Дело № 2-146/2023 (2-3986/2022)

УИД (50RS0021-01-2021-011188-45)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2023 года г.о. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шабановой Т.И.

при секретаре судебного заседания Хадисове А.Ю.,

с участием представителя истца – адвоката Аникеевой С.А., представившей удостоверение № 5998, регистрационный номер в реестре адвокатов 50/5657, доверенность от 14 октября 2021 года, представителя ответчика Администрации г.о. Красногорск, Московской области - ФИО1, представившей доверенность № 1.2.5/10 от 10 января 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации городского округа Красногорск Московской области о признании решения администрации незаконным, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Администрации городского округа Красногорск ФИО3 <адрес> о признании решения администрации незаконным, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что является собственником жилого дома площадью 104,7 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0050609:7791, по адресу: <адрес>, городской округ Красногорск, вблизи <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0050609:1126. Указанный земельный участок принадлежит истцу на основании Договора уступки прав и обязанностей по Договору № уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом Дополнительного соглашения № от 17 августа к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок расположен в границах земельного участка общей площадью 247 700 кв.м., предоставленного СНТ «Архангельское – II» для садоводства.

Истец в августе 2021 года обратился в Администрацию городского округа Красногорск с заявлением о предоставлении истцу земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Решением Администрации городского округа Красногорск ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р001-2167321527 отказано в предоставлении спорного земельного участка за плату без проведения торгов, поскольку испрашиваемый земельный участок в соответствии с заключением ФИО3 по архитектуре и градостроительству ФИО3 <адрес> расположен в зоне развития транспортной инфраструктуры федерального значения – линии рельсового скоростного пассажирского транспорта Одинцово – Красногорск – Москва; а также расположен в зоне охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>.

Согласно сведениям ЕГРН, спорный земельный участок не расположен в зоне с особыми условиями использования территории. Проект планировки территории объекта транспортной инфраструктуры – рельсового скоростного пассажирского транспорта не разработан. Таким образом, истец считает, что решение Администрации городского округа Красногорск ФИО3 <адрес> об отказе в предоставлении истцу за плату земельного участка является необоснованным.

Просил признать отказ Администрации городского округа Красногорск ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р001-2167321527 незаконным, признать за ФИО2 право на приобретение земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0050609:1126, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, в собственность за плату без проведения торгов, обязать Администрацию городского округа Красногорск ФИО3 <адрес> заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0050609:1126, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направлял.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора СНТ «Архангельское-2» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направлял.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры ФИО3 <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направлял.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу (пункт 3 статья 35 ЗК РФ).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется статьей 39.1 ЗК РФ, предусматривающей формы перехода права собственности путем заключения договора аренды либо договоров купли-продажи.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании Договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется ФИО3 органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса РФ (статья 39-2 ЗК РФ)

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39-17 Земельного кодекса РФ.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Согласно части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: заключение договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статья 39.16 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; либо указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; либо предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, либо границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

По смыслу ст. 39.16 ЗК РФ для отказа в предоставлении участка по основанию, предусмотренному п. 17 данной статьи, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

При этом, для отказа в предоставлении не требуется доказательств резервирования этого участка для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 104,7 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0050609:7791, расположенный по адресу: <адрес>, городской округ Красногорск, вблизи <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0050609:1126, площадью 600 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, вблизи <адрес>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

Земельный участок принадлежит истцу на основании Договора уступки прав и обязанностей по Договору № уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом Дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка.

Истец обратился в Администрацию городского округа Красногорск с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Решением Администрации городского округа Красногорск ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№48945277 отказано в предоставлении спорного земельного участка за плату без проведения торгов, поскольку испрашиваемый земельный участок в соответствии с заключением ФИО3 по архитектуре и градостроительству ФИО3 <адрес> оборотоспособность земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050609:1126 ограничена, так как земельный участок расположен в зоне развития транспортной инфраструктуры федерального значения – линии рельсового скоростного пассажирского транспорта Одинцово – Красногорск – Москва; 601,54 кв.м., согласно постановлению Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы территориального планирования транспортного обслуживания ФИО3 <адрес>».

