66RS0045-01-2022-002124-70

Решение принято в окончательной форме 23.12.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.12.2022 г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А., при секретаре Ефремовой А.Б., с участием административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1449/2022 по административному исковому заявлению В.В.П. к Администрации Полевского городского округа, Главе Полевского городского округа о признании решения № от . . . незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Полевского городского округа, Главе Полевского городского округа о признании незаконным постановления Главы Полевского городского округа от . . . №. Административный истец мотивирует требования тем, что он является собственником земельного участка, имеющего кадастровый №, площадью 601 кв.м., расположенного по адресу: <. . .>, <...>. Истец обратился в Администрацию Полевского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности. В результате перераспределения планировалось образовать земельный участок, площадью 1164 кв.м. Оспариваемым постановлением Главы Полевского городского округа ему отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключении соглашения о перераспределении земель по мотиву того, что конфигурация формируемого земельного участка приводит к изломанности границ объекта недвижимого имущества. Административный истец с таким решением не согласился, считает, что оснований для отказа не имелось, так как границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0213001:34 исторически сложились, имеют искусственное происхождение, сведения об этой границе уже внесены в ЕГРН.

Административный истец В.В.П исковые требования и доводы административного искового заявления поддержал, суду пояснил, что он является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №. Раньше это был один земельный участок, его площадь составляла 2500 кв.м. Чтобы получить дополнительный земельный участок, по предложению работника Управления муниципальным имуществом Полевского городского округа он разделил этот участок на участки с кадастровыми номерами №. Последний земельный участок площадью 601 кв.м., соответственно при соединении с участком, на который он претендует, общая площадь формируемого участка составит 1164 кв.м. Границы указанного участка установлены по границам соседних участков, поэтому возможно сформировать земельный участок только такой формы.

Представитель административных ответчиков ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, ссылаясь на то, что изначально в собственности истца находился участок с предельными допустимыми параметрами, и распределение участков законом не предусмотрено. Также присутствует изломанность границ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 стати 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пунктов 1, 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков и в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Как указано в пункте 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В силу пункта 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка указаны в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации и одним из оснований является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В ходе рассмотрения дела установлено, что административный истец является собственником земельного участка, площадью 601 кв.м., расположенного по адресу: <. . .>, д. Кенчурка, <. . .>, имеющего кадастровый №. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН от . . . (л.д. 14-16). Согласно данной выписке основанием для регистрации права собственности на данный участок стало решение собственника о разделе. Границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

. . . административным истцом подано заявление о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 39), в соответствии с которой истец просил в результате перераспределения земельных участков увеличить площадь своего участка на 563 кв.м. за счет земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением Главы Полевского городского округа от . . . № (л.д. 9-10) В.В.П. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, заключении соглашения о перераспределении земель, учитывая, что представленная схема расположения земельного участка выполнена с нарушением пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. По схеме, представленной заявителем, конфигурация формируемого земельного участка приводит к изломанности границ объекта недвижимого имущества.

Основание, заложенное Главой Полевского городского округа в основу оспариваемого постановления, суд находит обоснованным, поскольку испрашиваемый земельный участок имеет 11 поворотных точек, то есть имеется чрезмерная изломанность границ испрашиваемого земельного участка.

Кроме того, как было указано ранее перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В силу пункта 4 статьи 4 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Правил землепользования и застройки Полевского городского округа, утвержденных решением Думы Полевского городского округа от . . . N 600, в случае если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, осуществляется подготовка проектов межевания и градостроительных планов указанных земельных участков при соблюдении следующих требований законодательства о градостроительной деятельности:

1) размеры образуемых земельных участков не должны превышать предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, предусмотренных градостроительным регламентом соответствующей территориальной зоны;

2) обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие самостоятельных подъездов, подходов к каждому образуемому земельному участку, а также размещение объекта капитального строительства с соблюдением предельных параметром разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Предельные максимальные размеры земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства для сельских населенных пунктов для зоны Ж1 указанными Правилами установлены в размере пунктов 2500 кв. м.

Как пояснил административный истец, ему на праве собственности принадлежал земельный участок, который им был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 66:59:0213001:492 и 66:59:0213001:493. Согласно открытым сведениям публичной кадастровой карты площадь земельного участка с кадастровым номером 66:59:0213001:492 составляет 1896 кв.м., площадь земельного участка с кадастровым номером 66:59:0213001:493 – 601 кв.м., следовательно, общая площадь земельных участков составляет 2497 кв.м. То есть общая площадь этих двух участков является предельной в соответствии с Правилами землепользования и застройки Полевского городского округа, а потому административный истец не имеет права на перераспределение земельных участков. Тот факт, что он разделил один принадлежащий ему земельный участок, площадью 2497 кв.м. на два, данного факта не отменяет. Кроме того, образуемые земельные участки окружены земельными участками, принадлежащими иным лицам, в связи с чем образуемый земельный участок не имеет самостоятельных подъездов, подходов.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление вынесено Главой Полевского городского округа законно и обоснованно.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска В.В.П к Администрации Полевского городского округа, Главе Полевского городского округа о признании решения № от . . . незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий И.А. Двоеглазов