Решение по делу № 2А-8862/2023 от 04.10.2023

16RS0051-01-2023-011203-68

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

4 октября 2023 г. Дело № 2а-8862/2023

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Калинкиной А.А.,

с участием:

от административного истца – ФИО1, доверенность от <дата изъята> <номер изъят>;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда города Казани административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Казани в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2, о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Казани (далее – административный истец) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административный иском, в обосновании указав, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства при размещении рекламы в сети «Интернет был выявлен интернет-магазин, размещенный по адресу <адрес изъят> в сети «Интернет», на котором размещена информация с предложением приобретения выпускных квалифицированных работ, курсовых, дипломов и так далее. Кроме того, выявлены следующие поддомены указанного выше домена, а именно:

<адрес изъят>

на которых содержится информация, аналогичная размещенной на основном сайте.

В частности, с использованием перечисленных адресов в сети «Интернет» осуществляется продажа готовых выпускных квалифицированных работ, курсовых работ, магистерских диссертаций, рефератов, иных работы, предусмотренных государственной системой научной аттестации или необходимых для прохождения обучающимися промежуточной или итоговой аттестации, также указанный сайт содержит информацию о способах получения таких документов, их стоимость и отзывы об оказанных услугах.

Также, на перечисленных интернет-ресурсах содержатся сведения о том, что данная компания выполняет любые виды студенческих работ по всем дисциплинам. Накопленный опыт и сотрудничество с научными сотрудниками высших учебных заведений позволяет гарантировать качество каждой работы, будь то заказанный диплом, курсовая или реферат.

Начиная с 2004 года, услугами компании воспользовались свыше 250 тыс. студентов. По многим показателям являются лидерами рынка работ на заказ.

Указывая, что продажа указанных работ, а также их подготовка за обучающегося нарушает положения федерального законодательства, права, свободы и законные интересы граждан на образование, в том числе несовершеннолетних, нарушает единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, прокурор Советского района г. Казани просит суд признать информацию, размещенную на интернет странице: <адрес изъят> и его под доменах:

<адрес изъят>

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; направить копию настоящего решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан, в качестве административного ответчика ООО «Имена Интернет».

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал.

От заинтересованного лица поступил отзыв на административное исковое заявление о поддержании административного иска, рассмотрении дела в их отсутствие.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствии.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя административного истца, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с требованиями статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Закон о защите информации) информационно-телекоммуникационная связь – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: <адрес изъят> и его поддоменах:

<адрес изъят>

размещена информация с предложением приобретения выпускных квалифицированных работ, курсовых, дипломов и так далее, а также сведения о том, что данная компания выполняет любые виды студенческих работ по всем дисциплинам.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования, в том числе несовершеннолетних, и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ).

Положения указанного Федерального закона определяют правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, правовое положение участников отношений в сфере образования.

Образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Под обучением понимается процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона № 273-ФЗ государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: признания приоритетности образования, обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

Согласно пункту 40 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) образовательная деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии со статьей 91 Закона № 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных указанной статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Осуществление образовательной деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.1, частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

Освоение обучающимися, в том числе несовершеннолетними, содержания образовательных программ, создание условий для реализации прав граждан на образование, обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека, являются одними из приоритетных направлений государственной политики.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона № 273-ФЗ реализация права каждого человека на образование в Российской Федерации обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

Согласно пункту 5 указанной статьи в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления: создаются необходимые условия для получения без & дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья; оказывается содействие лицам, которые проявили выдающиеся способности и к которым в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся обучающиеся, показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научно- исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте; осуществляется полностью или частично финансовое обеспечение содержания лиц, нуждающихся в социальной поддержке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в период получения ими образования.

В соответствии с пунктом 11 статьи 13 Закона № 273-ФЗ порядок организации и осуществления образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам различных уровня и (или) направленности или по соответствующему виду образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Так, в силу пунктов 4, 7 статьи 60 Закона № 273-ФЗ диплом является документом об образовании, выдаваемым лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию и подтверждающим получение профессионального образования: среднего профессионального образования, высшего образования (бакалавриат, специалитет, магистратура, ординатура, ассистентура-стажировка).

Понятие выпускной квалификационной работы содержится в Приказе Минобрнауки России от 29.06.2015 № 636 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры».

Согласно пункту 12 указанного Приказа выпускная квалификационная работа представляет собой выполненную обучающимся (несколькими обучающимися совместно) работу, демонстрирующую уровень подготовленности выпускника к самостоятельной профессиональной деятельности.

Продажа указанных работ, а также их подготовка за обучающегося нарушает положения федерального законодательства, права, свободы и законные интересы граждан на образование, в том числе несовершеннолетних, нарушает единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства.

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе» (далее - Закон № 38-ФЗ) запрещена реклама услуг по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ, научных докладов об основных результатах подготовленных научно-квалификационных работ (диссертаций) и иных работ, предусмотренных государственной системой научной аттестации или необходимых для прохождения обучающимися промежуточной или итоговой аттестации.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение пункта 10 статьи 7 данного Закона предусмотрена как для рекламодателя, так и для рекламораспространителя.

Статьей 14.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, информация на странице https://magistr5.ru и его поддоменах содержит информацию об осуществлении деятельности, влекущей административную ответственность, что свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 15.1 Закона о защите информации).

Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по решению суда также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора).

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п.9 Правил, утвержденных положениями Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012г. <номер изъят>, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан и организаций, обеспечения законопослушного поведения граждан Российской Федерации. Доступность указанного сайта может оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое, и физическое развитие, здоровье, жизнь граждан.

При этом, суд учитывает, что признание тех или иных материалов, запрещенных к распространению на территории Российской Федерации, означает констатацию факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Советского района г. Казани подлежат удовлетворению, а решение суда подлежит немедленному исполнению в силу закона.

Руководствуясь ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес изъят> в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2, о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет странице <адрес изъят> и его под доменах в сети «Интернет»:

<адрес изъят>

распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Направить копию настоящего решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья /подпись/ Р.И. Сафин

Копия верна

Судья Р.И. Сафин

Мотивированное решение составлено 06.10.2023