В соответствии с заключением ФИО3 по архитектуре и градостроительству ФИО3 <адрес> оборотоспособность земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050609:1126 ограничена, так как земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории, в соответствии с Решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № (сведения подлежат уточнению). В силу п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050609:1126 расположен в зоне охраны объектов культурного наследия: Ансамбль усадьбы «Архангельское» XVII-начало XX века: зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности участок 10, индекс ЗРЗ-10:601,54 кв.м., в соответствии с требованиями постановления Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль усадьбы «Архангельское», XVII-XX века», расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Красногорск, <адрес>.

При таких обстоятельствах, исходя из принципа распределения бремени доказывания, установленного ст. 56 ГПК РФ, бремя опровержения факта ограниченной оборотоспособности земельного участка лежит на истце.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок не входит в указанные границы земель предназначенных для вышеуказанных нужд, утвержденных в соответствии со схемой территориального планирования транспортного обслуживания ФИО3 <адрес>, истцом не представлено.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судом по настоящему гражданскому делу назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключения эксперта №-Э от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по результатам геодезической съемки и камеральной обработки сформирован каталог координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050609:1126 по фактическому пользованию и сформирована Схема границ земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050609:1126 по фактическому пользованию на кадастровом плане территории. При анализе Схемы установлено, что пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050609:1126, расположенного по адресу: <адрес> с границами смежных земельных участков отсутствует.

Пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050609:1126, площадью 600 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> с границами смежных земельных участков отсутствует.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050609:1126 согласно данным территориального планирования информационного портала ИСОГД и согласно Карте планируемого развития ЛРТ от ДД.ММ.ГГГГ располагается в границах зоны планируемого размещения ЛРТ, и, следовательно, входит в границы зон планируемого размещения объектов федерального значения. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050609:1126, находящийся в федеральной собственности и расположенный в зоне развития транспортной инфраструктуры федерального значения, попадает под п. 7 ст. 27 Земельного Кодекса РФ и является земельным участком, ограниченным в обороте.

Земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050609:1126 по адресу: <адрес>, вблизи <адрес> расположен в зоне охраны объектов культурного наследия: Ансамбль усадьбы «Архангельское» XVII начало XX века, что отображено на Схеме границ земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050609:1126 по фактическому пользованию на кадастровом плане территории.

Земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050609:1126 имеет вид разрешенного использования «для ведения садоводства». Согласно Приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования «Ведение садоводства» разрешается осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более чем двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.

Также земельный участок 50:11:0050609:1126 расположен в зоне СХ-2-ЗРЗ10, предназначенной для ведения садоводства согласно Правилам землепользования и застройки городского округа Красногорск.

Следовательно, исходя из вышеуказанной информации, земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050609:1126 по адресу: <адрес>, вблизи <адрес> не предназначен для размещения объектов федерального, регионального или местного значения.

Согласно данным Картам вблизи спорного земельного участка планируется размещение объектов местного (автодорога местного значения) и федерального (линия скоростного трамвая «Одинцово-Красногорск-Мякинино») значения. Однако, на представленных Картах отсутствуют зоны объектов местного и федерального значения, таким образом не представляется возможным ответить на вопрос входит ли земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050609:1126, площадью 600 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес> в границы зон планируемого размещения объектов федерального, регионального или местного значения в соответствии с Генеральным планом городского округа Красногорск ФИО3 <адрес>.

Согласно данным территориального планирования информационного портала ИСОГД и согласно Карте планируемого развития ЛРТ от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050609:1126 располагается в границах зоны планируемого размещения ЛРТ, и, следовательно, входит в границы зон планируемого размещения объектов федерального значения.

Оснований не доверять выводам представленного заключения эксперта у суда не имеется, поскольку она проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, а доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено. У суда не имеется оснований сомневаться в правильности заключений эксперта с учетом его компетентности, образования и длительного стажа экспертной работы.

Суд принимает данное заключение, как допустимое доказательство по делу, полученное в соответствии с требованиями закона.

Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО9 показала, что работает экспертом в ООО «Городской правовой центр», стаж работы по специальности 7 лет, стаж работы экспертом 4 года. В судебном заседании в полном объеме поддержала выводы произведенного ей экспертного заключения.

