Дело № 2-329/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2022 года с. Кизильское
Агаповский районный суд постоянное судебное присутствие в с. Кизильское Кизильского района Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Унрау Т.Д.,
при секретаре Лазаревой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5 к администрации Кизильского муниципального района Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношениям Кизильского муниципального района Челябинской области, индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6, администрации Гранитного сельского поселения Кизильского муниципального района о признании недействительным договора аренды земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета,
установил:
ФИО5 и ФИО4 обратились в суд с иском к администрации Кизильского муниципального района Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношениям Кизильского муниципального района <адрес>, индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6 о признании договора аренды земельного участка недействительным (ничтожным), снятии земельного участка с кадастрового учета. В обоснование заявленных требований указали, что при приватизации СХ ТОО «Уралец» они получили доли в праве собственности на земельный участок кадастровый номер № площадью 1332455920 кв. м категории земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу <адрес>. Истцу ФИО5 право на долю площадью 12,9 га в земельном участке принадлежит на основании свидетельства на право на наследство по закону № <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ, истцу ФИО4 – доли площадью 12,9 га на основании свидетельства на право собственности на землю серии XII№ от ДД.ММ.ГГГГ и на основании свидетельства на право на наследство по закону № <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ. При проведении кадастровых работ для выделении доли истцов был образован земельный участок кадастровый №: ЗУ1 (далее образуемый земельный участок) площадью 387003 кв. м, расположенный по адресу <адрес>, в 4,1 км на юго-восток от <адрес>, при этом кадастровым инженером был выявлен факт пересечения образуемого земельного участка с земельным участком кадастровый № (далее спорный земельный участок), сформированным на основании постановления администрации Кизильского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, которым была утверждена схема расположения спорного земельного участка, в последствии на основании решения Кизильского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ площадь участка была уточнена. Данный земельный участок кадастровый № на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ передан в аренду ФИО6 Считают, что спорный земельный участок сформирован незаконно из паевых земель СХ ТОО «Уралец» в земельном участке кадастровый №, из которого образовывать земельные участка органы муниципальной власти не имеют право, это находится за пределами их полномочий. Формирование администрацией Кизильского муниципального района земельного участка кадастровый № из паевых земель с последующей передачей его в арену ФИО6 лишает истцов права на выделение паев и образование земельных участков, т. е. лишает их возможности реализовать право собственников. Просили о признании недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка кадастровый №, заключенный между Управлением по имуществу и земельным отношениям Кизильского муниципального района и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6, исключить сведения о границах и размерах данного земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Гранитного сельского поселения Кизильского муниципального района.
В судебном заседании истец ФИО5, действующая в отношении себя и как представитель истца ФИО4 по доверенности исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Ответчик ИП глава КФХ ФИО6 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, его интересы в судебном заседании представляла ФИО7
Представитель ФИО7 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку спорный земельный участок кадастровый № образован не из паевых земель СХ ТОО «Уралец», а за счет земель ФИО8, который каких-либо претензий не заявляет и земель спецфонда, распоряжаться которыми администрация Кизильского муниципального района имеет право.
Представители ответчиков Администрации Кизильского муниципального района Челябинской области, Управления по имуществу и земельным отношениям, администрации Гранитного сельского поселения, представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.
Заслушав пояснения истца ФИО9, представителя ответчика ФИО7, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Согласно п.1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В частности, принадлежность гражданам права, в том числе и наследодателям, на земельную долю, полученную ими при реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации земель удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при отсутствии указанного свидетельства по смыслу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельством о праве на земельную долю, выданным по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» либо постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», а при их отсутствии выпиской из решения органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятого до начала применения Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно ст. 7 Земельного кодекса РСФСР, действующего до вступления в силу Земельного кодекса РФ 2001 года, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», обязывающих совхозы и колхозы до 1 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке, постановлением правительства Российской Федерации № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Постановлением главы Администрации Кизильского района Челябинской области от 21 декабря 1992 года № 404, в связи с реорганизацией совхоз «Уралец» был перерегистрирован в «Сельскохозяйственное товарищество с ограниченной ответственностью «Уралец» с коллективно-долевой собственностью, находящееся на территории Гранитного сельского совета Кизильского района по производству и реализации сельскохозяйственной продукции, её переработке и другой деятельности определенной уставом предприятия. За Сельскохозяйственным товариществом с ограниченной ответственностью «Уралец» в коллективно-долевую собственность закреплены 20850 га сельхозугодий, в том числе пашни 13843 га. Постановлением главы Администрации Кизильского района Челябинской области от 30 июля 1993 года № 320 внесены изменения в Постановление главы Администрации Кизильского района Челябинской области от 21 декабря 1992 года № 404, за Сельскохозяйственным товариществом с ограниченной ответственностью «Уралец» в коллективно-долевую собственность закреплены 24135 га., из них 22020 га. сельхозугодий, в том числе пашни 13775 га., сенокосов 572 га. и пастбищ 7636 га. Постановлением главы администрации Кизильского района Челябинской области № 675 от 14 октября 1999 года товарищество с ограниченной ответственностью «Уралец» преобразовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Уралец» который решением Арбитражного суда от 05 марта 2007 года признан несостоятельным (банкротом) (т. 2 л.д.67, 93-103).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Рекомендациями по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, утвержденных постановлением Правительства РФ № 96 от 01 февраля 1995 года «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденных Постановлением правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе, совхозе создаются комиссии, в обязанности которых входило проведение разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную или коллективно-долевую собственность.
