Решение по делу № 2А-2148/2022 от 14.10.2022 - об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Дело № 2а-2148/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2022 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Перегонцевой Н.В.,

при секретаре Поморцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в Вяземский районный суд Смоленской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав в обоснование, что решением Вяземского районного суда Смоленской области от 21 февраля 2018 года по делу № 2-239/2018 с него в пользу АО «Россельхозбанк» в лице Смоленского регионального филиала взыскана задолженность по кредитному договору от 6 мая 2016 года № 1643041/0244 в размере 2 297 767 рублей 39 копеек, расходы по уплате государственной пошлины - 31 688 рублей 84 копейки.

4 июня 2018 года на основании решения суда и исполнительного листа Можайским РОСП ГУФССП России по Московской области было возбуждено исполнительное производство № 10347/18/50022-ИП. В ходе указанного исполнительного производства между Банком и ФИО1 достигнуто мировое соглашение, утвержденное определением Вяземского районного суда Смоленской области от 22 марта 2019 года.

В связи с неоплатой им последнего платежа по утвержденному мировому соглашению Вяземским районным судом Смоленской области выдан исполнительный лист, на основании которого 7 апреля 2022 года ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство № 35283/22/67020-ИП.

27 апреля 2022 года после частичного погашения долга он обратился в АО «Россельхозбанк» с заявлением о заключении мирового соглашения по погашению задолженности сроком на 3 года, которое было подписано 3 июня 2022 года и утверждено определением Вяземского районного суда Смоленской области от 12 июля 2022 года.

13 июля 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 исполнительно производство № 35283/22/67020-ИП прекращено.

19 апреля 2022 года в виду нарушения срока установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО2 с него взыскан исполнительский сбор в размере 138 911 рублей 93 копейки.

Административный истец указывает, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, им приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, уменьшению ущерба взыскателя. Он не имел умысла на неисполнение решения суда. Полагает, что его вина в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа отсутствует, что является основанием для его освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Просит суд освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в сумме 138 911 рублей 93 копейки взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 19 апреля 2022 года в рамках возбужденного 7 апреля 2019 года исполнительного производства № 35283/22/67020-ИП.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 82).

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 в судебном заседании требование ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражениях (л.д. 44-45).

Административные ответчики ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили.

Заинтересованное лицо АО «Россельхозбанк» в лице Смоленского регионального филиала, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило. В адресованных суду мотивированных возражениях просило в удовлетворении требований ФИО1 отказать (л.д. 25-27).

Согласно ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Заслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (ч. ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 названного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 15 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора, наложенного в процессе исполнения исполнительного документа исполняется без возбуждения по нему отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесено указанное постановление. После окончания исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенному и неисполненному постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора наложенного в процессе исполнения исполнительного документа.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Вяземского районного суда Смоленской области от 21 февраля 2018 года по делу № 2-239/2018 с ФИО1 в пользу АО «Россельхозбанк» в лице Смоленского регионального филиала взыскана задолженность по кредитному договору от дд.мм.гггг. <***> в размере 2 297 767 рублей 39 копеек, расходы по уплате государственной пошлины - 31 688 рублей 84 копейки. Решение суда вступило в законную силу 29 марта 2018 года (л.д. 75-78).

Определением Вяземского районного суда Смоленской области от 22 марта 2019 года по материалу № 13-45/2019 между АО «Россельхозбанк» и ФИО1 утверждено мировое соглашение достигнутое в ходе исполнительного производства возбужденного на основании решения суда от 21 февраля 2018 года по делу № 2-239/2018. Определение вступило в законную силу 8 апреля 2019 года (л.д. 79-80).

2 марта 2022 года по заявлению взыскателя в связи с неисполнением мирового соглашения по материалу № 13-45/2019 выписан исполнительный лист ФС № 033890519 и направлен АО «Россельхозбанк» (л.д. 50-55).

24 марта 2022 года АО «Россельхозбанк» в лице Смоленского регионального филиала обратилось в ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № ФС 033890519 по делу № 13-45/2019 о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитному договору по состоянию на 18 марта 2022 года в размере 1 984 456 рублей 23 копейки (л.д. 48-49).

7 апреля 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 35283/22/67020-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя (л.д. 7-9, 56-57).

