Дело № 2а-1637/2023
74RS0010-01-2023-001884-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Агаповка 09 ноября 2023 года
Агаповский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Жилова М.А.,
при секретаре Ануфренчук В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному сиковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Агаповского РОСП УФССП по Челябинской области ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Агаповского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Агаповского РОСП УФССП по Челябинской области ФИО2, выразивешееся в не проведении исполнительных действий, непринятии мер принудительного исполнения, признании незаконным действия начальника отделения - старшего судебного пристава Агаповского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3, выразившиеся в не предоставлении ответа на жалобу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Агаповского РОСП УФССП по Челябинской области ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Агаповского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Агаповского РОСП УФССП по Челябинской области ФИО2, выразившееся в не проведении исполнительных действий, не принятии мер принудительного исполнения, признании незаконным действия начальника отделения - старшего судебного пристава Агаповского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3, выразившиеся в не предоставлении ответа на жалобу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения указывая, что является взыскателем по исполнительным производствам № от 07 февраля 2023 года, № от 19 апреля 2023 года, возбужденным в отношении ФИО6 о взыскании денежных средства в его пользу в размере 487104,05 рублей и 25476,25 рублей. 18 мая 2023 года в адрес Агаповского РОСП ГУФССП России по Челябинской области посредством сервиса Интернет-приемная на официальном сайте УФССП России по Челябинской области направил обращение о предоставлении информации о принятых судебным приставом-исполнителем ФИО2 мерах принудительного исполнения, проведенных исполнительных действиях, доходах и места работы должника. Предоставленных ответ на обращении от 16 июня 2023 года является неполным, отсутствовала информацйия о совершении выезда по адресу длолджника, об установлении места проживания, дачи объяснений, фактиа наличия доходов, денежных средств, находящихся на счетах. 22 июня 2023 года начальнику отделения -старшесу судебному приставу ФИО3 направил жалобу на бездецйствие судебного пристава-исполнителя ФИО2, которая получена отделом 27 июня 2023 года. До настоящего времени ответ на жалобу не порлучил. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Агаповского РОСП УФССП по Челябинской области ФИО2, выразившееся в не проведении исполнительных действий, не принятии мер принудительного исполнения, признании незаконным действия начальника отделения - старшего судебного пристава Агаповского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3, выразившиеся в не предоставлении ответа на жалобу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, представил письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия.
Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель Агаповского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена.
Административный ответчик, начальник отделения - старшего судебного пристава Агаповского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв в котором указала, что на принудительном исполнении в Агаповском РОСП находится исполнительное производство №, возбужденное 07 февраля 2023 года на основании исполнительного листа №, выданного Агаповским районным судом о взыскании задолженности в размере 487104,05 руб. с должника ФИО6 в пользу взыскателя ФИО1 Исполнительное производство относится к 4 очереди взыскания и входит в состав сводного исполнительного производства, в котором находятся 2 исполнительных производства 3 очереди взыскания, 3 исполнительных производств 4 очереди взыскания. Общая сумма задолженности по сводному исполнительному производству составляет 521 013,03 рублей. В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации, осуществлена проверка имущественного положения должника. Согласно сведениям Пенсионного фонда РФ по Челябинской области должник ФИО6 официально не трудоустроен, является получателем пенсии. 19 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и направлено в Пенсионный фонд РФ. По данным УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области за должником транспортные средства не зарегистрированы. 13 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средлства должника, находящиеся на счетах в банках и (или) иных кредитных организациях, которое направлено для. По данным Управления Росреестра по Челябинской области недвижимого имущества за ФИО6 не зарегистрировано. 15 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд должника за пределы Российской Федерации, совершен повторно выход по месту жительства должника, установлено, что он по адресу проживает, имущество подлежащее акту описи и ареста отсутствует. Кроме того, обращение ФИО1 рассмотрено, ответ на обращение направлен в адрес взыскателя Почтой Росии. Просит в удовлетворении административного иска отказать.
Административный ответчик, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Агаповского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.
Исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив их, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
Как установлено статьей 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Взыскатель по исполнительному производству вправе оспорить в суде постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, что предусмотрено ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ.
Исходя из п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.
Согласно статье 2 Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со статьей 30 данного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения (часть 4).
Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 15 постановления Пленума от "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
При этом к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Как следует из представленных материалов, 07 февраля 2023 года года на основании исполнительного листа № ФС № от 09 января 2023 года, выданного Агаповским районным судом Челябинской области по делу № судебным приставом-исполнителем Агаповского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО1 задолженности в размере 487 104,05 рублей (л.д. 30-31).
