УИД 19RS0001-02-2023-003444-68 Дело № 2а-3113/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абакан Республика Хакасия 21 июня 2023 года
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Ю.В. Шипанова,
при секретаре Е.С. Конгаровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видео-конференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению Тонгурака ФИО1 Эрес-ооловича к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия, Федеральной службы исполнения наказаний России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
с участием административного истца ФИО2, представителей административных ответчиков ФИО3, ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2-о. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия, Федеральной службы исполнения наказаний России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 500 000 руб. Требования мотивировал тем, что в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ в отношении ФИО2 Верховным Судом РХ вынесен приговор по ч.1 ст. 105 УК РФ которым было назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы в колонии строгого режима. В 2018 году ФИО2 был переведен из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ в ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ для дальнейшего отбывания наказания. По прибытию в исправительное учреждение начальником ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ в отношении ФИО2 было вынесено постановление о признании его злостным нарушителем и переводе в ОСУОН. ОСУОН находится на первом этаже и состоит из трех запираемых секций, гардероба, помещения для приема пищи, помещения где расположены умывальники, душевых и туалетов. Все перечисленные помещения расположенные в ОСУОН не соответствуют предъявляемым к ним требованиям и стандартам. Первая секция ОСУОН рассчитана для 20 осужденных с простым рецидивом, 2я секция для 12 осужденных с опасным рецидивом, 3я секция для 14 осужденных с опасным рецидивом. Для того чтобы осужденные ОСУОН с простым рецидивом не встречались с осужденными с опасным рецидивом администрация ФКУ ИК-33 установили график передвижения по времени, который он считает незаконным, нарушающим его права, так как согласно графику передвижений, пока 1я секция свободно передвигается из своей секции в туалет, в течении получаса 2я и 3я секции находятся в своих секциях запертыми в ожидании своей очереди по графику передвижений, а потом когда появляется возможность посетить туалет, он оказывается всегда занят поскольку унитазов всего три, кроме того в помещение туалета приходят осужденные которые курят, так как специального помещения для курящих нет. По истечению 30 минут секции закрывались, если не удавалось сходить в туалет, приходилось терпеть полчаса, когда секция вновь откроется. Указал, что он содержался в секции №. Данная секция не отвечает установленным требованиям, а именно квадратуре на 14 осужденных. В секции отсутствует вентиляция. Кроме того, секция должна была использовать как спальное помещение, однако осужденные находятся в ней круглосуточно, в ней же проводились воспитательные мероприятия, осуществлялся просмотр телевизионных передач, несмотря на то, что для воспитательных мероприятий и просмотра телевизионных передач должно быть специальное, отдельное помещение. Освещение в секции недостаточное для дневного пребывания, предназначено только для нахождение в ночное время. Помещение для приема пищи также не соответствует требованиям, а именно квадратуре на 26 осужденных. Кроме того в помещении для приема пищи отсутствует вентиляция, в помещении духота, что приводит к тошноте и дискомфорту. В помещении для приема пищи можно приходить только три раза в день по графику, в другое время в данное помещение вход запрещен, даже для заваривания чай и чтобы попить воды, хотя по закону доступ в данное помещение в данное помещение в дневное время не может быть ограничен. Помещение гардероба, также не соответствует квадратуре на количество осужденных, в виду чего осужденным не хватает места для того чтобы повестить свои вещи. В помещении гардероба отсутствует вентиляция, отчего в помещении постоянна сырость, неприятные запахи от влажных вещей и обуви, которые там сушатся. Сушильное помещение и гардероб являются одним помещением, что не соответствует установленным требованиям. Из одного маленького помещения сделано три помещения одно из которых помещения с умывальниками в количестве 6 штук, второе помещение туалеты, третье душ, проходит в которые необходимо через помещение с умывальниками, что создает дискомфорт и толкотню между осужденными, кроме того в помещениях отсутствует вентиляция, отчего постоянная сырость и затхлый запах, задымленность в виду того, что осужденные курят в туалете. Душевая рассчитана на двух осужденных, перегородки в душевой отсутствуют, в виду чего отсутствует превратность, что доставляет дискомфорт и причиняет страдания, унижения. Освещение в помещении практически нулевое 20 Вт., при котором тяжело ориентироваться. Указал, что в данных условиях он содержался с мая 2018 года по август 2021 года. ДД.ММ.ГГГГ он был переведен в другое исправительное учреждение. Дополнительно указал, что находясь в данных условиях в течении четырех лет, он каждый день испытывал нравственные страдания, чувства унижения достоинства, как человека и гражданина, безысходности и тревоги в виду чего просит суд признать нарушение административным ответчиком его прав и взыскать в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 000 руб.
