Дело № 2а-1365/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Шандецкой Г.Г.

при секретаре Казаченко А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1365/2023 по административному иску ФИО1 к Филиалу "Южный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ, заместителю начальника филиала "Южный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ о признании незаконным решения, обязании повторно рассмотреть вопрос,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он проходил <данные изъяты> службу в <данные изъяты> <данные изъяты> Российской Федерации с 01.08.1996. Приказом <данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на основании подп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и <данные изъяты> службе» уволен с <данные изъяты> службы в запас по состоянию здоровья и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава управления <данные изъяты>.

В данных выписках из приказов указано, что ФИО1 жилым помещением по нормам жилищного законодательства (субсидией для приобретения или строительства жилого помещения) не обеспечен, увольняется с <данные изъяты> службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Продолжительность <данные изъяты> службы административного истца в календарном исчислении по состоянию на дату увольнения составляет 22 года 1 месяц.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № пользовался служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, которое впоследствии сдал.

По последнему месту прохождения <адрес> и по настоящее время на основании договоров найма квартиры совместно с членами семьи проживает в жилом помещении, расположенному по адресу: <адрес>.

26.10.2021 ФИО1 обратился в филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением и предусмотренными нормативными правовыми актами документами о принятии его и членов семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее - жилищный учет), избранное место жительства - <адрес>, форма обеспечения - предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением от 07.11.2022 № административному истцу отказано в принятии на жилищный учет со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) (представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

Основанием такого отказа послужило то обстоятельство, что ФИО1 утратил статус <данные изъяты> и не может быть принят на жилищный учет.

Также указано на то, что по архивным данным ФГАУ «Росжилкомплекс» в период прохождения <данные изъяты> службы на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в квартирных органах <данные изъяты> <данные изъяты> Российской Федерации не состоял, документы, подтверждающие признание его нуждающимся, отсутствуют.

На основании изложенного, административный истец просит:

- признать незаконным решение заместителя филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» <данные изъяты> <данные изъяты> Российской Федерации от 07.11.2022 № об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- обязать филиал «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» <данные изъяты> <данные изъяты> Российской Федерации повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о признании нуждающимся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался о времени, месте слушания дела надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск.

Административные ответчики Филиал "Южный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ, заместитель начальника филиала "Южный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ в судебное заседание своих представителей не направили, извещены судом о времени, месте слушания дела надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке статьи 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы административного дела, копию учетного (жилищного) дела ФИО1 №, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает в том случае, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права и законные интересы административного истца.

Таким образом, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов административного истца.

Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 статьи 226 КАС РФ лежит на административном истце.

Судом установлено, что ФИО1 проходил <данные изъяты> службу по контракту в <данные изъяты> <данные изъяты> Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии выписки из приказа <данные изъяты> от 20 сентября 2018 г. № йот 13 ноября 2018 г. № (по строевой части) ФИО1 досрочно уволен с <данные изъяты> службы с зачислением в запас по состоянию здоровья (подпункт «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона) и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава управления, всех видов обеспечения и направлен на <данные изъяты> учет в <данные изъяты> <адрес>.

Продолжительность <данные изъяты> службы в календарном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 года 01 месяц.

По архивным данным ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО1 в период прохождения <данные изъяты> службы на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в квартирных органах <данные изъяты> <данные изъяты> Российской Федерации не состоял.

Документы, подтверждающие признание ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отсутствуют.

До исключения из списков личного состава управления ФИО1 с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в адрес ФГАУ «Росжилкомплекс» не обращался.

По состоянию на 26.10.2022г. майор запаса ФИО1 утратил статус <данные изъяты>.

26.10.2022 года ФИО1 обратился в Филиал "Южный" ФГАУ "Центральное управление" жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) <данные изъяты> <данные изъяты> РФ с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма в избранном месте жительства <адрес>, форма обеспечения – жилищная субсидия.

Решением Филиала "Южный" ФГАУ "Центральное управление" жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) <данные изъяты> РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, майору ФИО1 и членов его семьи (супругу - М, <данные изъяты> - М, <данные изъяты> - Ш; <данные изъяты> - ФИО1 Мирославы В), отказано со ссылкой на то, что по архивным данным в период прохождения <данные изъяты> службы заявитель на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в квартирных органах <данные изъяты> <данные изъяты> Российской Федерации не состоял, документы, подтверждающие признание его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отсутствуют, а также невозможность принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, лица, утратившего статус <данные изъяты> на дату подачи соответствующего заявления. (л.д.16-17)

В силу п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения <данные изъяты> службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237, <данные изъяты>, уволенный с <данные изъяты> службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его <данные изъяты> службы и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении <данные изъяты> с <данные изъяты> службы.

Действительно, в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по состоянию здоровья без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании таких военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 Закона.

Между тем, данная норма закона, запрещающая увольнять <данные изъяты> до предоставления им жилых помещений, применяется к упомянутой категории <данные изъяты>, в установленном порядке признанных нуждающимися в жилых помещениях, в зависимости от их обеспеченности жильем по последнему месту <данные изъяты> службы.

Согласно п. 6, 10 и 11 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 г. N 1768, для признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган заявление о признании нуждающимся в жилом помещении, к которому прилагаются необходимые документы. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченным органом не позднее 30 рабочих дней со дня представления военнослужащим в уполномоченный орган вышеуказанных заявления и документов.

В отношении <данные изъяты>, увольняемых с <данные изъяты> службы, соответствующие заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения <данные изъяты> из списков личного состава воинской части.

Реализация права <данные изъяты> на признание нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (либо в собственность бесплатно) и на получение жилого помещения носит заявительный характер.

Для признания <данные изъяты> - гражданина, уволенного с <данные изъяты> службы по состоянию здоровья, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (либо в собственность бесплатно), гражданин должен быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении данного жилого помещения во время прохождения <данные изъяты> службы по его заявлению, которое должно быть подано до даты увольнения и исключения из списков личного состава воинской части.

Обращение с заявлением о постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением после увольнения <данные изъяты> и, как следствие, утраты статуса <данные изъяты>, является основанием для отказа в его удовлетворении.

Жилищные гарантии, предусмотренные пунктом 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", с учетом положений пунктов 10 и 11 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и <данные изъяты> службе", <данные изъяты> вправе реализовать до момента исключения их из списков личного состава воинской части.

Поскольку, на дату подачи в Филиал "Южный" ФГАУ "Центральное управление" жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) <данные изъяты> <данные изъяты> РФ заявления (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 утратил статус <данные изъяты>, административный истец не может быть принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Филиалу "Южный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ, заместителю начальника филиала "Южный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ о признании незаконным решения, обязании повторно рассмотреть вопрос, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 20.03.2023 года.