№2а-4571/2022

УИД: 03RS0007-01-2022-006139-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года г.Уфа

Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Касымовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ... к судебному приставу-исполнителю ... отдела судебных приставов ... Федеральной службы судебных приставов России по ... ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... об оспаривании действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «... обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неприменении достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству ...-ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО2 отменить постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ... от < дата >., а также обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ... от < дата >.

Определением суда от < дата > к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен исполняющий обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО3, в качестве заинтересованных лиц взыскатели по сводному исполнительному производству ...-СД - ООО «Кубышка-Сервис», ПАО «Башинформсвязь», ООО «А. Финансового контроля», ЗАО «МАКС», ООО УК «Новиковка», ООО «Служба досудебного взыскания», ФИО4

Административный истец ООО «СААБ», административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО1, начальник отдела – старший судебный пристав Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО2, исполняющий обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО3, УФССП России по РБ, заинтересованное лицо ФИО5, иные лица, участвующие в деле, извещенные о рассмотрении дела в установленном порядке, на судебное заседание не явились, от представителя административного истца имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, от заинтересованного лица ООО УК «Новиковка» имеется заявление о рассмотрении дела без их участия.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ч.7 ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, что следует из ст.2 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве".

Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 №118 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из содержания положений Федеральных законов "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и "Об исполнительном производстве" следует, что все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателей, но с учетом законных интересов должника.

Как следует из положений ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых определен нормами главы 7 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Данная норма закрепляет право судебного пристава-исполнителя совершать указанные исполнительные действия как все, так и по его усмотрению в отдельности.

В соответствии со ст.68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что < дата > Советским РОСП ... УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО5 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка ... по ... РБ от < дата >. по делу ... с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 10292,67 рублей в пользу взыскателя ООО «АФК».

Из сводки по исполнительному производству ...-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем по данному производству направлялись запросы о розыске счетов должника, запросы к операторам связи, операторам бронирования и продажи билетов, в ЗАГС, в Росреестр РБ, в ГУВМ МВД России, в ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах, кредитные учреждения, в Федеральную налоговую службу, Пенсионный фонд России, выносились постановления об обращения взыскания на счета должника в различные Банки России.

< дата > должнику ФИО5 временно ограничен выезд из российской Федерации.

Из органов ГИДД получено уведомление о наличии движимого имущества, из которого следует, что ФИО5 принадлежит транспортное средство ВАЗ 21100, г.р.н. ..., VIN: ....

< дата > объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении имущества должника транспортного средства ВАЗ 21100, г.р.н. ..., VIN: ....

< дата >, < дата >, < дата > обращено взыскание на денежные средства должника в АО «Альфа-Банк», ПАО «МТС Банк», ПАО «Росгосстрах Банк», ПАО «Сбербанк», ПАО «КБ УБРИР», АО «ОТП Банк», ПАО ФК «Открытие», ПАО «Совкомбанк».

< дата > из ЕГРН получено уведомление об отсутствии сведений о наличии недвижимого имущество, зарегистрированного за ФИО5

Исполнительное производство ...-ИП присоединено к сводному исполнительному производству ...-СД.

< дата > судебным приставом-исполнителем Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП на основании п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установления имущества должника либо получения сведений о принадлежащих ему денежных средствах, исполнительный документ судебный приказ ... от 6.11.2019г. возвращен взыскателю.

При этом возвращение исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (ч.4 ст.46 ФЗ-229).

Окончание исполнительного производства по пунктам 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» поставлено под условие полной проверки имущественного положения должника и установления факта отсутствия имущества у должника, о чём судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч.2 ст.46 ФЗ-229).

Следовательно, окончание исполнительного производства по данным пунктам 3 или 4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является правом судебного пристава-исполнителя.

В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

После обнаружения фактического местонахождения имущества и возникновения возможности его осмотра и описи в целях обращения взыскания на него судебный пристав-исполнитель обязан совершить все необходимые действия по наложению ареста на указанное имущество должника по правилам, предусмотренным статьей 80 Закона об исполнительном производстве.

Из материалов исполнительного производства ...-ИП следует, что меры принудительного исполнения, предусмотренные ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем применялись, но возможность установить местонахождение имущества должника оказалось безрезультатным.

Поскольку местонахождение ответчика и его имущества не установлено, то арест в силу ст.80 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также осуществление действий по его принудительной реализации (ст.ст.87, 89 Федерального закона "Об исполнительном производстве") применены быть не могут.

Как разъяснено в абзаце втором пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

В рамках исполнительного производства для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, на которые получены ответы об отсутствии у должника имущества и денежных средств, на которые можно обратить взыскание, а также совершались действия, направленные на выявление местонахождения должника, а также его денежных средств и иного имущества, на которое могло быть обращено взыскание.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства ввиду невозможности установить имущество должника либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, являются законными.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Однако, как следует из представленных суду материалов исполнительного производства таких нарушений судебным приставом-исполнителем не допущено.

Бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... ФИО1 судом не установлено, ею выполнен необходимый перечень исполнительных действий, доказательств нарушения законных интересов и прав взыскателя суду не представлено.

Оснований для возложения обязанности на врио начальника отдела старшего судебного пристава Советского РОСП ... УФССП по РБ ФИО3 повторно возбудить исполнительное производство не имеется, поскольку возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для самостоятельного предъявления исполнительного документа к исполнению повторно в пределах срока, установленного статьей 21 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом действия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... УФССП по РБ ФИО1 совершены в исполнительном производстве в пределах оспариваемых административным истцом требований, соответствуют закону, произведены с соблюдением установленной законом процедуры и в пределах компетенции, предоставленной судебному приставу-исполнителю законом, не нарушает прав и законных интересов административного истца, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований ООО «АФК» суд отказывает в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «А. Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ... отдела судебных приставов ... Федеральной службы судебных приставов России по ... ФИО1, врио начальнику отдела – старшему судебному приставу Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО2, ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неприменении достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству ...-ИП (...-СД), обязании устранить допущенные нарушения путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и применении мер принудительного исполнения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Абузарова