Дело № 2-1018/2023

УИД 75RS0025-01-2023-001441-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2023 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Д.Б. Сандановой с участием помощника прокурора Читинского района Сухарева А.А. при секретаре К.А. Савицкой рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чита гражданское дело по иску прокурора Читинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, проживающих в сельском поселении «Смоленское» Читинского района к ООО «Кинг-95» о признании незаконным бездействия, о понуждении к действиям,

установил:

Прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. В рамках реализации мероприятий национального проекта «Образование» ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края с ООО Кинг-95 заключило 28.092020 государственный контракт № Ф.2020.7884 на строительство объекта «Школа на 250 мест» по адресу: Забайкальский край. <...>.

Согласно пп. 1.1-1.3,4.2-4.23,6.13-6.1.4 указанного контракта предметом контракта является строительство объекта, включающее в себя выполнение строительно-монтажных работ приобретение и монтаж инженерного оборудования работ по строительству инженерных сетей, благоустройству территории, пусконаладочные работы инженерного оборудования подготовку необходимо документации для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

Генподрядчик обязуется принять на себя обязательство выполнить работы по строительству Объекта в соответствии с условиями контракта и проектно-сметной документацией, получившей дополнительное заключение государственной экспертизы. Обязуется сдать построенный объект в установленном порядке в сроки, указанные в п. 4.2 контракта.

Цена контракта составляет 409 787 307,02 руб.

Срок начала работ по контракту с даты подписания контракта, работы должны быть завершены и результат работ должен быть передан заказчику не позднее 15.11.2022. 30.12.2020 директором ГКУ «Служба единого заказчика»и директором ОО О Кинг подписан акт приемки законченного строительством объекта №1. Вместе с тем по истечение установленных контрактом сроков выполнения работ до настоящего времени предусмотренный контрактом объем работ ответчиком не выполнен.

По состоянию на 01.01.2023 сначала строительств объем выполненных работ составил 357 513 796,79 руб. В тоже время на 0101.2023 с начала строительства по указанному контракту у ГКУ «Служба единого заказчика» оплата произведена в полном объеме 409 787 307,02 руб. Соответственно размер кредиторской задолженности ООО Кинг-95 перед заказчиком составила 52 273 510,23 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Читинского судебного района генеральный директор ООО Кинг-95 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 8 018115,48 руб.

Директору ГКУ «Служба единого заказчика» внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства о закупках для государственных муниципальных нужд. Вместес тем эффективных мер к понуждению подрядчика ООО Кинг-95 к исполнению принятых на себя обязательств ГКУ «Служба единого заказчика» по прежнему не принято, а контракт до настоящего времени не исполнен.

Просит признать незаконным бездействие ООО Кинг-95,повлекшее неисполнение к установленному сроку государственного контракта №Ф.2020.7884, заключенного с ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края на строительство объекта «Школа на 250 мест» по адресу: Забайкальский край. <...>.

Обязать ООО Кинг-95 исполнить принятые заключенным с ГКУ «Служба единого заказчика»Забайкальского края государственным контрактом №Ф.2020.7884 обязательства в натуре, возложив на ООО Кинг-95 обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу выполнить в полном объеме предусмотренным таким контрактом работы по строительству объекта в соответствии с условиями контракта и проектно- сметной документацией на объект.

В судебном заседании помощник прокурора Сухарев А.А. иск поддержал.

Представитель ответчика ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не поступало. Ранее в судебных заседаниях ФИО1 иск не признавал, ссылаясь на готовность объекта, получение разрешения на ввод в эксплуатацию, включение объекта строительства в реестр имущества края. В связи с увеличением стоимости дополнительных работ в связи с удорожанием стройматериалов общество намерено обратиться в арбитражный суд. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель 3 лица ГКУ « Служба единого заказчика» ФИО2 суду пояснил, что подрядчиком не сданы акты по форме №КС-2, справки по форме №КС-3, акт приемки законченного строительством объекта формы КС-11.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5 названного Федерального закона в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые (часть 3).

Пунктом 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

По материалам дела судом установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ)

28.09.2020 между ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края (заказчиком) Подрядчиком) и ООО «Кинг-95» (генподрядчиком) по результатам электронного аукциона, протокола подведения итогов электронного аукциона №8228-ЭА (0891200000620007884) от 4.09.2020 заключен государственный контракт №Ф.2020.7884 на строительство объекта «Школа на 250 мест по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с.Смоленка, мкр. «Добротный».

По условиям контракта подрядчик обязался выполнить работы по строительству объекта в сроки, предусмотренные контрактом, в соответствии с графиком исполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 6 к Контракту), выполнить работы по строительству объекта в соответствии с условиями контракта и проектно-сметной документацией, получившей положительное заключение государственной экспертизы.

Обеспечить исполнение работ по контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией (п.1.2), обязуется сдать построенный объект в установленном порядке в сроки, указанные в п.4.1 контракта.

Согласно пункту 4.1 Контракта начальный срок выполнения работ: - дата заключения Контракта, конечный срок выполнения работ – не позднее 15.11.2022.

Стороны неоднократно заключали дополнительные соглашения №1 от 16.02.2021, №2 от 07.04.2021, №3 от 24.06.2021, №4 от 20.10.2021, №5 от 28.10.2021, №6 от 08.06.2022, №7 от 11.11.2022, №8 от 27.01.2022.