Часть 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» связывает начало течения срока для добровольного исполнения с получением должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно АИС ФССП России ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам по Смоленской области постановление о возбуждении исполнительного производства № 35283/22/67020-ИП от 7 апреля 2022 года направлено в личный кабинет ФИО1 через систему электронного документооборота ЕПГУ 7 апреля 2022 года, дата прочтения уведомления 8 апреля 2022 года (л.д. 58).

В связи с нарушением установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа 19 апреля 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № 35283/22/67020-ИП с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 138 911 рублей 93 копейки (л.д. 19, 59).

Согласно АИС ФССП России ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам по Смоленской области постановление о взыскании исполнительского сбора от 19 апреля 2022 года направлено в личный кабинет ФИО1 через систему электронного документооборота ЕПГУ 19 апреля 2022 года, дата прочтения уведомления 25 апреля 2022 года (л.д. 60).

26 апреля 2022 года должником ФИО1 на счет АО «Россельхозбанк» в лице Смоленского регионального филиала внесен платеж в сумме 25 000 рублей в счет погашения задолженности по кредитному договору <***> от дд.мм.гггг. (л.д. 20).

ФИО1 обратился в АО «Россельхозбанк» в лице Смоленского регионального филиала с заявлением о заключении мирового соглашения по погашению задолженности по кредитному договору на стадии исполнительного производства (л.д. 46).

Определением Вяземского районного суда Смоленской области от 12 июля 2022 года по материалу № 13-221/2022 утверждено мировое соглашение № 19/4300/04/0415 от 3 июня 2022 года заключенное между АО «Россельхозбанк» в лице Смоленского регионального филиала и ФИО1 (л.д. 11-16).

13 июля 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 исполнительно производство № 35283/22/67020-ИП прекращено в связи с утверждением между сторонами мирового соглашения. Сумма, взысканная по исполнительному производству с должника ФИО1 составляет 168 рублей 91 копейка (л.д. 17, 65).

15 июля 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 71430/22/67020-ИП о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора (л.д. 69-73).

Согласно АИС ФССП России ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам по Смоленской области постановление о возбуждении исполнительного производства от 15 июля 2022 года направлено в личный кабинет ФИО1 через систему электронного документооборота ЕПГУ 15 июля 2022 года, дата прочтения уведомления 18 июля 2022 года (л.д. 74).

Порядок взыскания исполнительского сбора регламентируется ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой исполнительский сбор взыскивается с должника после истечения добровольного срока для исполнения решения суда.

Взыскание исполнительского сбора производится в случае, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Поскольку в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» не содержится, какие именно обстоятельства надлежит считать непреодолимой силой, суд полагает, что в данной ситуации возможно применение норм гражданского законодательства. В частности, п. 1 ст. 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При этом отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 74 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что ко дню вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора судебному приставу-исполнителю должником были представлены доказательства совершения каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение требований исполнительного документа, либо невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о правомерности вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления, поскольку ФИО1 получив 8 апреля 2022 года копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 7 апреля 2022 года, уклонялся от исполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, должником при этом не были представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств и иных заслуживающих внимания уважительных причин. Административным истцом не представлены доказательства принятия всех возможных мер для надлежащего исполнения решения суда в установленный срок.

Кроме того, из возражений заинтересованного лица следует, что в настоящее время условия мирового соглашения ФИО1 не исполняются, в связи с чем 21 сентября 2022 года в Вяземский районный суд Смоленской области направлено заявление о выдаче исполнительного листа. 4 октября 2022 года по материалу № 13-221/2022 выписан исполнительный лист ФС № 041033895 и направлен взыскателю.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора от 19 апреля 2022 года вынесено в полном соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», не нарушает законных прав и интересов административного истца.

Кроме того, в силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 5 указанной статьи предусмотрено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ возложена на административного истца.

В соответствии со ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 19 апреля 2022 года о взыскании исполнительского сбора направлено ФИО1 в личный кабинет через систему электронного документооборота ЕПГУ 19 апреля 2022 года, дата прочтения уведомления 25 апреля 2022 года.

С настоящим административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора административный истец обратился в суд 30 сентября 2022 года, то есть с пропуском трехмесячного срока установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание изложенное, с учетом пропуска административным истцом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, суд не находит правовых оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, взысканного с него постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области от 19 апреля 2022 года, в связи с чем требования ФИО1 подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Перегонцева

Вынесена резолютивная часть решения 14.10.2022

Изготовлено мотивированное решение 27.10.2022

Решение вступает в законную силу 29.11.2022