Дело № 2а-1433/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тверь 03 мая 2023 года
Заволжский районный суд г. Твери в составе
председательствующего судьи Грачевой С.О.,
при помощнике судьи Кольцовой М.А.,
с участием:
представителя административного истца Заволжского отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери – ФИО1, представившей доверенность,
помощника прокурора Заволжского района г. Твери – Попович И.А.,
представителя лица, в отношении которого подано административное исковое заявление об установлении административного надзора ФИО2 – адвоката Норкина А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заволжского отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком до 13 сентября 2025 года, со следующими ограничениями: запрещение выезда за пределы территории города Твери, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; запрет посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение посещение мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 осужден 11 сентября 2012 года Заволжским районным судом г. Твери ч. 4 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
13 сентября 2016 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области по постановлению Нелидовского городского суда Тверской области от 31 августа 2016 года условно-досрочно, на неотбытый срок 1 год 8 месяцев 19 дней.
17 сентября 2020 года решением Заволжского районного суда г. Твери в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года со дня вступления решения в законную силу, до 02 октября 2023 года, а также установлены административные ограничения.
15 октября 2020 года ФИО2 поставлен на профилактический учет «административный надзор» в Заволжском ОП УМВД России по городу Твери с заведением дела административного надзора № 47/20 дсп.
21 июля 2022 года решением Заволжского районного суда г. Твери в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев до 02 апреля 2024 года и установлены дополнительные административные ограничения.
24 апреля 2022 года ФИО2 осужден Заволжским районным судом города Твери по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 3 месяца с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства.
21 сентября 2022 года постановлением Заволжского районного суда г. Твери ФИО2 заменено наказание в виде исправительных работ на лишение свободы сроком 16 дней из расчета один день лишения свободы за три дня исправительных работ с отбыванием наказания в колонии-поселения.
16 декабря 2022 года из ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области освобожден по отбытию срока наказания ФИО2
24 января 2023 года начальником Заволжского ОП УМВД России по г. Твери вынесено заключение о прекращении административного надзора в отношение ФИО2 в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.
25 января 2023 года ФИО2 поставлен на профилактический учет, как лицо, имеющее не погашенную юридическую судимость за совершение особо тяжкого преступления до 13 сентября 2024 года.
За время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны.
По данным ИЦ УМВД России по Тверской области за время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.
Представитель административного истца - Заволжского отдела полиции УМВД г. Твери ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлялся судом о времени и месте судебного заседания по известному суду адресу регистрации.
Как указано в абзаце 4 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», если административный ответчик отсутствует по месту жительства (месту пребывания) и место его фактического пребывания неизвестно, суд вправе назначить такому лицу в качестве представителя адвоката и рассмотреть административное дело без участия административного ответчика (часть 4 статьи 54, статья 272 КАС РФ).
Определением суда от 10 апреля 2023 года административному ответчику, место пребывания которого не известно, назначен в качестве представителя адвокат.
Представленными суду доказательствами подтверждается отсутствие ФИО2 по месту жительства (пребывания), место его фактического пребывания не известно на момент рассмотрения дела.
Кроме того, как указано в абз. 3 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.
Судом явка ФИО2 в судебное заседание не признавалась обязательной.
В связи с указанными обстоятельствами судом определено о рассмотрении дела в отсутствие ФИО2
В судебном заседании представитель лица, в отношении которого подано административное исковое заявление об установлении административного надзора ФИО2 – адвокат Норкин А.М. возражал против удовлетворения заявленных требований в связи с отсутствием предусмотренных законом оснований.
Помощник прокурора Заволжского района г. Твери Попович И.А. поддержала заявленные требования об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО2, в связи с наличием законных оснований для этого.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором Заволжского районного суда г. Твери от 11 сентября 2012 года по ч. 4 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет лишения свободы без ограничений свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
31 августа 2016 года ФИО2 по постановлению Нелидовского городского суда Тверской области освобожден условно-досрочно из мест лишения свободы на неотбытый срок - 1 год 8 месяцев 19 дней.
13 сентября 2016 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области.
14 сентября 2016 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в Заволжском ОП УМВД России по г. Твери, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы условно-досрочно сроком до 20 мая 2018 года.
21 мая 2018 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в Заволжском ОП УМВД России по г. Твери, как лицо, имеющее непогашенную или неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления по приговору Заволжского районного суда г. Твери от 11 сентября 2012 года.
17 сентября 2020 года решением Заволжского районного суда г. Твери в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, а также установлены следующие административные ограничения: запрещение выезда за пределы Тверской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в дни, определенные органом внутренних дел; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет посещения мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив (ночные клубы, бары, рестораны, кафе, рюмочные).