Также показала, что при производстве экспертизы ею был изучен Генеральный план городского округа Красногорск ФИО3 <адрес>, утвержденный Решением Совета депутатов городского округа Красногорск ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ;

Решением Совета депутатов городского округа Красногорск ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Карта планируемого размещения объектов местного значения муниципального образования (Рис. 7) и Карта функциональных зон муниципального образования с учетом зон санитарной охраны источников водоснабжения <адрес> в соответствии с Решением ФИО3 городского и областного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (рис. 8). Также в материалах дела имеется Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта планировки территории для строительства участка линии рельсового скоростного пассажирского транспорта Одинцово – Красногорск – Мякинино от автомобильной дороги «<адрес>» до <адрес> ФИО3 <адрес>»

Согласно данным территориального планирования информационного портала ИСОГД и согласно Карте планируемого развития ЛРТ от 09.10.2018г. (Рис. 9) земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050609:1126 располагается в границах зоны планируемого размещения ЛРТ, и, следовательно, входит в границы зон планируемого размещения объектов федерального значения. Постановление Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в Схему территориального планирования транспортного обслуживания ФИО3 <адрес>"

В соответствии с Законом ФИО3 <адрес> №-ОЗ «О Генеральном плане развития ФИО3 <адрес>» Схема территориального планирования транспортного обслуживания ФИО3 <адрес> является составной частью Генерального плана развития ФИО3 <адрес> как системы нормативных правовых актов ФИО3 <адрес>, определяющих политику органов государственной власти ФИО3 <адрес> в сфере стратегического планирования пространственного развития ФИО3 <адрес> и регламентирующих организацию градостроительной деятельности в ФИО3 <адрес> в пределах полномочий субъекта Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Схема территориального планирования ФИО3 <адрес> – основные положения градостроительного развития утверждена постановлением Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Схемы территориального планирования ФИО3 <адрес> – основных положений градостроительного развития» (далее – Схема).

Данная Схема является градостроительной основой планируемых стратегических преобразований пространства ФИО3 <адрес> и, таким образом, задает рамочные условия развития муниципальных образований ФИО3 <адрес>; развития региональных транспортных инфраструктур, согласованного с развитием инфраструктур федерального и муниципального значения; сохранения природного и исторического наследия и своеобразия городов, поселков, сел и деревень ФИО3 <адрес>. Карты в составе Схемы территориального планирования транспортного обслуживания ФИО3 <адрес> включают:

карту планируемого развития транспортных инфраструктур в ФИО3 <адрес>;

карту зон с особыми условиями использования территорий, связанных с транспортными инфраструктурами в ФИО3 <адрес>.

Стоит отметить, что данные схемы являются картографическим материалом, координат не имеют. Масштаб картографического материала приложенного к утвержденной Схеме территориального планирования ФИО3 <адрес> составляет 1:100 000.

В том числе для сопоставления картографического материала при производстве экспертизы ею был использован портал https://isogd.mosreg.ru/app/app.main (ИСОГД).

Информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) ФИО3 <адрес> – свод документов о развитии территорий Подмосковья, их застройке, земельных участках, объектах капстроительства и прочих сведениях, касающихся градостроения, инвестирования и других форм хозяйствования. Она включает в себя текстовые материалы и карты.

При проведении анализа имеющейся информации и документов, представленных в материалах дела было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050609:1126 согласно данным территориального планирования информационного портала ИСОГД и согласно Карте планируемого развития ЛРТ от 09.10.2018г. (Рис. 9) располагается в границах зоны планируемого размещения ЛРТ, и, следовательно, входит в границы зон планируемого размещения объектов федерального значения. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером, находящийся в федеральной собственности и расположенный в зоне развития транспортной инфраструктуры федерального значения, попадает под п.7 ст. 27 Земельного кодекса РФ и является земельным участком, ограниченным в обороте.

Суд также отмечает, что схема территориального планирования транспортного обслуживания ФИО3 <адрес> является составной частью генерального плана развития ФИО3 <адрес>, документы территориального планирования ФИО3 <адрес> являются обязательными для органов местного самоуправления в силу ст. 9, 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Испрашиваемый земельный участок в соответствии со Схемой территориального планирования частично находится в зоне переезда «Рижское направление МЖД и ММК – Павловская Слобода-Нахабино» (243,68 кв.м.). что подтверждается сведениями ИСОГД в справке о земельном участке с кадастровым номером 50:11:0050609:1126, где площадь пересечения с зоной планируемого размещения ЛРТ Одинцово-Красногорск-Москва, составляет 601 кв.м.. в связи с чем, испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность.

