производства в материалах дела и исполнительных производств не имеется.
В силу части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Из материалов дела следует, что копии постановлений об окончании исполнительных производств от +++ направлены взыскателю +++, что подтверждено копией списка заказных писем с указанием вида корреспонденции и подтверждается отслеживанием почтовых отправлений на официальной сайте Почты России (ШПИ ...).
Факт направления копии данного документа с нарушением установленного законом срока сам по себе не повлек нарушения прав взыскателя, право на судебную защиту реализовано, административный спор разрешен по существу.
Ссылка на несоблюдение двухмесячного срока исполнения требований исполнительного документа сама по себе о бездействии судебного пристава-исполнителя не свидетельствует, данный срок пресекательным не является.
Поскольку необходимая для признания действий должностных лиц незаконными в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность условий (несоответствие оспариваемых действий нормативным правовым актам и нарушение прав административного истца) в рассматриваемом случае отсутствует, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда нет.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
ФИО4 в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.С. Масленников
Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2023 года