Дело № 2а-3090/2023 (43RS0003-01-2023-003385-74)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2023 года г. Киров

Первомайский районный суд г. ФИО10 Кировской области в составе председательствующего судьи Марушевской Н.В.,

при секретаре Бритвиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3090/2023 по административному иску администрации г. ФИО10 к начальнику МОСП и ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО5, ГУФССП России по Кировской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. ФИО10 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО3, ГУФССП России по Кировской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование указали, что на исполнении в МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области находится исполнительное производство {Номер}-ИП, возбужденное {Дата} на основании исполнительного документа, выданного по решению Первомайского районного суда г.ФИО10 по гражданскому делу {Номер}, о возложении на администрацию г. ФИО10 обязанности по предоставлению ФИО1 на праве собственности благоустроенного жилого помещения равнозначному ранее занимаемому.

{Дата} судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г. ФИО10 исполнительского сбора в сумме 50000 руб.

Вместе с тем администрацией г. ФИО10 предпринимаются меры по исполнению решения суда, ФИО1 запланировано предоставление жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, в строящемся многоквартирном доме в рамках областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017» в микрорайоне Лянгасово г. ФИО10. На выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом в мкр. Лянгасово города ФИО10» заключен муниципальный контракт от {Дата}.

Поскольку на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора администрация г. ФИО10 не располагала жилыми помещениями и виновного бездействия по неисполнению требований исполнительного документа не допущено, просят освободить администрацию г. ФИО10 от взыскания исполнительского сбора, или уменьшить размер исполнительского сбора до (Данные деперсонифицированы) от установленного размера взысканного в рамках исполнительного производства {Номер}-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 настаивал на удовлетворении заявленных требований. Пояснил, что строительство многоквартирного жилого дома в микрорайоне (Данные деперсонифицированы), где ФИО1 предусмотрено предоставление жилого помещения, находится на окончательном этапе, ведутся отделочные работы, жилое помещение будет предоставлено до конца текущего года.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кировской области ФИО7 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила письменный отзыв, в котором возражала против заявленных требований.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО3, начальник МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО1, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав участника процесса, исследовав письменные материалы настоящего дела, материалы дела {Номер}, и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. ч.2, 3 ст.13 ГПК РФ).

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В части 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона).

В судебном заседании установлено, и следует из материалов дела, что решением Первомайского районного суда г. ФИО10 от {Дата} по делу {Номер} на администрацию г. ФИО10 возложена обязанность по предоставлению ФИО1 на праве собственности благоустроенного жилого помещения равнозначному ранее занимаемому, т.е. не менее 45,3 кв.м. общей площади, состоящего не менее чем из двух комнат, в границах МО «город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.Решение Первомайского районного уда г. ФИО10 ступило в законную силу {Дата}, взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС {Номер}.

{Дата} судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО3 на основании исполнительного листа серии ФС {Номер}, выданного Первомайским районным судом г. ФИО10 по гражданскому делу {Номер} возбуждено исполнительное производство {Номер}-ИП о возложении на администрацию г. ФИО10 обязанности по предоставлению ФИО1 на праве собственности благоустроенного жилого помещения равнозначному ранее занимаемому, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанное постановление получено администрацией г. ФИО10 через ЕПГУ 18.11.2022

{Дата} судебным приставом-исполнителем ФИО3 в рамках исполнительного производства {Номер}-ИП вынесено постановление о взыскании с администрации города ФИО10 исполнительского сбора в размере 50000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок.

Указывая на отсутствие виновного бездействия, администрация г. ФИО10 обратилась с административным иском в суд.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Поскольку по своей природе исполнительский сбор является штрафной санкцией, то он должен отвечать требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

В судебном заседании установлено, что аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: (Данные деперсонифицированы) в котором проживает ФИО1, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденную Постановлением Правительства Кировской области от {Дата} {Номер}-П. Следовательно, реализация жилищных прав граждан и исполнение решение суда зависит не только от действий органа местного самоуправления, но и от выделения финансирования из федерального бюджета, а также исполнения обязательств застройщиком МКД по строительству объекта в установленный контрактом срок.

В целях исполнения решения суда администрацией города ФИО10 заключен муниципальный контракт (Данные деперсонифицированы) от {Дата} на выполнение работ по строительству «под ключ» объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом в мкр. Лянгасово города ФИО10».

Как указывает административный истец, и следует из реестра жилых помещений по областной программе «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда», по строительству МКД по адресу: (Данные деперсонифицированы)), в указанном многоквартирном доме ФИО1 запланировано предоставление двухкомнатной квартиры, общей площадью 47,64 кв.м. в срок до {Дата}.

В адрес застройщика направляются претензии с целью побуждения к исполнению обязательств в установленный муниципальным контрактом срок. Исходя из представленных фотографий строительство МКД по (Данные деперсонифицированы) находится на завершающем этапе, производятся внутренние отделочные работы.

Таким образом, судом установлено, что в отсутствие свободного муниципального жилищного фонда, должником предпринимаются исчерпывающие меры по исполнению требований исполнительного документа, недобросовестности и виновного бездействия со стороны администрации г. ФИО10 на стадии исполнения судебного акта не установлено.

Установив фактические обстоятельства дела, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа суд приходит к выводу об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО3 от {Дата} по исполнительному производству (Данные деперсонифицированы).

Руководствуясь статьями 358, 363 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Освободить администрацию г. ФИО10 от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО3 от {Дата} по исполнительному производству {Номер}-ИП.

Определение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. ФИО10 в пятнадцатидневный срок со дня принятия определения в окончательной форме.

Судья Марушевская Н.В.

Мотивированное определение изготовлено: 01.09.2023 г.