Право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности имели все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, а по решению коллектива хозяйства и работники объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства. В земли, предаваемые в общую долевую собственность включались сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том числе земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования; включенных в фонд перераспределения земель, используемых сотрудниками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур, переданных данному хозяйству в аренду.
В соответствии с проектом землеустройства (перераспределения земель) ТОО Уралец Кизильского района (т. 2 л.д. 10-64), при перераспределении земель ТОО «Уралец» по состоянию на 1993 год были переданы в том числе земли площадью 10056 га, из них пашни 2608 га, в ведение Совета депутатов, площадью 3219 га, в том числе пашни 1910 га, - в спецфонд, 2122 га, из них 1334 га пашни, - в спецфонд (аренда). По результатам утверждения проекта составлен план фонда земель ТОО «Уралец» (т. 1 л.д.205)
В рамках настоящего дела, принимая во внимание заявленные исковые требования, юридически значимым обстоятельством является факт того, право на какие земли бывшего совхоза «Уралец» имеют истцы и за счет земель какого фонда сформирован спорный земельный участок кадастровый №.
В соответствии с архивными выписками архивного отдела Администрации Кизильского муниципального района №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к ним списками участников долевой собственности СХПК «Уралец» в документах архивного фонда сельскохозяйственного товарищества с ограниченной ответственностью «Уралец» <адрес> (постановление главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, (СХПК) «Уралец» на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ) в списках собственников земельных долей за 1992 год числятся: под № ФИО1, под № – ФИО4, под № – ФИО2 (т. 2 л.д. 65, 66, 71, 72, 77, 78). Каждому из них в собственность предоставлена земельная доля из земель сельхозназначения площадью 12,2 га, о чем ФИО1, ФИО4 и ФИО2 были выданы свидетельства о праве собственности на землю (т. 1 л.д..125-126, 127-128, 45-46).
В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону № <адрес>9, выданному ДД.ММ.ГГГГ доля ФИО2 перешла по наследству истцу ФИО5 (т. 2 л.д. 85), в соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону № <адрес>8, выданному ДД.ММ.ГГГГ доля ФИО1 перешла по наследству истцу ФИО4 (т. 1 л.д. 47).
Таким образом истец ФИО5 является собственником одной земельной доли, а истец ФИО4 собственником двух земельных долей площадью 12,9 га каждая, в том числе пашни 8,3 га, из земель сельскохозяйственного назначения для ведения товарного сельхозпроизводства в земельном участке кадастровый № по адресу: <адрес>, территория Гранитного с/с, ранее земельный участок ТОО «Уралец» (т. 1 л.д. 103-124).
С целью реализации своего права собственников истцы обратились к кадастровому инженеру ИП ФИО10 для проведения кадастровых работ для образования земельного участка путем выдела доли в праве общей собственности из земель ТОО «Уралец». По результатам проведения кадастровых работ кадастровым инженером был выделен земельный участок 74:11:0000000:17:ЗУ1 площадь. 387003 кв. м, о чем составлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с заключением кадастрового инженера образуемый земельный участок с КН 74:11:0000000:17:ЗУ1 пересекает границы земельного участка кадастровый № (т. 1 л.д. 9-64).
Указанный земельный участок с КН 74:11:0204002:7 площадью 505033+/-6218 кв. м расположен по адресу <адрес>, данные о правообладателе земельного участка отсутствуют, в отношении земельного участка установлено обременение в виде договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО6 (т. 1 99-102).
По условиям указанного договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением по имуществу и земельным отношениям Кизильского муниципального района и ИП КФХ ФИО6 земельный участок КН 74:11:0204002:7 общей площадью 859540 кв. м категории земель земли сельскохозяйственного назначения по адресу <адрес> передан ФИО6 в аренду сроком на 5 лет, сведения об этом внесены в Единый государственный реестр недвижимости (т. 1 л.д. 135-138).
Данный земельный участок кадастровый № изначально общей площадью 859540 кв. м сформирован на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением главы Кизильского района № от ДД.ММ.ГГГГ. Координаты характерных точек земельного участка установлены на основании межевого плана, составленного кадастровым инженером ФИО3 (т. 1 л.д. 149-179).
На основании решения Кизильского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенных по гражданскому делу по иску ФИО5, ФИО11 к администрации Кизильского муниципального района Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношениям Кизильского муниципального района, индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6 о признании недействительным договора аренды земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета (№) уточнена площадь (505033+/-6218 кв. м) и границы указанного земельного участка (т. 1 л.д. 76-92).
