Решение по делу № 2-2252/2025 от 06.08.2025 - о признании невозможным проживания в жилом помещении, признании незаконным бездействия, выразившемся в не предоставлении жилого помещения лицу, которое относилось к категории детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности предоставить отдельное жилое помещение из специализированного жилищного фонда, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-2252/2025

УИД 44RS0001-01-2025-001117-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИИ

23 июля 2025 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Царёвой Т.С., при помощнике судьи Киселёвой А.Д., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО13 к Департаменту по труду и социальной защите населения Костромской области, Администрации Пыщугского муниципального округа Костромской области о признании невозможным проживания в жилом помещении, признании незаконным бездействия, выразившемся в не предоставлении жилого помещения лицу, которое относилось к категории детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности предоставить отдельное жилое помещение из специализированного жилищного фонда, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту по труду и социальной защите населения Костромской области с требованиями о признании невозможным её совместного проживания с биологическими братьями, матерью по адресу: <адрес>; признании незаконным бездействия должностных лиц Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области в части не включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, их из числа, достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;признании незаконным бездействия должностных лиц Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области в части не предоставления ей отдельного жилого помещения специализированного жилищного фонда;обязании Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области внести её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц и числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также предоставить ей отдельного жилого помещенияиз специализированного жилищного фонда; взыскании с Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области сумму уплаченной истцом государственной пошлины, 3000 рублей, а также почтовых расходов в связи с подачей административного искового заявления.

В ходе рассмотрения иска ФИО1 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства (ГПК РФ).

Иск мотивирован тем, что с 2008 по 2023 год ФИО1 являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей, её родители были лишены родительских прав. Она передана в приемную семью она, а её несовершеннолетние братья ФИО3 и ФИО5 помещены в детский дом. Совместно с ними ФИО1 более никогда не проживала. Она зарегистрирована в доме по адресу: <адрес>, который был передан её матери ФИО6 по договору социального найма от <дата>. Согласно договору найма совместно с нанимателем в жилое помещение якобы вселились: ФИО1, её братья ФИО3, ФИО5, брат матери ФИО7 Однако, фактически в этом доме после 2008 года ФИО1 не жила, поскольку сначала жила у опекунов, потом проходила обучение. В настоящее время проживает на съемной квартире по адресу: <адрес>. Трудоустроена в г. Ростов-на-Дону. Иного жилья не имеет. С матерью и отцом утрачены семейные связи. Её старший брат ФИО3 отбывает наказание в местах лишения свободы за совершение преступления, в связи с чем, совместное проживание с ним после его освобождения считает невозможным. С младшим братом ФИО5 совместно проживать в указанном доме также невозможно, поскольку утратила с ним семейные связи, и, как ей известно, он регулярно встречается и употребляет спиртные напитки с её биологическим отцом, проживающим в <адрес>. Также, брат ФИО5 создал собственную семью, что существенно затрудняет совместное с ним проживание. Площадь жилого помещения 63,7 кв.м. по адресу: <адрес>, не может обеспечить социальную норму проживания для такого большого количества лиц. В связи с этим она нуждается в отдельном жилом помещении. Ею подавались заявления в Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области и администрацию Пыщугского муниципального округа Костромской области о предоставлении отдельного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, прокуратуру Пыщугского района Костромской области, прокуратуру Костромской области. Однако, в удовлетворении её заявлений было отказано. Кроме того, как ей известно, её опекун ФИО8, с её слов, еще в 2019 году обращалась с заявлениями в органы исполнительной власти Костромской области о включении ФИО1 в соответствующий список.

В уточненном иске от <дата> истец ФИО1, ссылаясь на аналогичные основания, заявила требования к ответчикам Департаменту по труду и социальной защите населения Костромской области и администрации Пыщугского муниципального округа Костромской области: 1. О признании невозможным её совместного проживания с биологическими братьями, матерью по адресу: <адрес>. 2. Признании незаконным бездействия должностных лиц Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области и Администрации Пыщугского муниципального округа Костромской области в части не включения её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, их из числа, достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 3. Признании незаконным бездействия должностных лиц Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области и Администрации Пыщугского муниципального округа Костромской области в части не предоставления ей отдельного жилого помещения специализированного жилищного фонда в г. Шарья Костромской области. 4. Обязании Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области и Администрацию Пыщугского муниципального округа Костромской области внести её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц и числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 5. Обязании Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области и Администрацию Пыщугского муниципального округа Костромской области предоставить ей отдельного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по нормам действующего законодательства. 6. О взыскании с Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области и Администрации Пыщугского муниципального округа Костромской области суммы уплаченной истцом государственной пошлины 3000 рублей, а также почтовых расходов в связи с подачей административного искового заявления.

