ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 августа 2023 года по делу №33а-1901/2023
Судья Моргоева Ф.Б. Дело №2а-6346/2022
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:
председательствующего Хадонова С.З.,
судей Кадзаева К.Р. и Гатеева С.Г.,
при секретаре Маркиной С.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 20 января 2023 года, которым постановлено: административное исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по ...-Алания о признании решения об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца от 02.03.2022 года незаконным, и обязании продлить срок действия статуса вынужденного переселенца, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Гатеева С.Г., возражения представителя МВД по РСО-Алания ФИО2, судебная коллегия
установил а:
ФИО1 обратился в Промышленный районный суд г.Владикавказа РСО-Алания с иском к МВД по РСО-Алания о признании решения об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца незаконным и обязании продлить срок действия статуса вынужденного переселенца.
В обоснование заявленных требований указал, что решением УВМ МВД по РСО-Алания от ..., ему отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца на основании п.п. 2 и. 2 ст. 9 Закона Российской Федерации «О вынужденные переселенцах», в связи с тем, что по сведениям, полученным из ЕГРН от ..., его супруге с ... по ... года, принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: .... ФИО1 считает, что действия (бездействия) УВМ МВД по РСО - Алания об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, являются незаконными и необоснованными, поскольку брак между ним и ...9, был зарегистрирован .... Жилое помещение, расположенное по адресу: ..., принадлежало жене истца - ...9 до брака, и было продано без согласия ФИО1 на указанное отчуждение. Общим имуществом супругов являются приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи. Указанная квартира ...9 была приобретена до заключения брака с ФИО1 и не являлась совместно нажитым в браке имуществом. Наличие на праве собственности у ...9 жилого помещения до брака и последующее его отчуждение без ведома истца.
В соответствии со ст. 9 Закона РФ «О вынужденные переселенцах», Лицо утрачивает статус вынужденного переселенца при прекращении гражданства РФ, лицо также утрачивает статус вынужденного переселенца при выезде для постоянного проживания за пределы территории Российской Федерации либо при возвращении в субъект Российской Федерации, территорию которого лицо было вынуждено покинуть, в случае приобретения этим лицом права пользования жилым помещением в указанном субъекте Российской Федерации по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с п. 4 ст. 5 настоящего Закона.
Истец полагает, что он не приобрел права пользования указанной квартирой, поскольку никогда в ней не проживал, не был зарегистрирован в указанном жилом помещении и даже не знал о его наличии, поэтому данное обстоятельство не может служить основанием для отказа ему в продлении статуса вынужденного переселенца. Не имеется также иных оснований для отказа в продлении ему срока действия статуса вынужденного переселенца.
По указанным основаниям, ФИО1 просил признать решение УВМ МВД по РСО - Алания от 02 марта 2022 года об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца незаконным и обязать ответчика продлить ему срок действия статуса вынужденного переселенца.
ФИО1 в судебное заседание не явился.
Представитель ФИО1 - ФИО3, в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить требования в полном объеме. ФИО3 также просил восстановить срок для обжалования указанного решения, поскольку он пропущен по уважительным причинам.
Представитель МВД по РСО-Алания - ФИО4, в судебном заседании исковые требования не признала, заявила о применении последствий пропуска срока для подачи административного искового заявления и представила суду письменный отзыв в обоснование позиции ответчика, указав, что МВД России по РСО-Алания считает требования административного истца необоснованными и незаконными.
Исходя из указанных положений Закона, статус вынужденного переселенца имеет специальный, целевой и срочный характер. Закон предусматривает возможность продления статуса вынужденного переселенца только при наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, к которым относит, в том числе и обстоятельство, когда вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации.
Как видно из материалов личного дела вынужденного переселенца, семье ФИО1 был предоставлен статус вынужденного переселенца 14 февраля 2003 года, пятилетний срок действия статуса истекал 14 февраля 2008 года. Далее, ФИО1 неоднократно обращался в органы миграционной службы с заявлениями о продлении статуса вынужденного переселенца, который продлевался ему вплоть до 14 февраля 2022 года.