В соответствии с указанными судебными актами изначально в 2017 году земельный участок кадастровый № был сформирован частично за счет земельного участка площадью 48,8 га, предоставленного для организации крестьянского хозяйства «Прибой», в том числе согласно свидетельству на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ ( т. 2 л. д.138-139), членом КХ «Прибой» была, в том числе истец ФИО12, право на данный земельный участок с КН 74:11:0204002:1 перешло в результате реорганизации и ликвидации КХ «Прибой» в собственность, в том числе истца ФИО5 (т. 2 л.д. 112-122).
Указанные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением, в силу положений ст. 61 ГПК РФ обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении данного дела, в котором участвуют те же лица.
Для установления вопроса, за счет каких земель сформирован земельный участок КН 74:11:0204002:7 уточненной площадью 505033+/-6218 кв. м, судом по делу была назначена землеустроительная экспертиза.
Как следует из заключения эксперта ФИО13 при ответе на вопрос о том, из состава какого массива земель сельскохозяйственного назначения согласно проекту перераспределения земель совхоза «Уралец» Кизильского района Челябинской области год создания 1992 (земли сельских советов, населенных пунктов, земли спецфонда, земли крестьянских фермерских хозяйств, земли фонда перераспределения, бесплатных паев, предоставленных в коллективно-долевую собственность членам ТОО «Уралец» и т. п. ), какого вида землепользования ( пашня, сенокосы и т. п.) и в какой площади образован земельный участок с кадастровым номером №, противоречия и нестыковки в проектах земелеустройства (перераспределения земель) совхоза «Уралец» /ТОО «Уралец» Кизильского района от 1992 и 1993 года, а так же в плане земель от 1992 года не позволяют однозначно определить тип земель, вид землепользования относится к сенокосам улучшенным.
Для ответа на вопрос суда экспертом использован дополнительный документ – свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное КХ «Прибой». Используя данный дополнительный документ, видно, что часть участка относится к спецфонду районной администрации, для определения площади использованы данные о смежной границе между участками № и № т. к. данные координаты определялись в том числе на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ по делу 11-172/2021 – участок ФИО14.
Так же из заключения следует, что хозяйство ФИО14 граничило с хозяйством ФИО8. Эти участки не отмечены ни как спецфонд, ни как бесплатные паи крестьянских хозяйств.
Граница образуемого земельного участка № имеет пересечение с земельным участком № и № Эта граница сформирована только в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, границы долей в подтверждающих документах отсутствуют, только площадь в составе земельного участка с № который стоит на учете без координат границ.
Земельный участок № поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ. Часть первоначальной площади земельного участка не имеет однозначного обозначения типа земли – 485962 кв. м, а часть участка относится к спецфонду районной администрации – 372688 кв. м, таким образом изначально земельный участок № был образован за счет участка ФИО14 (площадь и границы земельного участка № по участок ФИО14 были скорректированы апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и на данном месте на момент производства экспертизы стоит участок с № за счет участка ФИО8, за счет земель спецфонда районной администрации. Наложение произошло практически полностью по первому контуру образуемого участка, оставшаяся часть от первого контура с шириной 11,7 м и площадью 1926+/-384 кв. м меньше минимальной площади для данного типа земель. Устранить наложение границ возможно путем редактирования межевого плана по участку № с формированием контура в ином месте. (т. 2 л.д.175-224).
Указанные выводы эксперта суд принимает в качестве доказательства по делу. Оснований сомневаться в выводах эксперта у суда не имеется, экспертиза проведена с использованием экспертом в совокупности всех доказательств по делу, показаний участников, данных в судебном заседании, осмотра участка на местности, эксперт имеет соответствующую квалификацию, участники судебного разбирательства против кандидатуры данного эксперта не возражали.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что доказательств того, что земельный участок с № сформирован на паевых землях ТОО «Уралец» судом не добыто, истцом не представлено.
В соответствии со ст.19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством, которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности. Если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался так же может быть передан в муниципальную собственность.
В силу ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Поскольку органом местного самоуправления был сформирован и предоставлен в аренду земельный участок не из земель, относящихся к паевому фонду земель сельскохозяйственного назначения для ведения товарного сельхозпроизводства в земельном участке кадастровый №, действиями ответчиков по формированию земельного участка с № права истцов ФИО5 и ФИО4 не нарушаются, следовательно оснований для удовлетворения исковых требований о признании недействительным договора аренды, снятии земельного участка с кадастрового учета суд не усматривает, в удовлетворении иска ФИО5, ФИО4 надлежит отказать.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований к администрации Кизильского муниципального района, Управлению по имуществу и земельным отношениям Кизильского муниципального района, индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6, администрации Гранитного сельского поселения Кизильского муниципального района о признании недействительным договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка кадастровый №, заключенного между Управлением по имуществу и земельным отношениям Кизильского муниципального района и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах и размерах земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу <адрес> ФИО4, ФИО5 отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Агаповский районный суд Челябинской области.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.