УИД 11RS0001-01-2024-018229-17
Дело № 2-934/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2025 года г. Сыктывкар
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,
при секретаре Зотовой М.О.,
с участием прокурора Ковалева Д.К.,
представителя истца ФИО1,
ответчиков ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО ГО «Сыктывкар» к ФИО2, ФИО3 о выселении,
установил :
Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о выселении из жилого помещения по адресу: ... с правом вселения во временное специализированное жилое помещение маневренного жилищного фонда до предоставления благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма взамен жилого помещения по адресу: ....
В обоснование исковых требований указано на то, что ответчики проживают в жилом помещении №... в многоквартирном доме по адресу: .... Указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Имеется непосредственная угроза жизни и здоровью проживающих там лиц, при этом в распоряжении истца отсутствует жилое помещение, которое может быть предоставлено ответчикам по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения.
В судебном заседании представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» на иске настаивал.
ФИО2, ФИО3 иск не признали.
Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., входит в состав муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар» (запись в ЕГРП от ** ** **).
Указанное жилое помещение в настоящее время занимается ФИО2 (наниматель) и его супругой ФИО3 (член семьи нанимателя) в соответствии с договором социального найма №... от ** ** **.
В жилом помещении по указанному адресу сохраняют регистрацию по месту жительства ФИО2 (с ** ** **) и ФИО3 с ** ** **.
ФИО2, ФИО3 пояснили, что они фактически проживают в указанном жилом помещении.
Межведомственная комиссия (заключение №... от ** ** **) на основании технического заключения ... по обследованию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., учитывая аварийное техническое состояние и угрозу обрушения большинства несущих и ограждающих конструкций здания и крыши, пришла к выводу о наличии оснований для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... многоквартирный дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу. Срок для расселения дома установлен – до 2028 года.
Прокурор г. Сыктывкара обращался в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в интересах неопределённого круга лиц с административным иском к администрации МО ГО «Сыктывкар», в котором просил признать незаконным п. 2 постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... в части установления до 2028 года срока расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: ....
Вступившим в законную силу решением суда от ** ** ** по административному делу №... постановлено:
- признать незаконным п. 2 постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу ... – до 2028 года;
- обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» установить разумный срок расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ....
В оставшейся части постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... к настоящему времени не отменено, незаконным не признано, в связи с чем суд при принятии решения исходит из его действительности с учётом внесённых в него изменений во исполнение решения суда.
Согласно ст. 84 Жилищного кодекса РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; без предоставления других жилых помещений.
В силу пунктов 1 и 3 ст. 85 указанного Кодекса граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Из приведенных норм следует, что действующим жилищным законодательством установлен порядок выселения граждан из жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу или жилое помещение признано непригодным для проживания. Указанный порядок предусматривает обязательное предоставление выселяемым гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Жилые помещения маневренного фонда предоставляются гражданам наймодателем или арендодателем жилого помещения, подлежащего капитальному ремонту, который не может быть произведен без переселения проживающих в нем лиц.
Переселение граждан в жилое помещение маневренного жилищного фонда и возвращение граждан в ранее занимаемое жилое помещение осуществляются на основании двустороннего договора между юридическим (физическим) лицом, осуществляющим переселение, и гражданином.
Таким образом, маневренный фонд – разновидность жилищного фонда временного пользования, предоставляемого на основании двустороннего договора, основанного на срочном и возмездном пользовании недвижимым имуществом, принадлежащим собственнику.
В силу п. 3 ст. 95 Жилищного кодекса РФ гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, предоставляются жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания.
Согласно определению Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 №376-О-П в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
При этом ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Частью 1 ст. 68 указанного Кодекса объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
Обстоятельства наличия угрозы для жизни и здоровья ответчиками не признаются. При этом ответчик ФИО2 подтвердил, что с 2015 года ремонтные работы в многоквартирном доме, которые могли бы улучшить техническое состояние дома не проводились.
