Дело № 2-2883/2022
64RS0044-01-2022-004499-32
Решение
Именем Российской Федерации
23 августа 2022 года г.Саратов
Заводской районный суд г.Саратова в составе:
председательствующего судьи Московских Н.Г.,
при секретаре Шабаевой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда РФ по Саратовской области о признании права на досрочную пенсию, об обязании включить в стаж периоды работы,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, уточнённым в ходе судебного разбирательства, к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда РФ по Саратовской области, в котором просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с 07 августа 1989 года по 15 февраля 1990 года в должности <данные изъяты> <адрес> в льготном исчислении один год работы как один год и два месяца, праздничные дни 29 апреля 2014 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года в календарном исчислении и установить факт наличия льготного 30 стажа работы за осуществление лечебной деятельности на 07 августа 2020 года, и назначить пенсию с 08 февраля 2022 года.
Обосновывая исковые требования, истец ФИО1 указала, что имеет необходимый стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, из которого необоснованно были исключены вышеуказанные периоды работы, с чем она не согласна.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.
Представитель истца ФИО2 настаивала на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требованиями не признала.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
?при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
?список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
?список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
?список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
?перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшийся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.
Разрешая требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении (один год за один год и два месяца) периоды работы истца с 07 августа 1989 года по 15 февраля 1990 года в должности <данные изъяты> <адрес>, суд приходит к выводу о том, что данные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 1 постановления от 17 декабря 1959 г. N 1397, действующего в спорный период, было установлено, что пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения назначаются врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах, по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению.
В подразделе 1 раздела II Перечня (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397) указаны врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы; больничные учреждения всех типов и наименований
Таким образом, действовавшее до 01 января 1992 года законодательство, предусматривало включение в подсчет медицинского стажа работу в должности <данные изъяты> больничных учреждений всех типов и наименований. При этом периоды работы до 1996 года могли подтверждаться справками работодателя.
В судебном заседании установлено, что истица работала в больничном учреждении <данные изъяты> в сельской местности (<данные изъяты>) с 07 августа 1989 года по 15 февраля 1990 года
Данные обстоятельства подтверждены, как записями в трудовой книжке, так и в справке национальной кассы Социального страхования республики Молдова (л.д.60), справке Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты республики Молдова (л.д.61).
В справке национальной кассы Социального страхования республики Молдова указано о работе в спорной периоды в <данные изъяты>
Общепринятым сокращенным наименованием села является «с.».
При написании наименований адресообразующих элементов на русском языке используются сокращенные наименования республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов, федеральных территорий, муниципальных образований, населенных пунктов, элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, идентификационных элементов объекта.
Правила сокращенного наименования адресообразующих элементов утверждены Минфином России от 05.11.2015 N 171н. В Приложении к этим Правилам приведен Перечень сокращенных наименований адресных элементов, где сокращенное наименование села указано «с.».
Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что работа истца в <адрес> относится к сельской местности.
Ни из Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", ни из Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ни из Постановлений Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. и N 1066 от 22.09.1999 г., ни из Постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г., не усматривается ограничений в применении Положения и Перечня, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, к периодам работы, имевшим место до 01 января 1992 года.
Последующее изменение условий установления досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью не может ухудшать положения истицы без специального указания о том в федеральном законе, что вытекает из ст. 55 Конституции Российской Федерации.
Оценив в совокупности все представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы с 07 августа 1989 года по 15 февраля 1990 года в должности <данные изъяты> <адрес> в льготном исчислении как один год за один год и два месяца.
Так, согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22 марта 2012 года N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что отказ ответчика о включении в стаж ФИО1 дополнительных выходных дней Радоница –29 апреля 2014 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года, является незаконным.
Таким образом, дополнительные выходные дни Радоница ? 29 апреля 2014 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку истец в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность в лечебном учреждении, за истцом сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
С учетом включенных судом спорных периодов и принимая во внимание, что стаж истца составил требуемые законом стаж, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца об установлении факта наличия льготного 30 летнего стажа работы осуществления лечебной деятельности на 07 августа 2020 года, и назначить пенсию с 08 февраля 2022 года.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд,
решил:
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Саратовской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы ФИО1 с 07 августа 1989 года по 15 февраля 1990 года в должности <данные изъяты> <данные изъяты> в льготном исчислении один год работы как один год и два месяца, праздничные дни 29 апреля 2014 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года в календарном исчислении и установить факт наличия льготного 30 стажа работы за осуществление лечебной деятельности на 07 августа 2020 года, и назначить пенсию с 08 февраля 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Г. Московских