Установлено, что в отношении ФИО6 в производстве судебного пристава-исполнителя находится несколько исполнительных производств.
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать ряд исполнительных действий, в том числе: запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены данным Законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.
На основании ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года, в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель может применить меры принудительного исполнения.
Согласно сводке по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем посредством электронного документооборота 07 февраля 2023 года, 08 февраля 2023 года, 03 марта 2023 года, 18 июня 2023 года, 20 июня 2023 года, 18 августа 2023 года, 19 сентября 2023 года, 21 сентября 2023 года, 03 октября 2023 года, 04 октября 2023 года, 05 октября 2023 года направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, в том числе в ГИБДД, Росреестр, ПФР, ЗАГС.
Как следует из материалов исполнительного производства, 15 февраля 2023 года, 15 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления от временном ограничении на выезд должника из РФ.
13 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
27 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
27 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 совершен выход по месту жительства должника: <адрес> установлено, что по данному адресу проживают родители должника, сын ФИО6 зарегитсри ровано по данному адресу, но проживает в <адрес>.
В судебном заседании установлено, что все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем выполнены, в том числе и меры, направленные на установление места нахождения должника, его имущества, семейного положения, направлены запросы в регистрирующие органы в отношении должника, обращено взыскание на денежные средства должника, наложен запрет на выезд должника из РФ.
Основанием для принятия решения суда о признании действия, бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными в соответствии со ст. 226 КАС РФ является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанными действием либо бездействием гражданских прав и охраняемых законом интересов, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Поскольку все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем выполнены, срок, установленный ст. 36 Закона № 229-ФЗ для исполнения требований исполнительного документа не является для судебного пристава-исполнителя пресекательным, оснований для признания незаконным бездействий судебного пристава Агаповского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2, выразившееся выразивешееся в не проведении исполнительных действий, не принятии мер принудительного исполнения, не имеется.
Административный истец также просит признать незаконными действия начальника отделения - старшего судебного пристава Агаповского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3, выразившиеся в не предоставлении ответа на жалобу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
На основании Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, работа с предложениями, заявлениями и жалобами граждан в Службе ведется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов", Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года № 452, настоящей Инструкцией.
Согласно п. 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом от 10 декабря 2010 года № 682 организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе, особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Названный Федеральный закон предусматривает, что поступившее в государственный орган, должностному лицу обращение гражданина подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9). По результатам рассмотрения обращения гражданину дается письменный ответ по существу постановленных в обращении вопросов в срок не более 30 дней со дня регистрации письменного обращения (пункт 4 части 1 статьи 10, часть 1 статьи 12).
На основании ст. 10, Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
Как следует из представленных материалов, 07 июля 2023 года начальником отделения-старшим судебным приставом Агаповского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3 рассмотрено обращение ФИО1, ответ на обращение направлен взыскателю 14 июля 2023 года Почтой России - № (л.д. 40-41).
Кроме того, 02 ноября 2023 года в адрес Зверева АП.В. повторно направлен ответ на обращение от 07 июля 2023 года заказным письмом с уведомлением (л.д.43-44).
В судебном заседании установлено, что обращение административного истца рассмотрено объективно, всесторонне и своевременно, в установленном законом порядке, на основании Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Ответ дан заявителю уполномоченным на то лицом в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, ответ оформлен, имеет все необходимые реквизиты.
Учитывая изложенное, начальником отделения-старшим судебным приставом Агаповского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3 выполнены все необходимые меры как по рассмотрению обращения административного истца, так и по направлению ответа в адрес ФИО1, установленные действующим законодательством.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным бездействий начальника отделения - старшего судебного пристава Агаповского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3, выразившиеся в не предоставлении ответа на жалобу, не имеется.
Поскольку в удовлетворении требований о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, начальника отделения - старшего судебного пристава отказано, оснований для возложения обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, у суда не имеется.
Учитывая изложенное, в удовлетворении административного иска ФИО1, следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Агаповского РОСП УФССП по Челябинской области ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Агаповского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Агаповского РОСП УФССП по Челябинской области ФИО2, выразивешееся в не проведении исполнительных действий, непринятии мер принудительного исполнения, признании незаконным действия начальника отделения - старшего судебного пристава Агаповского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3, выразившиеся в не предоставлении ответа на жалобу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Агаповский районный суд Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2023 года