При очередном обращении 18 февраля 2022 года с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца ФИО1 представил сведения о том, что 25 мая 2021 года вступил в брак с ...9
В результате соответствующих проверок, по сведениям из ЕЕРН от ... № ..., было выявлено, что супруге ФИО1 ...9 с 21 февраля 2014 года по 25 июля 2021 года принадлежало жилое помещение по адресу: ..., кВ. 19.
По указанным обстоятельством, на основании Закона РФ "О вынужденных переселенцах", МВД по РСО-Алания 02 марта 2022 года было принято решение об отказе ФИО1 в продлении статуса вынужденного переселенца. О принятом решении, основаниях его принятия и порядке его обжалования ...7 был своевременно уведомлен.
В связи с изложенным просила отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" (далее - Закон о вынужденных переселенцах) вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию цо признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в ошении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений щественного порядка.
Члены семьи вынужденного переселенца - проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство, с момента регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем.
В силу пункта 4 статьи 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет.
Согласно пункту 5 статьи 5 названного закона срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований:
1) вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации;
2) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье;
3) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до 1 января 2003 года;
4) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до 16 октября 2010 года;
5) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения;
6) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения;
7) непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.
На основании пункта 4 части 2 статьи 6 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" вынужденный переселенец обязан проходить переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 9 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 настоящего Закона.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 14 февраля 2003 года ФМС по РСО-Алания предоставлен статус вынужденного переселенца.
Семье ФИО1 14 февраля 2003 года был предоставлен статус вынужденного переселенца. Далее, ФИО1 неоднократно обращался в органы миграционной службы с заявлениями о продлении статуса вынужденного переселенца и необходимыми документами, подтверждающими отсутствие жилья на территории РФ у него и членов его семьи, и статус вынужденного переселенца ему продлевался каждые пять лет, до 14 февраля 2022 года.
Согласно решению УВМ МВД по РСО-Алания от 01 марта 2022 года, утвержденному заместителем министра - начальником полиции МВД по РСО- Алания ...8, на основании п.п. 2 п.2 ст. 9 Закона РФ "О вынужденных переселенцах" от ... N4530-1 ФИО1 отказано в продлении действия статуса вынужденного переселенца.
Уведомлением от 02 марта 2023 года ФИО1 было сообщено об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.
Согласно свидетельству о заключении брака ... ... ФИО1 и ...9 заключили брак 25 мая 2021 года, о чем отделом ЗАГС г. Владикавказа составлена актовая запись ....
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах ...9 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости по состоянию на ..., следует, что в период с ... по ... года у нее на основании договора купли-продажи от ... имелась в собственности квартира, расположенная по адресу: .... Право собственности ...9 на указанную квартиру прекращено ....
При очередном обращении в УВМ МВД в РСО-Алания с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, 02 марта 2022 года ФИО1 отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в связи с тем, что у его супруги ФИО5, в период нахождения в браке имелась на территории РСО-Алания в собственности квартира, проданная 25 июля 2021 года.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что установленное обстоятельство, подпадает под п.п. 2 п.2 ст. 9 Закона РФ "О вынужденных переселенцах" от 19 февраля 1993 года N4530-1 в качестве основания для отказа в продлении срока действия вынужденного переселенца, в связи с чем, оспариваемый отказ является законным.
Доводы апелляционной жалобы были предметом проверки при рассмотрении дела районным судом, и им дана надлежащая правовая оценка. Они сводятся к неправильному толкованию норм материального и процессуального права, не опровергают законность решения суда, а потому, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного постановления.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.
Предусмотренных ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определил а:
решение Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 20 января 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке через суд первой инстанции в пятый кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд РФ в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Председательствующий С.З. Хадонов
Судьи К.Р. Кадзаев
С.Г. Гатеев
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 августа 2023 года.