Дело № 2а-2141/2023
УИД: 22RS0068-01-2023-000912-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 апреля 2023 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе
председательствующего Васильевой Г.М.,
при секретаре Кальней М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3, УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России о признании бездействий незаконными, о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ начальник корпуса № ФИО5 принял у него заявление с приложенным разрешением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ (поступило в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ вх. №) на звонок ФИО6, которое было зарегистрировано в Журнале. Бездействием по обеспечению возможности осуществить телефонный звонок нарушены права, гарантированные статьей 17 ФЗ №. Полагает, что необходимо проверить бездействие административного ответчика на соответствие Федеральному закону №103-ФЗ, Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика, присудить компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 70 000 руб.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3, УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России ФИО10 в судебном заседании относительно удовлетворения административного искового заявления возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об обеспечении личного участия в судебном заседании, в том числе посредством видеоконференц-связи, административным истцом не заявлено, сведений о намерении вести дело через представителя не представлено, несмотря на разъяснение судом указанных процессуальных прав в определении от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.
Административные ответчики начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3, УФСИН России по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.
Согласно частям 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (пункт 2).
Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая, что административным истцом оспаривается неправомерное бездействие должностных лиц, носящее длящийся характер, процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен.
Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в связи с рассмотрением в отношении него уголовного дела № (ранее №). ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом г. Барнаула в отношении ФИО2 по уголовному делу № вынесен обвинительный приговор, который в настоящее время не вступил в законную силу, обжалуется в апелляционном порядке.
Таким образом, к спорным правоотношениям при рассмотрении настоящего административного иска подлежат применению положения Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также Федеральный закон №103-ФЗ) и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
Положениями части 1 статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ определено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона №103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Разрешая требования административного иска в части признания незаконным бездействия административного ответчика, выражающегося в обеспечении возможности осуществления телефонного звонка по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.
Статьей 17 Федерального закона №103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право на платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится место содержания под стражей.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации №110 от 04.07.2022 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила внутреннего распорядка СИЗО).
Пунктами 194-197, 199 Правил внутреннего распорядка СИЗО предусмотрено, что подозреваемому или обвиняемому телефонные разговоры с родственниками или иными лицами предоставляются администрацией СИЗО при наличии технических возможностей на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. В письменном разрешении на предоставление телефонного разговора, заверенном гербовой печатью соответствующего органа или суда, должно быть указано, кому и с какими лицами он предоставляется, адрес их места жительства и номер телефона абонента. Разрешение действительно только на один телефонный разговор. Телефонный разговор предоставляется по письменному заявлению подозреваемого или обвиняемого, или по заявлению, оформленному им с помощью информационного терминала (при его наличии и технической возможности), в течение пяти рабочих дней со дня поступления в СИЗО письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда, за исключением случаев, когда у подозреваемого или обвиняемого отсутствуют денежные средства на лицевом счете или он отказался от телефонного разговора либо убыл из СИЗО. В заявлении подозреваемого или обвиняемого на предоставление телефонного разговора с абонентом указываются его фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор. Телефонные разговоры подозреваемых и обвиняемых проводятся под контролем сотрудников СИЗО в специально оборудованном для этих целей помещении.
Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю с заявлением об обеспечении возможности для осуществления телефонного звонка своей сестре ФИО6, проживающей по адресу: ...., по номеру телефона № на русском языке продолжительностью 15 минут, приложив разрешение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, наличие денежных средств на счете сторонами не оспаривается.
Регистрация заявления ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленной выпиской из журнала № т.2 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении № (л.д.№).
Дополнительно в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля был допрошен младший инспектор дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ находился на службе в режимном корпусе №, где располагается карцер №, в котором содержался административный истец. Утром ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило заявление о предоставлении телефонного звонка, которое было им зарегистрировано, и сразу передано начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.
Указанное заявление рассмотрено начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ, проставлена резолюция о разрешении телефонного разговора (л.д.№).
Из докладной записки о предоставлении телефонных переговоров в учреждениях УИС края следует, что телефонные переговоры организуются в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ежедневно кроме выходных дней с 10-00 час. до 12-00 час., с 14-00 час. до 18-00 час., с 19-30 час. до 20-00 час. Звонки контролируются сотрудниками отдела режима и оперативного отдела по графику.
Согласно справке заместителя начальника ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю старшего лейтенанта внутренней службы ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в карцере № режимного корпуса №. В режимном корпусе № установлено два телефонных аппарата «Zonatelekom».
ДД.ММ.ГГГГ право на телефонный разговор реализовано ФИО2, разговор состоялся продолжительностью 15 минут, что подтверждается записью в журнале телефонных переговоров (л.д.№).
В данном случае Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, не установлен срок, в течение которого обвиняемому или осужденному должен быть предоставлен звонок после подачи им соответствующего заявления.
Право ФИО2 на телефонный звонок также не нарушено, телефонный разговор с сестрой состоялся ДД.ММ.ГГГГ.
При этом административный истец не указывает, какие его права и законные интересы нарушены в связи с предоставлением телефонного звонка ДД.ММ.ГГГГ, а не в более раннюю дату, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не указывал и не обосновывал конкретную дату предоставления ему возможности осуществить телефонный звонок.
Предоставление телефонного разговора ФИО2 на основании разрешения судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула датированного ДД.ММ.ГГГГ прав административного истца не нарушает, поскольку заявление на осуществления телефонного разговора на основании указанного разрешения было подано только в 2023 году.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю бездействия по обеспечению либо необеспечению возможности осуществления телефонного звонка по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ не допущено, поскольку право на телефонный разговор было реализовано ДД.ММ.ГГГГ, оснований для удовлетворения административных исковых требований в указанной части, у суда не имеется.
Поскольку бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю не установлено, в указанной части в удовлетворении требований административного искового заявления отказано, то и оснований для присуждения компенсации за нарушение условий содержания в размере 70 000 руб., у суда не имеется.
На основании вышеизложенного, административное исковое заявление ФИО2 о признании бездействия незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей, удовлетворению не подлежит в полном объёме.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО2 - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Г.М. Васильева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.