Поскольку в п. 3 уточненного иска содержалось требование о предоставлении ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда «в г. Шарья Костромской области», перечеркнутое пишущим прибором синего цвета, при этом одновременно в иске содержалась рукописная запись «исправленному не верить», к участию в деле в качестве соответчика суд привлек Администрацию городского округа город Шарья Костромской области.

В судебном заседании <дата> истец ФИО1 указала, что не поддерживает пункт 3 уточненного иска от 03.07.20235 в части требования о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда «в г. Шарья Костромской области», как ошибочный, а просит предоставить ей жилое помещение из специализированного жилищного фонда на территории с. Пыщуг Пыщугского муниципального округа Костромской области.

В связи с указанной уточненной позицией истца, протокольным определением суда от <дата> соответчик Администрация городского округа город Шарья Костромской области исключен из состава лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, с учетом их уточнения, в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области и Администрации Пыщугского муниципального округа Костромской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали. В письменных отзывах исковые требования не признали, указав, что правовых оснований для включения ФИО1 в Список не имеется, она обеспечена жилым помещением по адресу регистрации вс. Пыщуг Костромской области. Объективных обстоятельств невозможности проживания в данном жилом помещении не имеется.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют всоответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 данного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй пункта 1).

Пунктом 3 ст. 8 поименованного выше Закона определена обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации на формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, а также обязанность органа опеки и попечительства на осуществление контроля за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и принятие самостоятельных мер по включению детей в данный список в случае неподачи таких заявлений представителями либо самим ребенком.

В п. 7 ст. 8 того же Федерального закона закреплено положение о том, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

По смыслу ст. 1, п. 9 ст. 8Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, положения данного закона распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста,до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В силу пункта 1 ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 г. № 348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социальногонайма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 г. № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области», однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 1 ст. 10.1 Закона Костромской области от 5 октября 2007 г. № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственникамижилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц в порядке, установленном данным Законом, однократно предоставляются благоустроенные специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 2 ст. 10.1 Закона Костромской области от 05.10.2007 № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области», исполнительный орган Костромской области, обеспечивающий проведение государственной политики в сфере социальной защиты населения, в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 8 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) согласно части 1 настоящей статьи.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым части 1 настоящей статьи, в учреждение, подведомственное исполнительному органу Костромской области, обеспечивающему проведение государственной политики в сфере социальной защиты населения (далее в настоящей статье - областное учреждение).

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Согласно ч. 4 ст. 10.1 Закона Костромской области от 05.10.2007 № 196-4-ЗКО проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1-3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», именно:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исполнительным органом Костромской области, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере социальной защиты населения является Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области в соответствии с положением о департаменте по труду и социальной защите населения Костромской области, утвержденным постановлением Губернатора Костромской области от 27.11.2015 № 220.

Государственными полномочиями Костромской области по обеспечению, принятию решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (далее - государственные полномочия) возложены на соответствующие органы местного самоуправления, в соответствии с Законом Костромской области от 29.12.2014 № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, <дата> года рождения, относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Её отец ФИО9 был лишён родительских прав в отношении неёрешением Пыщугского районного суда Костромской области от <дата> (дело №). Мать ФИО6 лишена родительских прав решением Пыщугского районного суда <адрес> от <дата>(дело №). Этими решениями родители истца лишены родительских прав также в отношении её братьев ФИО5, <дата> г.р., и ФИО3, <дата> г.р.

Постановлением Главы Пыщугского сельского поселения №67 от <дата> за ФИО1 и её несовершеннолетними братьями было сохранено право пользования жилым помещением (общей площадью 54.4 кв. м.), расположенным по адресу: <адрес>, относящемуся к муниципальному жилищному фонду.

По договору социального найма жилого помещения № от <дата>, заключенному между МП «Коммунальщик», действующего от имени собственника жилого помещения Пыщугского сельского поселения Пыщугского муниципального района и биологической матерью истицы ФИО6, последней, совместно с братом ФИО7 и детьми ФИО6 - ФИО3, ФИО5, ФИО1 было передано жилое помещение,общей площадью 63.7 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>

Возраста 18лет истец Д.А.ИБ. достигла <дата>

ФИО1 не состоит в Списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – Список).

ФИО1 обращалась в Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области с заявлением от 13.01.2025 (зарегистрировано 23.01.2025 за № ПФ-02-10-035/24) о выключении её в Список, как лица, которое относилось к категории детей, оставшихся без попечения родителей, которое подлежит обеспечению жилым помещением.На данное обращение Департаментом был дан ответ от 14.02.2025 № ПФ-02-10-035/25 о том, что форма заявления не соответствует форме, установленной постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, копии приложенных документов не заверены в установленном порядке, заявителю направлена копия формы заявления о включении в Список и заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, предложено оформить документы в установленном законодательством порядке, с направлением в Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области.

<дата> ФИО1 направила в Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области заявление по установленной форме о включении в Список, которое было зарегистрировано <дата>.

Приказом Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от <дата> № ФИО1 было отказано во включении в Список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Основанием для принятия оспариваемого решения явилась обеспеченность её жилым помещением из муниципального жилищного фонда общей площадью 54.4 кв. м.

Иных заявлений о включении ФИО1 в Список не установлено.

Довод, изложенный истицей в иске, о том, что со слов опекуна ей известно, что её опекун ФИО8 еще в 2019 году обращалась с заявлениями о включении ФИО1 в соответствующий Список, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Как следует из пояснений представителя департамента по труду и социальной защите населения Костромской области ФИО10, данных в судебном заседании <дата>, а также из ответа Департамента от <дата> №, представленного по запросу суда, и письменного отзыва Администрации Пыщугского муниципального округа на исковое заявление более ранних заявлений о включении ФИО1 в Список не имеется.

Прокуратурой Пыщугского района Костромской области и прокуратурой Костромской области по обращениям ФИО1 проведены проверки о нарушении жилищных прав, что следует из копий ответов данных прокуратур от <дата> № ж – 2024/20340023/Он95-24, от <дата> №/Он23-25 соответственно, нарушений не установлено.Из содержания ответа прокуратуры Костромской области от <дата> №/Он23-25 следует, что ФИО1, а также её братья ФИО3, ФИО5 не состоятв списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области.

Как следует из представленных документов, истец ФИО1 с <дата> зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, введенного в эксплуатацию в 1996 году и относящемуся к муниципальному жилищному фонду.

Согласно справке Администрации муниципального округа Костромской области от <дата> №, а также адресно-справочной информации, предоставлено УМВД России по <адрес>, в настоящее время в доме по указанному адресу зарегистрированы три человека: истица ФИО1, <дата> г.р., и её братья ФИО3, <дата>.р., ФИО5, <дата> г.р.

ФИО1 иных жилых помещений в собственности не имеет. По адресу регистрации не проживает. Трудоустроена и проживает на территории г. Ростов-на-Дону.

Согласно информации Администрации Пыщугского муниципального округа, содержащейся в письменном отзыве на исковое заявление, биологическая мать истицы ФИО6 более 10 лет не проживает в Пыщугском муниципальном округе, с <дата> снята с регистрационного учета. ФИО7 (брат), указанный в договоре социального найма жилого помещения № от <дата>, не зарегистрирован в жилом помещении.

Зарегистрированный в доме брат истицы ФИО3, <дата> г.р., с <дата> находится в ФКУИК-1 УФСИН России по Костромской области по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от <дата>, которым он осужден по ... к лишению свободы на ...., что подтверждается информацией ИЦ УМВД России по Костромской области, поступившей по запросу суда. Ранее он неоднократно был осужден иными приговорами (приговором Мантуровского районного суда г. Костромы от <дата>, приговором Нейского районного суда г. Костромы от <дата>, приговором Павинского районного суда Костромской области от <дата>) и находился в местах лишения свободы в периоды <дата> г.г. До осуждения по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от <дата> раз освобождался <дата>. В последующем в связи с совершением крайнего преступления был заключен под стражу с <дата>.

В письме Администрации Пыщугского муниципального округа от <дата> № содержатся сведения о том, что ФИО3 вселялся в данный дом в декабре 2017 года (после освобождения <дата>) вместе с отцом ФИО9 После последующего заключения ФИО3 под стражу, ФИО9 вывез свои вещи, дом закрыли на замок. С апреля 2019 года в доме никто не проживает.

