Решение по делу № 2А-1105/2023 от 03.02.2023

34RS0№-53

Дело №а-1105/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» февраля 2023 г. <адрес>

Дзержинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Серухиной А.В.

При секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

представителя административного истца – ГУ МВД России по <адрес> ФИО4,

административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о продлении срока содержания уроженца Казахской ССР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания уроженца Казахской ССР ФИО1, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, на срок не превышающий 180 дней.

В обоснование требований указав, что приговором Камызякского районного суда <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы исполнения наказания России по <адрес> вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-нв, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России) вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 ФИО1, уроженца <адрес> ССР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано нежелательным после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, руководствуясь п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о депортации уроженца Казахской ССР ФИО1, уроженца <адрес> ССР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ уроженец Казахской ССР ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок, не превышающий 120 дней, по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> в отношении уроженца Казахской ССР ФИО1 вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии.

В связи с необходимостью исполнения решения о реадмиссии, ГУ МВД России по <адрес> просит продлить срок содержания гражданина Казахской ССР ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.

В ходе судебного заседания представитель административного истца ФИО4 заявленные требования уточнила, в части продления срока содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, указав, что просит продлить срок его содержания до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в отношении ФИО1 подготавливается выдача свидетельства как лица без гражданства, процедура реадмиссии будет завершена.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против продления срока его содержания в Центре до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика ФИО5 в судебном заседании не возражала против продления срока содержания ФИО1 в Центре на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указав на нарушения, допущенные со стороны административного истца, а именно в части несвоевременной подачи административного иска о продлении срока содержания в Центре, а также не вручения административному ответчику копии административного искового заявления с приложением. Просила вынести частное определение в адрес ГУ МВД России по <адрес>.

Суд, выслушав участвующих лиц, а также заключение прокурора, полагавшего административный иск законным и обоснованным, и подлежащим удовлетворению с учетом уточненных требований, а именно продлению срока содержания в Центре ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии подлежит иностранный гражданин, въезд которого в Российскую Федерацию либо пребывание (проживание) которого в Российской Федерации признаны не соответствующими законодательству о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 2, 4 статьи 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя данного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного ч. 4 названной статьи, временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии может осуществляться только на основании решения суда (часть 5).

В силу положений ч. 6 ст. 32.2 указанного Закона содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 35.1 Закона N 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является уроженцем Казахской ССР, согласно заключению об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № является лицом без гражданства.

По приговору Камызякского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России) вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО1, уроженца <адрес> ССР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано нежелательным после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Указанное распоряжение в установленном законом порядке не оспорено.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации уроженца Кахахской ССР ФИО1, уроженца <адрес> ССР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке ФКУ ЛИУ-23, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> вынесено решение о помещении ФИО1 в день освобождения из мест лишения свободы в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД по <адрес> сроком на 48 часов.

Из ответа Министерства внутренних дел Республики Казахстан комитета миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 гражданином Республики Казахстан не является, реадмиссию ФИО1 считают невозможной.

На основании ч. 7 п.3 ст. 32.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ начатая в отношении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, процедура реадмиссии прекращается в случае выдача лицу без гражданства временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 32.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ приостановление или прекращение процедуры реадмиссии в отношении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел уведомляет о принятом решении иностранное государство, которому должен быть передан указанный иностранный гражданин в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Как пояснила в судебном заседании представитель административного истца в отношении ФИО1 подготавливается выдача удостоверения личности лица без гражданства.

Временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя данного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного ч.4 названной статьи, временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии может осуществляться только на основании решения суда.

В соответствии со ст.266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ч.2 ст.268 Кодекса административного судопроизводства РФ, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, а именно подготовку выдачи временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации на имя ФИО1, суд считает необходимым продлить срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представителем административного ответчика, а также помощником прокурора заявлено ходатайство о вынесении частного определения в адрес ГУ МВД России по <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частное определение выносится при выявлении случаев нарушения законности. По настоящему делу таких случаев не установлено, в связи с чем оснований для вынесения частного определения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о продлении срока содержания уроженца Казахской ССР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, – удовлетворить.

Продлить срок содержания уроженца Казахской ССР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Серухина А.В.