Решение по делу № 2А-532/2025 от 02.06.2025 - о предоставлении земельных участков с расположенными на них самовольными, возведенными до 18 марта 2014 года и выдачи заключения о возможности признания самовольной постройки объектом ИЖС, о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

Дело № 2а-532/2025

УИД 91RS0021-01-2025-000433-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2025 года город Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе: председательствующий судья Быховец М.А., секретарь судебного заседания Устименко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Судака Республики Крым, Заместителю главы администрации города Судака ФИО2, заинтересованное лицо – Комиссия по решению вопросов о предоставлении земельных участков с расположенными на них самовольными, возведенными до 18 марта 2014 года и выдачи заключения о возможности признания самовольной постройки объектом ИЖС, о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В апреле 2025 года в Судакский городской суд Республики Крым поступило административное исковое заявление ФИО1, которым она просила признать незаконным решение Администрации города Судака Республики Крым, изложенное в письме заместителя главы Администрации города Судака Республики Крым ФИО2 от 12.03.2025 года № об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, с расположенной на нем самовольной постройкой и выдачи заключения о возможности признания её жилым домом, в рамках Постановления Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №; признать уважительной причину пропуска срока по заявлениям ФИО1 о внесении принадлежащей ей самовольной постройки общей площадью 410,7 кв.м., расположенной на земельном участке площадью 602,0 кв.м. по адресу: <адрес>, в Реестр самовольных построек с предоставлением соответствующего учетного номера и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта с расположенной на нем самовольной постройкой и выдачи заключения о возможности признания её жилым домом, поданным в Администрацию города Судака Республики Крым в 2019 году; обязать Администрацию города Судака Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 о внесении принадлежащей ей самовольной постройки в Реестр самовольных построек с предоставлением соответствующего учетного номера и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта с расположенной на нем самовольной постройкой и выдачи заключения о возможности признания её жилым домом, в соответствии с Порядком предоставления земельного участка с расположенной на нём самовольной постройкой и выдачи заключения о возможности признания ее жилым домом, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от 12 мая 2015 года №.

Требования мотивированы тем, что в 2010 году административным истцом выстроен двухэтажный жилой дом, расположенный на фактически закрепленной за ней местным советом в начале двухтысячных годов земельном участке, находящемся по адресу: <адрес>. С указанного времени истец со своей семьей постоянно проживает в указанном домовладении, который соответствует всем градостроительным, пожарным и санитарным нормам и правилам. Во второй половине 2019 года истец обратилась в Администрацию города Судака с просьбой учесть принадлежащую ей самовольную постройку и предоставить земельный участок. По прошествии значительного количества времени, ввиду отсутствия какой-либо информации, административный истец неоднократно обращалась в Администрацию города Судака, где ей в устном порядке сообщалось о том, что документы находятся в работе. 7 марта 2025 года истец вновь обратилась к ответчику с заявлением. Из полученного ответа заместителя главы администрации города Судака ФИО2 от 12.03.2025 года следовало, что истец в реестре самовольно возведенных до 18.03.2014 года построек и занимаемых ими земельных участков в муниципальном образовании городской округ Судак не значится, что препятствует им предоставить ей земельный участок в рамках постановления Совета министров Республики Крым от 12.05.2015 № 252. Не согласившись с указанным решением административный истец обратилась в суд с иском.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель Администрации города Судака Республики Крым ФИО3 представила ходатайство, которым возражала против удовлетворения исковых требований. Иные лица причины неявки суду не сообщили.

Исходя из положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, заблаговременно уведомленных о рассмотрении дела, уважительных причин неявки суду не представивших.

Исследовав материалы административного дела суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.22 Закона №66 – ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» гражданин вправе приобрести земельный участок в собственность при наличии нижеперечисленных условий:

1) земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности и не предоставлен иным лицам;

2) на земельном участке имеется объект капитального строительства, возведенный гражданином до 18 марта 2014 года;

3) имеется заключение органа местного самоуправления о возможности использования самовольной постройки в качестве объекта индивидуального жилищного строительства;

4) объект капитального строительства учтен исполнительными органами государственной власти Республики Крым или органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым;

5) на данном земельном участке в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования допускается возведение жилого дома или жилого строения.