Согласно составленному ... в 2015 году техническому заключению №... по обследованию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., здание находится в аварийном техническом состоянии, не может считаться пригодным для проживания. В частности, указано, что здание построено в 1967 году и на дату обследования эксплуатируется 48 лет. За период эксплуатации дома его капитальный ремонт не производился. Физический износ здания составляет 80%. Здание не соответствует требуемым теплотехническим нормам (...), подоконные венцы просели, видны щели, пакля истлела, из щелей дует. Ввиду существующих щелей между рядами бруса, требуемая температура в жилых помещениях не обеспечивается. Перекрытие выгребов в неудовлетворительном состоянии, вентиляция выгребов отсутствует. Вентканала с санузла нет, с кухни вентканал ведет на чердак, где он завален – тяги для вентиляции нет. Печь в квартире 11 не разобрана, находится в аварийном состоянии и грозит обрушением и жертвами. Несущие стены здания выгнулись, из чего следует, что происходит потеря устойчивости стен. При осмотре чердака обнаружены дыры в покрытии здания. Входная дверь в подъезд стоит практически на уровне земли.
В соответствии с п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является его аварийное техническое состояние, установленное в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенным в действие с ** ** ** приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ** ** ** №...-ст (далее – межгосударственный стандарт), на основании выводов юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, указанной в п. 2 ч. 4 ст. 55.26-1 Градостроительного кодекса РФ (далее – специализированная организация), об отнесении технического состояния многоквартирного дома к аварийной категории технического состояния, обоснованных соответствующими поверочными расчетами несущей способности конструкций и (или) основания фундаментов.
На момент обследования дома ... действовал ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».
Согласно п. 3.13 указанного государственного стандарта аварийное состояние – это категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.
Аналогичные требования предусмотрены п.3.1 действующего ГОСТа 31937-2024.
Специалисты, проводившие обследование жилого дома, имеют соответствующую квалификацию в области строительства и оценили состояние фундамента, кровли, стеновых ограждений, конструкций перекрытий и полов, входной группы, лестниц как аварийное в соответствии с ГОСТом 31937-2011.
Государственной жилищной инспекцией по г. Сыктывкару и Корткеросскому району проведено обследование ..., по результатам которого установлено, что наружные капитальные стены местами имеют прогибы, выпучивания, местами наблюдаются гнилостные повреждения (загнивание) нижних венцов. Фундамент дома местами не просматривается, нижний венец примыкает к грунту, местами наблюдается повреждение кирпичной кладки фундамента. Дом имеет неравномерную просадку. Вследствие сильных деформаций несущих конструкций здания существует вероятность их обрушения, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в многоквартирном доме граждан.
Представленное в материалы дела техническое заключение ..., является надлежащим доказательством наличия угрозы обрушения многоквартирного дома, а, следовательно, наличия угрозы жизни и здоровью граждан.
С 2015 года, то есть с момента обследования дома ..., ремонт здания в том объёме, в котором он мог бы устранить существовавшую на 2019 год угрозу обрушения конструкций дома, не проводился, в связи с чем отсутствуют основания полагать, что состояние дома улучшилось. При этом с течением времени без проведения ремонтных работ в отношении несущих конструкций дома неизбежно дальнейшее ухудшение их технического состояния. Следовательно, угроза обрушения несущих конструкций здания возрастает.
Вопрос о техническом состоянии дома, свидетельствующем о самой возможности обрушения несущих конструкций дома, разрешен ... с учетом требований законодательства о стандартизации, не доверять выводам этого заключения у суда не имеется оснований.
При принятии решения от ** ** ** по административному делу №... суд пришёл к выводу о том, что многоквартирный ... имеет угрозу обрушения, в результате которого может быть причинен вред здоровью, имуществу как проживающим в нем собственникам и членам семьи, так и иным лицам, посещающим данный аварийный, ветхий дом. В результате чрезвычайной ситуации, указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред окружающим и неопределенному кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости.