Постановлением Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа ФИО3 <адрес> «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса на 2017-2026 годы».

Постановлением Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена документация по планировке территории для строительства участка линии рельсового скоростного пассажирского транспорта Одинцово-Красногорск-Москва от автомобильной дороги «<адрес>» до <адрес> ФИО3 <адрес>.

Согласно п. 7 ч. 5 ст. 27 Земельного Кодекса ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Градостроительного Кодекса Российской Федерации документами территориального планирования Российской Федерации являются схемы территориального планирования Российской Федерации в следующих областях:

1) федеральный транспорт (железнодорожный, воздушный, морской, внутренний водный, трубопроводный транспорт), автомобильные дороги федерального значения;

2) оборона страны и безопасность государства;

3) энергетика;

4) высшее образование;

5) здравоохранение.

Согласно ч. 3 ст. 10 Градостроительного Кодекса Российской Федерации подготовка схем территориального планирования Российской Федерации может осуществляться в отношении одной или нескольких областей, указанных в части 1 настоящей статьи. Подготовка схем территориального планирования Российской Федерации в соответствующих области или областях может осуществляться в составе одного или нескольких документов территориального планирования Российской Федерации. Подготовка схем территориального планирования Российской Федерации осуществляется применительно ко всей территории Российской Федерации. По решению Президента Российской Федерации или решению Правительства Российской Федерации подготовка схем территориального планирования Российской Федерации может осуществляться применительно к части территории Российской Федерации

Согласно ч. 4 ст. 10 Градостроительного Кодекса Российской Федерации схемы территориального планирования Российской Федерации содержат положения о территориальном планировании, карты планируемого размещения объектов федерального значения.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Градостроительного Кодекса Российской Федерации в положениях о территориальном планировании, содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации, указываются сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов федерального значения, их основные характеристики, их местоположение (указываются наименования муниципального района, поселения, городского округа, населенного пункта), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.

В силу положений пункта 17 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается, что испрашиваемый земельный участок в соответствии со схемой территориального планирования, утвержденной в установленном законом порядке, относится к территории, предназначенной для нужд размещения линии рельсового скоростного пассажирского транспорта Одинцово-Красногорск-Москва. в связи с чем, испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца.

Следовательно, Администрация городского округа Красногорск ФИО3 <адрес> обоснованно отказала истцу в предоставлении земельного участка.

Исходя из вышеизложенного участок с кадастровым номером 50:11:0050609:1126 ограничен в обороте и не может быть предоставлен в собственность на основании п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Исходя из приведенных выше норм закона право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, в связи с чем, в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, требование истца о признании незаконным отказа является необоснованным и подлежащим отклонению.

Поскольку отказ признан судом законным, у суда не имеется оснований для признания права на приобретение земельного участка истцом в собственность за плату без проведения торгов, а также возложения на ответчика обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка. Исковые требования в данной части также подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 ГПК РФ свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам возмещаются понесенные ими в связи с явкой в суд расходы на проезд, расходы на наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из материалов дела усматривается, что в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено экспертной организации ООО «Экспертно-правовой центр «Тацит», расходы по её проведению были возложены на истца.

Стоимость проведения экспертизы, согласно представленному экспертным учреждением заявлению составляет 210 000 рублей 00 копеек. Вместе с тем истец оплату экспертизы не произвел.

Суд, разрешая данный вопрос, исходит их того, что в удовлетворении заявленных исковых требований отказано в полном объеме, в связи с чем, неоплаченные расходы на проведение судебной экспертизы, должны быть возложены на сторону истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации городского округа Красногорск Московской области о признании решения администрации незаконным, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка – отказать в полном объеме.

Взыскать с ФИО4 (паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан ГУ МВД России по Московской области, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 500-153) в пользу ООО «Экспертно-правовой центр «Тацит» (ИНН <***>) расходы по проведению судебной экспертизы в размере 210 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2023 года.

Судья Т.И. Шабанова