В судебном заседании обозревалось гражданское дело Свердловского районного суда <адрес> № по иску ФИО4 к Департаменту по труду и социальной защите населения <адрес> о признании незаконным приказа, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В материалах данного дела имеются сведения о фактическом месте проживания брата истицы. Так, из копии приговора Мантуровского районного суда <адрес> от <дата>, следует, что в 2015 году он обучался в ОГБПОУ «Мантуровский политехнический техникум <адрес>» и на момент осуждения проживал в общежитии по адресу: <адрес>, ком.224. В последнем приговоре Шарьинского районного суда <адрес> от <дата> в качестве его фактического адреса проживания на момент избрания меры пресечения указан адрес: <адрес> (у брата – постановление об избрании меры пресечения от <дата>). В протоколе судебного заседания от <дата> по делу № ФИО4 в качестве адреса проживания также указал адрес на <адрес> в <адрес>. Из решения Свердловского районного суда <адрес> от <дата> по делу № следует, что ФИО4 после достижения 18 летнего возраста (наступившего в 2017 году) и после освобождения из мест лишения свободы <дата> (по приговору Мантуровского районного суда <адрес> от <дата>), лишь около 1 года проживал по адресу регистрации: <адрес>.

Второй брат истицы ФИО5, <дата> г.р., состоит в браке с ФИО11, что подтверждается актовой записью о заключении брака от <дата>, составленной отделом ЗАГС в п. Красное-на-Волге управления ЗАГС <адрес> представленной по запросу суда. Из документов, находящихся в названном деле №, следует, что ФИО5 с <дата> находился на воспитании в государственных организациях для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до августа 2021 года, выбыв из ГКОУ «Вохомская школа- интернат». В обращении в Администрацию Пыщугского муниципального округа, поступавшем <дата>, в качестве адреса своего проживания ФИО5 указал адрес: <адрес>.

В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, никто не проживает (справка Администрации муниципального округа <адрес> от <дата> №).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в доме по указанному адресу никто не проживает.

Согласно акту обследования помещения № от <дата> межведомственной комиссии Пыщугского муниципального округа <адрес>, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выходы, входы в дом, оконные проемы законсервированы, доступ в помещение ограничен (заблокирован) наймодателем.

Согласно заключению межведомственной комиссии, изложенному в данном акте, выявлены основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с требованиями. Согласно рекомендациям межведомственной комиссии и предлагаемым мерам, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания: с целью сохранения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями к жилому помещению необходимо проведение ремонта, указанных в настоящем акте конструктивных элементов, а именно: 1) организация вентиляции подпольного пространства и жилого помещения в целом; 2) частичного восстановления кровельного покрытия с целью недопущения попадания влаги в чердачное пространство; 3) ремонт русской печи с подтопком и встроенным котлом для отопления; 4) ремонт осветительной электропроводки; 5) малый ремонт оконных проемов. Ремонт необходимо провести в летний период 2025 года.

В исковом заявлении ФИО1 заявлено требование о признании невозможным её совместного проживания с биологическими братьями, матерью по адресу: <адрес>

Вместе с тем, оснований для удовлетворения данного требования суд не находит.

Исследованными материалами дела, приведенными выше, подтверждается, что вопреки доводам истицы, в жилом помещении, закрепленном за ФИО1, по адресу: <адрес>, длительное время никто не проживает.

Доводы истца о невозможности проживания в указанном жилом помещении в связи с утратой семейных связей с матерью, отцом, братьями, нахождение брата ФИО3 в местах лишения свободы, наличие у брата ФИО5 собственной семьи, изложенные в иске, сами по себе не свидетельствуют о невозможности проживания ФИО1 по адресу регистрации.

Кроме того, Администрацией Пыщугского муниципального района неоднократно проводилась проверка технического, санитарного и гигиенического состояния данного жилого помещения, последний раз <дата> (акт обследования №). Жилое помещение в установленном порядке не признано непригодным для проживания. Как следует из заключения, межведомственной комиссией признана необходимость в проведении в нём ремонтауказанных в акте конструктивных элементов дома.

При принятии решения, суд также учитывает, чтодоказательств невозможности проживания в закрепленном за истцом жилом помещениипо основаниям, предусмотреннымподпунктами 1-3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в том числе: наличия судебного решения об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса РФ вследствие невозможности проживания в одном помещении с родителями, лишенными родительских прав; наличия проживающих в жилом помещении лиц, страдающих тяжелыми формами заболеваний, исключающих совместное с ними проживание; непригодности жилого помещения для проживания по санитарно-техническим нормам; недостаточности площади жилого помещения для проживания, исходя из учетной нормы на количество проживающих в доме лиц, истцом не представлено.