ФИО2, ФИО3 были привлечены к участию в указанном административном деле в качестве заинтересованных лиц. В ходе рассмотрения административного дела ФИО3 поддержала иск прокурора, в своих объяснениях подтвердила наличие угрозы обрушения дома и существующей угрозы для здоровья проживающих в доме лиц.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных указанным Кодексом.
Каких-либо допустимых и достоверных доказательств безопасности проживания в спорном жилом помещении материалы дела не содержат.
Судом ответчикам разъяснено право на представление доказательств в подтверждение своих доводов о безопасности проживания в доме и в опровержение представленных истцом доказательств, также разъяснено право заявить ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы. Своим правом на представление доказательств ответчики не воспользовались.
Установленный администрацией МО ГО «Сыктывкар» в одностороннем порядке срок для расселения проживающих в доме лиц не свидетельствует о безопасности помещений дома для жизни и здоровья проживающих в них лиц.
Однако оспаривая обоснованность предъявленных требований, ответчики полагают, что переселение их в жилое помещение маневренного фонда является необоснованным, в связи с наличием договора социального найма жилого помещения, полагают обязанность истца по предоставлению им жилого помещения на основании такого договора.
Однако стороной истца указано на отсутствие в настоящее время возможности предоставить ответчикам взамен спорного жилого помещения другое жилое помещение на условиях социального найма. Орган местного самоуправления с целью недопущения причинения вреда жизни и здоровью ответчика в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации (разрушение жилого дома) ввиду аварийного состояния дома, предложил ответчикам для проживания жилые помещения маневренного фонда. Однако ответчиками воли на вселение в жилое помещение маневренного фонда к настоящему времени не проявлено.
При таких обстоятельствах, временное выселение ФИО2, ФИО3 из спорного жилого помещения до предоставления им взамен иного благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма, с правом вселения во временное специализированное жилое помещение маневренного жилищного фонда, является крайней и срочной мерой, основанной на чрезвычайной ситуации и обоснованной возникшей угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан не может расцениваться в качестве нарушающего их права, предусмотренные ст.ст. 85-87 Жилищного кодекса РФ, поскольку не снимает с истца обязанности по предоставлению указанным ответчикам по договору социального найма в постоянное пользование другого жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому.
С учетом изложенного, суд, принимая во внимание аварийное состояние многоквартирного жилого дома, представляющего угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан, считает необходимым удовлетворить требования администрации МО ГО «Сыктывкар» о выселении ФИО2, ФИО3 из спорного жилого помещения до предоставления им благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма взамен жилого помещения по адресу: ... с правом вселения во временное специализированное жилое помещение маневренного жилищного фонда МО ГО «Сыктывкар».
При этом суд полагает необходимым указать на то, что временное специализированное жилое помещение маневренного жилищного фонда МО ГО «Сыктывкар» должно являться пригодным для проживания и соответствующим санитарным и техническим требованиям, жилой площадью из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.
Рассматривая ходатайство истца об обращении решения к немедленному исполнению, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 №23 «О судебном решении» разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.
В связи с угрозой обрушения несущих конструкций дома по адресу: ... целях исключения возможных человеческих жертв, суд полагает необходимым обратить к немедленному исполнению решение суда.
Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования администрации МО ГО «Сыктывкар» (...) к ФИО2 (...), ФИО3 (...) удовлетворить.
Выселить ФИО2, ФИО3 из жилого помещения по адресу: ... правом вселения во временное специализированное жилое помещение маневренного жилищного фонда МО ГО «Сыктывкар», пригодное для проживания и соответствующее санитарным и техническим требованиям, жилой площадью из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека, до предоставления им благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма взамен жилого помещения по адресу: ....
В целях исключения возможных человеческих жертв обратить решение суда к немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья- Д.А. Паншин
Мотивированное решение составлено – 10.03.2025.