30.12.2022 сторонами подписан акт приемки законченного строительством объекта №1 согласно которому заказчиком принят предъявленный исполнителем работ к приемке 1 этап строительства с указанием о том, что заказчиком до лицензирования учебного учреждения будет выполнены предусмотренные 2 этапом проекта работы по установке оборудования, монтирования внешних наружных коммуникаций холодного и горячего водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, энергоснабжения и связи, работы по озеленению, устройству верхнего покрытия подъездных дорог к зданию, тротуаров, хозяйственных, игровых и спортивных площадок, а также отделке элементов фасадов зданий.

На 01.01.2023 с начала строительства по указанному государственному контракту заказчиком произведена в сумме 409787 руб. согласно платежным поручениям от 22.04.2021, 26.04.2021, 31.05.2021, 23.07.2021, 2.08.2021, 01.09.2021, 21.09.2021, 23.09.2021, 27.09.2021, 29.10.2021, 2.11.2021, 15.11.2021, 16.11.2021, 31.05.2022, 1.06.2022, 28.06.2022, 07.07.2022, 08.08.2022, 17.08.2022, 02.09.2022, 06.10.2022, 23.11.2022, 24.11.2022, 24.11.2022, 1.12.2022, 12.12.2022, 13.12.2022, 14.12.2022, 16.12.2022, 26.12.2022, 30.06.2023.

Постановлением мирового судьи судебного участка №34 Читинского судебного района от 12.01.2023 генеральный директор ООО «Кинг-95» ФИО3 привлечён к административной ответственности по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 8 018 115 руб. Данным судебным актом установлен факт бездействия генерального директора ООО «Кинг-95» ФИО3, повлекший неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Указанное постановление по существу не обжаловалось и вступило в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика факт бездействия ответчика не оспаривал. С учетом представленных доказательств суд считает требования прокурора о признании бездействия ответчика незаконным обоснованными, поскольку объект строительства сдан с нарушением срока установленного контрактом, что привело к нарушению прав неопределенного круга лиц, проживающих в сельском поселении «Смоленское» Читинского района

Постановлением Правительства Забайкальского края № 556-р от 30.12.2022 был утверждён перечень дополнительных работ, неучтенных в проектно-сметной документации объекта «Школа на 250 мест по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с.Смоленка, мкр. «Добротный». Предписано Министерству финансов Забайкальского края предусмотреть необходимые лимиты финансирования для увеличения цены государственного контракта от 28.09.2020 №Ф.2020.7884 на строительство объекта «Школа на 250 мест по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с.Смоленка, мкр. «Добротный» в размере 37 712 338 руб. (в пределах 10 % от цены контракта).В перечень дополнительных работ, неучтенных в проектно-сметной документации объекта «Школа на 250 мест по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с.Смоленка, мкр. «Добротный» включены конструктивные решения, архитектурные решения, наружная канализация, котельная, СКУД, водопровод и канализация, оборудование, вентиляция, покрытие проездов, тротуаров и площадок, на сумму 37 712 338 руб.

В ходе судебного разбирательство судом установлено, что 30.12.2022 государственной инспекцией Забайкальского края на основании акта проверки выданы заказчику заключения № 58/22 о соответствии построенного 1 этапа строительства объекта капитального строительства требования проектной документации, № 20/23 о соответствии построенного 2 этапа строительства объекта капитального строительства требования проектной документации

Администрацией муниципального района «Читинский район» выданы разрешения на ввод в эксплуатацию от 30.12.2022, от14.06.2023, от 12.07.2023 результатов 1 и 2 этапа строительства объекта капитального строительства «Школа на 250 мест по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с.Смоленка, мкр. «Добротный».

30.05.2023 заказчиком утвержден акт приемки результатов выполненных работ объекта «Школа на 250 мест по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с.Смоленка, мкр. «Добротный», составленный приёмочной комиссией, сформированной на основании приказа заказчика № 384 от 29.05.2023.

Распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края № 3022/о от 28.07.2023в реестр государственного имущества Забайкальского края внесена школа на 250 мест расположенная по адресу: Забайкальский край, Читинский муниципальный район, сельское поселение Смоленское, с.Смоленка, мкр. «Добротный», дом 490, площадь 9984,2 кв.м., стоимостью 439 683 711,58 руб., кадастровый номер 75:22:660122:8145.

Вместе с тем согласно п 7.9 контракта работы по контракту считаются окончательно выполненными только после предоставления заказчику незавершенного строительством объекта с подтверждением актов по форме №КС-2, справок по форме №КС-3 исполнительной документации на работы, предусмотренные контрактом и приложениями к нему, подписания обеими сторонами итогового комиссионного акта приемки результатов выполненных работ (форма приложения №6), акта приемки законченного строительством объекта формы КС-11. На день вынесения решения суда сторонами указанные акты по форме №КС-2, КС-11 не представлены, что свидетельствует о неисполнении подрядчиком своих обязательств по контракту.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение и исполнение обязанностей в натуре.

Таким образом, требования прокурора о понуждении ответчика к исполнению обязательства в натуре подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО Кинг-95, повлекшее неисполнение к установленному сроку государственного контракта №Ф.2020.7884, заключенного с ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края на строительство объекта «Школа на 250 мест» по адресу: Забайкальский край. <...>.

Обязать ООО Кинг-95 исполнить принятые заключенным с ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края государственным контрактом №Ф.2020.7884 обязательства в натуре, возложив на ООО Кинг-95 обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу выполнить в полном объеме предусмотренным таким контрактом работы по строительству объекта в соответствии с условиями контракта и проектно- сметной документацией на объект.

На решение может быть подана жалоба (представление) в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий подпись Санданова Д.Б.

Решение суда в окончательной форме принято 21.09.2023