40RS0№-75 Дело №а-1-1263/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Калужский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Пешеходько Д.М.

при ведении протокола помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Городской Управе <адрес>, Управлению жилищно-коммунального хозяйства <адрес> об оспаривании действий и постановления Городской Управы <адрес> по установлению срока отселения физических и юридических лиц из многоквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора <адрес>, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий Городской Управы <адрес>, выразившихся в установлении неразумного срока на отселение физических и юридических лиц из многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Воинский, <адрес>, признанного аварийным и подлежим сносу; просил признать незаконным пункт 2 постановления Городской Управы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пи «Об отверждении решения городской межведомственной комиссии»; возложить на ответчиков обязанность установить срок отселения физических и юридических лиц из многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Воинский, <адрес>, сократив его до разумных пределов.

В обоснование требований административным истцом указано, что постановлением Городской Управы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пи многоквартирный жилой дом, расположенный по указанному адресу признан аварийным и подлежим сносу, установлен срок отселения физических и юридических лиц до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку дальнейшая эксплуатация аварийного многоквартирного дома и проживание в нем граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц, оспариваемое постановление в части установления срока отселения физических и юридических лиц до вышеуказанной даты нарушает права граждан на благоприятную среду проживания.

К участию в дело в качестве заинтересованных лиц привлечены собственники и наниматели жилых помещений в многоквартирном жилом доме по указанному адресу ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО6 ФИО7 Н.А., ФИО8, ФИО9 ФИО10, а также управляющая компания ООО УК «Феникс».

Помощник прокурора <адрес> Ульянова С.И. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Городской Управы <адрес> и УЖКХ <адрес> по доверенностям ФИО11 в судебном заседании возражала против заявленных требований.

Третье лицо ФИО9 в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель третьего лица ФИО10 по доверенности ФИО12 заявленные требования поддержал.

Представитель ООО УК «Феникс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО6 ФИО7 Н.А., ФИО8 в судебное заседание не явились, представителей не направили, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением Городской Управы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пи многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Воинский, <адрес>, признан аварийным и подлежим сносу, установлен срок отселения физических и юридических лиц до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому заключению ЗАО «Радиан» №-ОСКпо обследованию технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Воинский, <адрес>, составленному по состоянию на июнь 2021 года, техническое состояние объекта является аварийным, то есть свидетельствующим об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта (л.д.54).

Проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проверкой с участием представителя отдела по организации управления многоквартирными жилыми домами Городской Управы <адрес> установлено, что в <адрес> по пер.Воинский <адрес> имеется поражение гнилью и разрушения деревянных столбов фундамента, разрушения кирпичной кладки по периметру фундамента, стены дома деформированы, имеются вздутия и отслоения от во внутренней обшивке щитов, разрушение деревянного пола в местах общего пользования, в кровле имеются трещины, сколы, зазоры в шиферных листах, покрытие мхом по всему периметру.

Установленные обстоятельства подтверждены в судебном заседании материалами дела, фотоматериалами, объяснениями участвующих в деле лиц.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение).

В соответствии с данным Положением основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).

В соответствии с пунктом 33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Из приведенных положений указанных правовых норм следует, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения из него физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Между тем, сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции дома должны отвечать требованиям разумности.

В соответствии со статьей 24 Устава МО «<адрес>», а также п. 3.12 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, являющегося органом Городской Управы <адрес>, обеспечивает принятие решений о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд, руководствуясь положениями приведенных правовых норм, приходит к выводу о том, что срок для отселения физических и юридических лиц из указанного многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом установленного в ходе рассмотрения дела технического состояния данного дома, представляющего реальную угрозу обрушения, не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным, допускает возникновение угрозы жизни и здоровью не только жильцов данного дома, но и неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, действия Городской Управы <адрес> по установлению указанного срока в п. 2 постановления срока отселения физических и юридически лиц, надлежит признать незаконными.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ на Городскую Управу <адрес> надлежит возложить обязанность устранить допущенные нарушения путем разрешения вопроса об установлении разумного срока отселения физических и юридических лиц из указанного многоквартирного жилого дома, сообщив суду об исполнении решения в месячный срок.

Доводы стороны административного ответчика о том, что Городская Управа <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу, являются несостоятельными, поскольку оспариваемое постановление вынесено именно Городской Управой <адрес>.

При таких обстоятельствах УЖКХ <адрес> нельзя признать надлежащим административным ответчиком поскольку правовых оснований для возложения на указанное юридическое лицо обязанности установить разумный срок отселения не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Городской Управы <адрес>, выразившиеся в установлении неразумного срока на отселение физических и юридических лиц из признанного аварийным и подлежим реконструкции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Воинский, <адрес>.

Признать незаконным пункт 2 постановления Городской Управы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пи «Об утверждении решения городской межведомственной комиссии» об установлении срока для осуществления отселения физических и юридических лиц до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УЖКХ <адрес> разрешить вопрос об установлении разумного срока на отселение физических и юридических лиц из признанного аварийным и подлежим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Воинский, <адрес>, сообщив суду об исполнении решения в месячный срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калужский районный суд <адрес>.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Судья Калужского районного суда

<адрес> Д.М. Пешеходько