Правом на бесплатное получение в собственность земельного участка в соответствии с настоящей статьей обладают граждане Российской Федерации, указанные в части 1 статьи 4 настоящего Закона, в случае если соответствующий объект капитального строительства учтен исполнительными органами государственной власти Республики Крым или органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.

Иным гражданам земельные участки в порядке, предусмотренном настоящей статьей, предоставляются без проведения торгов в собственность за плату или в аренду.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с настоящей статьей, а также порядок выдачи заключения о возможности использования самовольной постройки в качестве объекта индивидуального жилищного строительства определяются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Лица, создавшие самовольные постройки, обязаны подать до 1 января 2020 года заявление о предоставлении земельных участков в соответствии с требованиями настоящей статьи либо своими силами или за счет своих средств обеспечить снос самовольных построек.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, 7 марта 2025 года ФИО1 обратилась в администрацию города Судака Республики Крым с заявлением о предоставлении информации о результатах рассмотрения либо причинах не рассмотрения заявлений ФИО1 о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с расположенной на нем самовольной постройкой с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Письмом администрации города Судака Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу сообщено, что ФИО1 в реестре самовольно возведенных до 18 марта 2014 года построек и занимаемых ими земельных участков в муниципальном образовании городской округ Судак Республики Крым не значится. Оформить указанный земельный участок в рамках Постановления Совета министров Республики Крым от 12.05.2015 N 252 "Об утверждении Порядка предоставления земельного участка гражданам, на котором расположена постройка, возведенная самовольно до 18 марта 2014 года, и выдачи заключения о возможности признания ее объектов индивидуального жилищного строительства» не представляется возможным.

Суд соглашается с выводами обжалуемого решения, считает их обоснованными и мотивированными, основанными на требованиях действующего законодательства и не нарушающими права и законные интересы административного истца.

Так, ст. 22 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» регулируются особенности предоставления земельных участков гражданам с расположенными на них постройками, возведёнными самовольно до 18 марта 2014 год.

Из абз. 5 ст. 22 Закона следует, что подать заявление о предоставлении земельных участков в соответствии с требованиями настоящей статьи, возможно только до 1 января 2020 года.

Доказательств обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка до 1 января 2020 года материалы дела не содержат, сторонами не представлено.

Довод административного истца о том, что истец обращался в Администрацию города Судака в 2019 году, то есть до истечения предусмотренного законом срока, суд отклоняет как надуманный и не подтвержденный материалами дела.

Сведений, подтверждающих уважительность причин невозможности своевременной подачи заявления о предоставлении земельного участка, а также включения самовольной постройки в реестр до 1 января 2020 года, истцом не представлено, материалы дела не содержат.

Также при вынесении решения суд учитывает, что согласно представленной суду выписке из ЕГРН и изложенным в иске пояснениям спорная постройка возведена в 2010 году. С указанного времени у административного истца имелось достаточное количество времени для завершения процедуры оформления самовольно возведенного здания в установленном законом порядке.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности обжалуемого решение, суду не представлено.

При таких обстоятельствах спора, оценив все представленные доказательства всесторонне, полно и объективно, принимая во внимание что истец не обращался в администрацию города Судака с заявлением о предоставлении земельного участка, а также исходя из того, что обжалуемое решение является обоснованным и мотивированным, основанным на требованиях действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь, статьями 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации города Судака Республики Крым, Заместителю главы администрации города Судака ФИО2, заинтересованное лицо – Комиссия по решению вопросов о предоставлении земельных участков с расположенными на них самовольными, возведенными до 18 марта 2014 года и выдачи заключения о возможности признания самовольной постройки объектом ИЖС, о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Решение суда в окончательной форме принято 02.06.2025.

Председательствующий судья: