№ 2а - 1459/2023

91RS0009-01-2023-001852-51

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

17 июля 2023года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Алиевой Н.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Призывной комиссии Военного комиссариата <адрес>, Саки и <адрес> Республики Крым, Военному комиссариату городов Евпатория и Саки, <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1, обратился в Евпаторийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Республики Крым, заинтересованное лицо Военный комиссариат городов Евпатория и Саки, <адрес> Республики Крым о признании решения призывной комиссии незаконным. В обоснование, заявленных административных требований, указал, что он состоит на воинском учёте в Военном комиссариате городов Евпатория и Саки, <адрес> Республики Крым. Призывной комиссией ГО <адрес> в рамках весеннего призыва 2023 года в отношении истца было вынесено решение об освобождении истца от военной службы, на основании, п. в ст. 68 расписания болезней.

Далее, истец был вызван на Призывную комиссию Республики Крым, ДД.ММ.ГГГГ, на основании, протокола, вынесено решение о призыве истца на военную службу по адресу: <адрес>.

Решение от ДД.ММ.ГГГГ нарушает право истца на получение достоверной информации о состоянии здоровья истца, а также, на полное, справедливое, законное и всестороннее рассмотрение вопроса о категории годности истца к военной службе, по причине, небрежного отношения сотрудников призывной комиссии Республики Крым к процедуре и основаниям вынесения решения о призыве граждан на военную службу.

Истец считает решение Призывной комиссии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку, у истца имеются жалобы на быструю утомляемосгь ног при статической нагрузке и ходьбе, усталость и боли в ногах к вечеру. Также, у истца имеется заключение травматолога - ортопеда от ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «полая стопа слева и справа».

Жалобы истца и диагноз соответствуют п. «а» ст. 68 Расписания болезней приложения к Положению о военно - врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, истцу должна быть определена категория годности к военной службе - «Д», и в соответствии, с п. «а» ч. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в отношении истца должно быть вынесено решение об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 22.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», врачи - специалисты военного комиссариата, включённые в состав призывной комиссии субъекта РФ, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи, с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта РФ принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами - специалистами, включёнными в состав призывной комиссии субъекта РФ из числа врачей - специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом - хирургом, врачом - терапевтом, врачом - неврологом, врачом - психиатром, врачом - офтальмологом, врачом - оториноларингологом, врачом - стоматологом, врачом - дерматовенерологом. В случае, невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей - специалистов соответствующего военного комиссариата, а также, при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами - специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи - специалисты, включённые в состав призывной комиссии субъекта РФ, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта РФ по представлению военного комиссара из числа врачей - специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.

Военные комиссары муниципального образования (муниципальных образований) обеспечивают явку граждан на контрольное освидетельствование.

Личные дела призывников, а также, медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, представляются военными комиссариатами муниципальных образований в призывную комиссию субъекта РФ.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце 1 настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании, заключений врачей - специалистов, даётся заключение.

Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учётную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в протокол заседания призывной комиссии субъекта РФ и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

В случае, невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования, граждане, на основании, решения призывной комиссии субъекта РФ, принятого по заключению врачей - специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением, медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включённую в перечень медицинских организаций, - на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза, увечья, заболевания.

Гражданину, нуждающемуся, по заключению врачей - специалистов, в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением, медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включённой в перечень медицинских организаций, на руки выдаётся направление, заполненное врачом - специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром и заверенное печатью военного комиссариата, а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Одновременно, в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие в военный комиссариат из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением, медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включённой в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдаётся на руки гражданину для представления в военный комиссариат для приобщения к личному делу призывника. Второй экземпляр бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

Руководители органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной системы здравоохранения (за исключением, медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти) и медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения, включённых в перечень медицинских организаций, обеспечивают своевременное обследование граждан, указанных в абзаце 8 настоящего пункта, в соответствии, с порядком оказания медицинской помощи, на основе клинических рекомендаций и с учётом стандартов медицинской помощи, утверждаемых Министерством здравоохранения РФ. Контроль, за своевременным завершением обследования указанных граждан, осуществляется соответствующими военными комиссариатами.

Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, поступившие в медицинскую организацию из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), не позднее 3 рабочих дней, после завершения обследования гражданина, - возвращаются в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) посредством почтовой связи (выдачи по доверенности, выданной военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), нарочному).

По возвращении с обследования гражданин подлежит контрольному освидетельствованию врачами - специалистами, включёнными в состав призывной комиссии субъекта РФ. Врачи - специалисты, принимавшие участие в контрольном освидетельствовании, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также, вносят указанные сведения в учётную карту призывника.

Истец не согласен с принятым решением, поскольку, истец не был надлежащим образом освидетельствован. Врачи, при проведении истцу медицинского освидетельствования, в случае, несогласия с решением нижестоящей комиссией и документами истца, должны были направить истца на медицинское обследование.

Согласно, п. 4 ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решение призывной комиссии субъекта РФ по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Административный истец ФИО1 просит суд - признать незаконным Решение Призывной комиссии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении истца.

В судебном заседании административный истец ФИО1, поддержал заявленные исковые требования и просил суд их удовлетворить в полном объёме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» ФИО2, действующий на основании Доверенности №/Ю/23 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», не поддержал заявленные административные исковые требования и просил суд прекратить производство по Административному делу №. В обоснование, заявленного ходатайства о прекращении производства по делу, указал, что Военный комиссариат Республики Крым полагает аргументы ФИО1, необоснованными, незаконными и не подлежащими удовлетворению.

Призывная комиссия городов Евпатория и Саки, <адрес> Республики Крым установила ФИО1 категорию годности «В» (ограниченно годен к военной службе) и приняла решение о его зачислении в запас.

ДД.ММ.ГГГГ Призывная комиссия Республики Крым, на основании, результатов контрольного медицинского освидетельствования, проведённого ДД.ММ.ГГГГ, отменила Решение призывной комиссии городов Евпатория и Саки, <адрес> Республики Крым и установила ФИО1, категорию годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Абзац 2 пункта 3 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, гласит, что для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями; контроля, за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определённых ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) создаётся призывная комиссия субъекта РФ.

Согласно, положений части 2 статьи 29 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; пунктам 221 и 222 Положения о военно - врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; пункта 32 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; - призывная комиссия субъекта РФ проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождения от призыва на военную службу, и организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу или получивших отсрочку от призыва па военную службу по состоянию здоровья.

Часть 3 статьи 29 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ; пункт 222 Положения о военно - врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; пункт 32 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; - гласят, что призывная комиссия субъекта РФ имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе, с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 этого Федерального закона.

Из изложенного следует, что призывная комиссия Республики Крым действовала в пределах своих полномочий.

Контрольное медицинское освидетельствование ФИО1, было проведено Медицинской комиссией Призывной комиссии Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был поставлен диагноз: высокое стояние свода стоп. Нефроптоз 2ст. Указанный диагноз соответствует статьям 13-д, 68-г, 72-г, Расписания болезней, являющегося приложением к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно - врачебной экспертизе», и категории годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

В соответствии, с пунктом 3 Раздела II «Порядок призыва на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе»; Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ»; призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара субъекта РФ.

Для, осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями; контроля, за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определённых ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) создаётся призывная комиссия субъекта РФ.

Согласно, изложенных выше требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, перед каждым призывом Глава Республики Крым издаёт указ «О создании призывных комиссий и обеспечении проведения призыва граждан на военную службу в <адрес>». Так, например, ДД.ММ.ГГГГ Главой Республики Крым издан Указ №-У «О создании призывных комиссий и обеспечении проведения призыва граждан на военную службу в <адрес> в апреле - июле 2023 года».

В соответствии, с пунктом 1 статьи 25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря.

Пункт 4 Раздела I. «Организация работы призывной комиссии субъекта РФ» Временной инструкции по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан РФ на военную службу, являющейся приложением к Указаниям Генерального штаба Вооруженных сил РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, гласит, что призывная комиссия субъекта РФ, рассмотрев, личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об отмене не реализованного в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу.

Из изложенного следует, что после 15 июля (31 декабря) призывные комиссии прекращают свою работу, а для проведения следующей призывной кампании решениями высших должностных лиц субъекта РФ (например, указом Главы Республики Крым) создаются другие призывные комиссии.

Так, Призывные комиссии городов Евпатория и Саки, <адрес> Республики Крым и Республики Крым, созданные для проведения призыва граждан на военную службу в апреле-июле 2023 года, в соответствии, с Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У, после ДД.ММ.ГГГГ уже не существуют, в связи с окончанием весеннего призыва 2023 года, а их решения, не реализованные в течение призыва, - подлежат отмене.

При проведении в отношении заявителя мероприятий по новому призыву заявитель вновь подлежит медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе с учётом состояния здоровья на момент освидетельствования, по результатам которого призывной комиссией должно быть принято, предусмотренное статьёй 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решение.

При таком положении оспариваемое заявителем решение утрачивает своё значение и для заявителя правовых последствий не влечёт, следовательно, не нарушает его прав и свобод, и не препятствует их осуществлению.

На основании изложенного и в соответствии, с ч. 2 ст. 194, ч. 2 ст. 225 КАС РФ, представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» по доверенности ФИО2, просит суд прекратить производство по административному делу №.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании не возражал против прекращения административного дела производством по вышеуказанным основаниям.

Суд, проанализировав материалы административного дела; заслушав стороны, участвующие в судебном разбирательстве; считает заявленное ходатайство представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» по доверенности ФИО2 о прекращении производства по административному делу законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии, со ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан РФ предусматривает: воинский учёт; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период, пребывания в запасе.

Полномочия для осуществления мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающих прохождение военной службы по призыву, возложены на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения.

Осуществляют призыв призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара (статья 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии, с частью 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ в течение трёх месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. В случае, обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии, выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта РФ или вступления в законную силу решения суда.

Часть 2 статьи 194 КАС РФ гласит, что суд также вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В статье 225 КАС РФ сказано, что суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в части 6 статьи 39, части 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса. Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если, оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии, с пунктом 1 части 2 статьи 214 КАС РФ, суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если, оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», даны разъяснения, согласно которым, при рассмотрении дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, заявителя, имея в виду то, что производство по делу подлежит прекращению, если, в ходе его рассмотрения будет установлено, что оспариваемый акт утратил силу, отменен или изменён и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы указанного лица, в частности, если суд установит, что нормативный правовой акт не применялся к административному истцу, заявителю, отсутствуют нарушение или угроза нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, заявителя.

Вместе с тем, в случаях, когда оспариваемый нормативный правовой акт до принятия судом решения в установленном порядке отменен, а также, когда действие его прекратилось, производство по делу не может быть прекращено, если в период действия такого акта были нарушены права и законные интересы административного истца, заявителя, публичные интересы или права и (или) законные интересы граждан, организаций, иных лиц (часть 2 статьи 194, пункт 1 части 8, часть 11 статьи 213, пункт 1 части 2 статьи 214 КАС РФ).

Оспариваемый нормативный правовой акт (Решение Призывной комиссии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ) к административному истцу не применялся.

Доказательств того, что Решением Призывной комиссии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ были нарушены права или законные интересы административного истца, либо существует угроза таких нарушений, - материалы административного дела не содержат.

Поскольку, прекращение производства по административному делу не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, суд полагает возможным прекратить производство по административному делу, на основании части 2 ст. 214 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец не может повторно обратиться в суд с заявлением по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,195, ч.2, ст.214 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по делу по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Военного комиссариата <адрес>, Саки и <адрес> Республики Крым, Военному комиссариату городов Евпатория и Саки, <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГг ода прекратить в связи с окончанием работы призывной комиссии по весеннему призыву 2023года.

Меры предварительной защиты установленные определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Военного комиссариата <адрес>, Саки и <адрес> Республики Крым, Военному комиссариату городов Евпатория и Саки, <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ - прекратить.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 15 дней с момента его вынесения через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья подпись Г.Б. Лобанова