Судья Лызарь И.И. №33а-2303/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
дело №2а-1066/2023
город Калуга 6 июля 2023 года
Судебная коллегия по административным делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего судьи Амеличевой С.А.,
судей Плаксиной И.Н., Калининой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания по поручению председательствующего помощником судьи Кондрашовой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Калининой Н.Н. дело по апелляционной жалобе УФССП России по Калужской области, Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области на решение Обнинского городского суда Калужской области от 28 апреля 2023 года по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Калужской области, Обнинскому ГОСП УФССП России по Калужской области, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
установил а:
9 марта 2023 года в Обнинский городской суд Калужской области поступило административное исковое заявление ФИО1, в котором административный истец просил: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области, выраженное в непринятии в установленный законом срок решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении на основании исполнительного листа от 17 января 2023 года, в ненаправлении взыскателю ФИО1 постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя принять решение по исполнительному листу и направить копию постановления в установленные законом сроки.
В обоснование доводов административного иска указано, что 27 января 2023 года Обнинским ГОСП УФССП России по Калужской области получено заявление ФИО1 о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа от 17 января 2023 года. Однако, на момент обращения в суд исполнительное производство административным ответчиком возбуждено не было, что нарушает права и законные интересы административного истца как взыскателя.
В судебное заседание суда первой инстанции административный истец ФИО1, представитель административных ответчиков УФССП России по Калужской области, Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области, административный ответчик врио начальника отделения – старшего судебного пристава Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3, будучи уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, не явились.
Решением Обнинского городского суда Калужской области от 28 апреля 2023 года требования административного искового заявления удовлетворены частично, постановлено: признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области ФИО2, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № от 17 января 2023 года, выданного Пушкинским городским судом Московской области; в удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.
В апелляционной жалобе представителем УФССП России по Калужской области, Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.
Изучив письменные материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пункту 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
В силу частей 8, 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю, и не позднее дня, следующего за днем вынесения копия указанного постановления направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 17 января 2023 года Пушкинским городским судом Московской области по гражданскому делу №2-4149/2022 был выдан исполнительный лист серии ФС № о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 250 000 рублей (л.д. 35-36).
19 января 2023 года ФИО1 в адрес Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала вышеназванного исполнительного листа.
Указанное почтовое отправление получено Обнинским ГОСП УФССП России по Калужской области 27 января 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, описью вложения от 19 января 2023 года, кассовым чеком от 19 января 2023 года (л.д. 6, 7, 8, 9).
3 апреля 2023 года начальником отделения–старшим судебным приставом Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области на основании исполнительного листа серии ФС № от 17 января 2023 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предметом исполнения которого является взыскание морального вреда в размере 250 000 рублей с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 (л.д. 29-30).
Копия указанного постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа, была направлена взыскателю ФИО1 в личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» 3 апреля 2023 года и прочитана им 4 апреля 2023 года.
Разрешая требования административного иска, суд первой инстанции, установив, что исполнительное производство было возбуждено несвоевременно с даты поступления в подразделение службы судебных приставов заявления взыскателя и исполнительного документа, что повлекло нарушение прав административного истца как взыскателя, пришел к выводу об удовлетворении административного иска в части признания незаконным бездействия судебного пристава исполнителя. С учетом вынесения начальником отделения–старшим судебным приставом Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области постановления о возбуждении исполнительного производства, направления взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении остальной части требований административного искового заявления.
Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции.
В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, вопроса о том, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (часть 8, пункт 1 части 9 статьи 226).
Таким образом, нарушение прав административного истца, наличие неблагоприятных для него последствий является одним из условий удовлетворения административного иска.
Из материалов дела следует, что исполнительное производство №-ИП было возбуждено по истечении более двух месяцев с момента поступления заявления взыскателя и исполнительного документа в структурное подразделение службы судебных приставов, то есть без соблюдения установленного статьей 30 Закона об исполнительном производстве срока, а также после предъявления настоящего административного искового заявления в суд, что свидетельствует о нарушении прав ФИО1 на исполнение требований исполнительного документа в установленный Законом об исполнительном производстве срок.
Доводы апелляционной жалобы о том, что нарушение срока возбуждения исполнительного производства является незначительным, нельзя признать обоснованными с учетом установленной продолжительности бездействия судебного пристава-исполнителя.
Апелляционная жалоба не содержит основанных на доказательствах доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции и свидетельствующих о наличии оснований для отмены или изменения решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определил а :
решение Обнинского городского суда Калужской области от 28 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УФССП России по Калужской области, Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий
Судьи