В силу ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Постановлением Администрации Пыщугского муниципального округа Костромской области от 17.12.2024 № 343 «Об установлении нормы представления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения», норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории Пыщугского муниципального округа Костромской области установлена в размере 12 кв. м. на одного человека.

Рассматриваемое жилое помещение по адресу:<адрес>, имеет площадь 54.4 кв. м. Зарегистрированы в нём 3 человека. Следовательно, площадь, приходящаяся на 1 человека, составляет 18.1 кв. м.

В предъявленном в суд иске, заявив требование об обязании ответчиков внести её в Список, фактически просит суд дать оценку наличия у неё права на включение в данный Список.

Суд, в рамках заявленных требований, приходит к выводу о том, что истицей не доказано, и, в ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств наличия у ФИО1 права на включение в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, соответствующее требование ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Кроме того, полномочия на включение лиц в Список находятся в компетенции Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области, соответствующие решения которого, в случае несогласия с ними, могут быть оспорены заинтересованным лицом.

Незаконного бездействия должностных лиц Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области и Администрации Пыщугского муниципального округа Костромской области в части не включения её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, их из числа, достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, судом не установлено.

Как отмечено ранее, обращения ФИО1 в Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области от <дата> (зарегистрировано <дата>) и от <дата> (зарегистрировано <дата>) о выключении её в Список, как лица, которое относилось к категории детей, оставшихся без попечения родителей и подлежит обеспечению жилым помещением, рассмотрены в установленный срок, на них даны ответы.

Наличие более ранних обращений, как самой ФИО1, так и её законных представителей (как указано в иске - опекуна ФИО8) о включении в Список ФИО1, которые оставлены без ответа, не установлено.

Администрация Пыщугского муниципального округа <адрес> не является надлежащим ответчиком по требованиям о незаконном бездействии в части не включения истца в Список и возложении обязанности внеси её в Список, поскольку включение лица в соответствующий Список относится к компетенции Департамента по труду и социальной защите населения <адрес>.

Оснований для удовлетворения требований истицы о признании незаконным бездействия должностных лиц Департамента по труду и социальной защите населения <адрес> и Администрации Пыщугского муниципального округа <адрес> в части не предоставления ей отдельного жилого помещения специализированного жилищного фонда в <адрес>, и возложении на них такой обязанности также не имеется.

Незаконного бездействия со стороны ответчиков по не предоставлению ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда не установлено.

Как следует из материалов дела, в Администрацию Пыщугского муниципального округа <адрес> поступало обращение ФИО1 об однократном предоставлении отдельного благоустроенного помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных помещений (зарегистрировано <дата> № АП-03-25-011/24). На него главой Пыщугского муниципального округа в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» дан мотивированный ответ от <дата> №АП-03-25-013/24 об отсутствии законных оснований для предоставления жилого помещения, поскольку ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, в Список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не включена.

Предусмотренные законом основания для возложения судом на ответчика Администрацию Пыщугского муниципального округа Костромской области обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по требованию истцы отсутствуют.

В свою очередь, Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области не является надлежащим ответчиком по исковому требованиюо незаконном бездействии попредоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории соответствующего муниципального образования и возложении обязанности его предоставить, поскольку непосредственными полномочия на предоставление такого жилого помещения не обладает. Предоставление такого жилого помещения в соответствии с Законом Костромской области от 29.12.2014 № 620-5-ЗКО«О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», возложено на органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Костромской области, и, в данномслучае, относится к компетенции Администрация Пыщугского муниципального округа Костромской области в соответствии срешением Думы Пыщугского муниципального округа Костромской области от <дата> № «О специализированном жилищном фонде Пыщугского муниципального округа», постановлением Администрации Пыщугского муниципального округа Костромской области от <дата> № «О порядке приобретения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Следовательно, в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к Департаменту по труду и социальной защите населения Костромской области и к Администрации Пыщугского муниципального округа Костромской области следует отказать в полном объеме. Поскольку в удовлетворении иска отказано, на основании ст. 98 ГПК РФ, судебные расходы взысканию с ответчиков в пользу истца не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО14 к Департаменту по труду и социальной защите населения Костромской области, Администрации Пыщугского муниципального округа Костромской области оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.С. Царёва

Мотивированный текст решения изготовлен 06.08.2025.