С 15 октября 2020 года ФИО2 состоял на профилактическом учете «административный надзор» в Заволжском ОП УМВД России по городу Твери.
Решением Заволжского районного суда г. Твери от 21 июля 2022 года в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев и установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в дни, установленные данным органом; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время суток.
Приговором Заволжского районного суда города Твери от 24 февраля 2022 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 3 месяца с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства.
21 сентября 2022 года постановлением Заволжского районного суда г. Твери ФИО2 заменено наказание в виде исправительных работ, назначенное ФИО2 по приговору Заволжского районного суда города Твери от 24 февраля 2022 года, на лишение свободы сроком на 16 дней из расчета один день лишения свободы за три дня исправительных работ с отбыванием наказания в колонии-поселении.
16 декабря 2022 года ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области.
На основании заключения начальника Заволжского отдела полиции УМВД по г. Твери от 24 января 2023 года ФИО2 снят с профилактического учета, дело административного надзора прекращено, в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания.
Таким образом, ранее установленный в отношении ФИО2 административный надзор был прекращен в силу закона.
С 25 января 2023 года ФИО2 состоит на профилактическом учете в Заволжском ОП УМВД России по г. Твери, как лицо, имеющее непогашенную юридическую судимость за совершение особо тяжкого преступления до 13.09.2024 года.
Из материалов дела следует, что после отбытия наказания по приговору Заволжского районного суда г. Твери от 24 февраля 2022 года у ФИО2 сохраняется неснятая и непогашенная судимость по приговору Заволжского районного суда г. Твери от 11 сентября 2012 года за совершение особо тяжкого преступления.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, административный надзор устанавливается судом в случае, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
За время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допустил нарушение общественного порядка, совершил появление на улице в состоянии опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность. По месту жительства жалоб и заявлений на поведение ФИО2 от соседей и родственников не поступало.
Из представленных суду материалов следует, что ФИО2 на путь исправления не встал.
По данным ИЦ УМВД России по Тверской области за время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.
Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 43 Тверской области от 23 декабря 2022 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток.
Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 43 Тверской области от 08 января 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток.
Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу.
В соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.
Из материалов дела следует, что у ФИО2 сохраняется неснятая и непогашенная судимость по приговору Заволжского районного суда г. Твери от 11 сентября 2012 года за совершение особо тяжкого преступления.
В настоящее время наказание, назначенное по приговору Заволжского районного суда г. Твери от 11 сентября 2012 года ФИО2 отбыл.
Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регулирует как первоначальный порядок установления административного надзора, так и его повторное назначение.
Так, в силу части 6 статьи 9 этого Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.
В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент осуждения) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Срок погашения судимости по делу не истек.
Установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Данные разъяснения даны и в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).
При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.
Исключений для отдельных категорий лиц часть 6 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не предусматривает.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора, так как он имеет непогашенную судимость за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких, и два раза в течение года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.
Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, данные о его личности, а также характер и степень общественной опасности совершенных им административных правонарушений, а также учитывая срок, оставшийся до погашения судимости, суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком до 13 сентября 2024 года.
Представленные суду материалы свидетельствуют о необходимости установления максимального срока административного надзора, требование о котором содержалось в административном исковом заявлении.
Суд в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ с учетом фактических обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности преступления, поведения ФИО2 в период отбывания наказания, характеризующих его данных, в целях защиты государственных и общественных интересов, а также предупреждения совершения новых преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, приходит к выводу о необходимости установления в отношении него мер административного ограничения в виде: запрещение выезда за пределы территории города Твери, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; запрет посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение посещение мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив.
Суд считает, что установление административного надзора в отношении ФИО2 с установлением указанных выше административных ограничений соответствует требованиям ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ и отвечает задачам и целям административного надзора, а также направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.
Выбранные административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.
При этом суд считает, что указанные судом ограничения позволят ФИО2 реализовывать свои права на передвижение и труд (исполнение обязанностей по трудовому договору), с теми законными и обоснованными административными ограничениями, и обеспечит баланс публичного и частного интересов.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
Требования административного искового заявления Заволжского отдела полиции УМВД по г. Твери - удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> административный надзор сроком до 13 сентября 2024 года.
Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:
- запрещение выезда за пределы территории города Твери, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;
- обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в дни, установленные органом внутренних дел;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью;
- запрет посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение посещение мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 03 мая 2023 года.
Председательствующий: подпись С.О. Грачева