УИД 77RS0021-02-2025-003192-92

№ 2-8010/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2025 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Енокян Г.А.,

при помощнике судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к административному ответчику ДГИ адрес, о признании распоряжения незаконным, обязании предоставить государственную услугу

УСТАНОВИЛ:

Истцы фио, фио, фио, ФИО4 обратились в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес, в котором просят признать незаконным отказ адрес Москвы от 05.12.2024 г. в предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело», изложенный в письме от 05.12.2024 г. № 33-5- 123757/24-(0)-1, обязать ДГИ адрес повторно рассмотреть запрос о предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело».

В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на то, что истцы 09.11.2024 года обратились к ответчику с заявлением по вопросу предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело». Уведомлением от 05.12.2024 года ответчика истцам было отказано в предоставлении государственной услуги. Причиной отказа ответчика явилось то, что, по мнению ДГИ адрес, истцами было совершено действие, в результате которого истцы могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, в связи с чем рассмотрение данного вопроса возможно по истечении 5 лет после даты совершения указанного действия. С указанным отказом истцы не согласны, считают его незаконным, нарушающим их права и законные интересы.

Истцы в судебное заседание не явились, обеспечили явку своего представителя по доверенности фио, который исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по изложенным в письменных возражениях доводам.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 2 и 6 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, а также вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

На основании ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ст. 13 ЖК РФ, определение условий и порядок постановки на жилищный учет, порядок ведения жилищного учета и предоставления жилых помещений из жилищного фонда субъекта Российской Федерации отнесено к ведению органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления жилых помещений из жилищного фонда адрес или помощи адрес в приобретении жилых помещений в собственность установлен Законом адрес № 29 от 14.06.2006 года «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

Жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 Закона № 29, при соблюдении всех условий, указанных в ст. 7 Закона № 29, а именно, если все члены семьи проживают в адрес на законных основаниях не менее 10 лет, занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся на праве пользования или в собственности у всех членов семьи, а также если они не совершали в течение пяти лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий и признаны малоимущими.

Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП утверждены административные регламенты предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений, в том числе Административный регламент предоставления государственной услуги адрес «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело» (приложение 6) (далее - Регламент).

Членами семьи заявителя являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от их места жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в одном жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем (ч. 2 ст. 1 Закона № 29, ч. 3 ст. 1 Закона № 7).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец в составе 7 человек: ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2, фио, фио, фио, зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, на основании договора социального найма жилого помещения от 07.10.2023 № 570.

Истцы обратились в Департамент городского имущества адрес с запросом от 09.11.2024 г. № 1036-9000177-076703-00018452/24 (вх. от 09.11.2024 № 33-5-123757/24-(0)-0) по вопросу предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело».

Уведомлением от 05.12.2024 г. № 33-5-123757/24-(0)-0) заявителям отказано в предоставлении государственной услуги - постановка на жилищный учет, поскольку были установлены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, изменение состава семьи.

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с приложением 6 постановления Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных правоотношений» (далее - Регламент).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 29 членами семьи заявителя являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от их места жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в одном жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем.

Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования, либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Одним из обязательных условий признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, установленных ст. 7 Закона № 29, является несовершение за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона № 29 к действиям, приведшим к ухудшению жилищных условий, относятся, в том числе, изменение состава семьи, изменение порядка пользования жилым помещением.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 29 установлено, что жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, по истечении пяти лет.

В соответствии с и. 4 ч. 2 ст. 10 Закона № 29 к действиям, приведшим к ухудшению жилищных условий, относятся, в том числе, изменение состава семьи.

Из материалов дела усматривается, что в рассматриваемом периоде (5 лет, предшествующих дате подачи заявления от 09.11.2024) совместно с заявителями по адресу: адрес с 1985 г. до 27.07.2023 г., был зарегистрирован фио ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Снятие фио с регистрационного учета по месту жительства привело к исключению последнего из расчетов:

- имущественной обеспеченности семьи (имущество, подлежащее налогообложению, и доходы фио);

- жилищной обеспеченности семьи (жилые помещения, находящиеся на праве собственности и на праве пользования у фио);

- общей площади жилого помещения, необходимого для обеспечения граждан по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, суд соглашается с позицией ответчика о том, что указанными гражданами были совершены действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, в связи с чем, согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 29, рассмотрение вопроса признания нуждающимися в жилых помещениях возможно по истечении 5 лет после даты совершения вышеуказанного действия.

Снятие фио, с регистрационного учёта является действиями повлекшими ухудшение жилищных условий, а именно изменение состава семьи, в связи с чем суд соглашается с позицией ответчика о том, что указанными гражданами были совершены действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, в связи с чем, согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 29, рассмотрение вопроса признания нуждающимися в жилых помещениях возможно по истечении 5 лет после даты совершения вышеуказанного действия.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку снятие фио, с регистрационного учета, действительно необходимо рассматривать как действие, направленное на ухудшение жилищных условий согласно положениям ст. 10 Закона адрес от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», поскольку данное действие привело к исключению из расчетов имущественной обеспеченности семьи (имущество, подлежащее налогообложению, и доходы); жилищной обеспеченности семьи (жилые помещения, находящиеся на праве собственности и на праве пользования); общей площади жилого помещения, необходимого для обеспечения граждан по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Также, суд учитывает, что, несмотря на расторжение брака между фио и ФИО3 в 2006 г., фио продолжал состоять на регистрационном учете вплоть до 27.07.2023 года, стороной истца не представлено документов об имущественной обеспеченности фио и сведений о доходах указанного лица в подтверждение своей позиции.

Таким образом, суд соглашается с доводами ответчика о том, что семья истца совершила намеренное ухудшение жилищных условий, в виде снятия с регистрационного учета по адресу: адрес, фио

Уведомлением Департамента городского имущества адрес от от 05.12.2024 г. № 33-5-123757/24-(0)-0) отказано в предоставлении государственной услуги на основании п. 2.10.1.3 административного регламента предоставления государственной услуги адрес «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», поскольку заявители совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действия, повлекшие ухудшению жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Разрешая спор, суд исходит из тех обстоятельств, что истцами не соблюдено одно из обязательных условий для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях (признание граждан малоимущими п. 5 ст. 7 Закона № 29), поскольку Истец совершил за пять лет, предшествующих дате подачи заявления, действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в результате которых семья истцов может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, что не соответствует установленным п. 4 ст. 7 Закона № 29, т.к. в соответствии со ст. 10 Закона №29 к действиям, приведшим к ухудшению жилищных условий, относится изменение состава семьи и данные обстоятельства препятствовали постановке семьи истцов на учет, в связи с чем оспариваемое решение Департамента городского имущества адрес является законным, и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к административному ответчику ДГИ адрес, о признании распоряжения незаконным, обязании предоставить государственную услугу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Енокян

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 12.08.2025 г.