Определением суда в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по РХ, ФСИН России.
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований по доводам изложенным в письменном отзыве, указала на пропуск административным истцом трехмесячного срока для обжалования.
В судебном заседании представитель административных ответчиков УФСИН России по РХ и ФСИН России ФИО4, действующая на основании доверенностей, административные исковые требования не признала, поддержала позицию представителя административного ответчика ФКУ ИК-33 УФСИН России по <адрес> ФИО3 Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч.1ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Административным истцом оспариваются условия содержания в периоды с мая 2018 года по август 2021 года в ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ, в связи с чем, срок обращения в суд нарушен.
Ходатайствуя о восстановлении срока, ФИО2 не представил доказательств уважительности причин пропуска срока, в связи с чем оснований для удовлетворения требований о восстановлении срок не имеется.
Кроме того, согласно п.7 ст.6 КАС РФ одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.
Согласно ч.1 и 3 ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных настоящим Кодексом. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).
В силу ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом, административный истец должен доказать факт совершения административным истцом оспариваемых действий, а административный ответчик должен доказать соответствие оспариваемых действий и решений требованиям закона.
Согласно представленным данным, ФИО2 содержался в ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 календарных дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (35 календарных дней), с ДД.ММ.ГГГГ;по ДД.ММ.ГГГГ (305 календарных дней), после чего переведен в НПКТ откуда этапирован в ТПП ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес>.
Таким образом, общий срок содержания ФИО2 в отряде № (строгие условия отбывания наказания) составляет не 4 года, как указывал административный истец, а 1 год и 3 дня (368 календарных дней).
Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в силу положений которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров (ч.1 ст. 99 УИК РФ).
Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.
Проверяя доводы административного истца о нарушении нормы жилой площади, судом истребованы журналы начальника отряда №, согласно которым среднесписочная численность осужденных отряда № составляла: в 2018 году 57 человек (журнал №), в 2019 году 48 человек (журнал №), в 2020 году 54 человека (журнал №).
Помещения отряда № расположены в учебном здании с общежитием № площадь спальных секций составляет 107,2 кв.м. на первом этаже (комнаты №, 7, 8 в экспликации первого этажа), 79,5 кв.м. на втором этаже (комнаты №, 8 в экспликации второго этажа), что соответствует установленной законодательством норме.
Следовательно, при максимальном количестве осужденных содержащихся в отряде № в 2018 году в количестве 57 человек, среднее количество площади, приходящейся на одного осужденного составляло 3,27 кв.м., при минимальной численности 48 человек в 2019 году – 3,88 кв.м.
Таким образом, норма жилой площади в расчете на одного осужденного в отношении административного истца в оспариваемый период не нарушалась.
Из технического паспорта учебного здания с общежитием № составленного на ДД.ММ.ГГГГ в здании предусмотрены санитарно-гигиенические помещения для осужденных проживающих в общежитии №: туалет, умывальник, душевая на первом этаже (комнаты №, 30, 31 в экспликации первого этажа) и 2 умывальника и 2 туалета на втором этаже (комнаты №, 24, 25, 26 в экспликации второго этажа).
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела не установлены нарушения условий содержания административного истца, выраженные в нехватке личного пространства (тесноте), недостаточности количества санитарного оборудования (умывальников, унитазов, душевых).
В силу пункта 4.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться па кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах.
Из представленных административным ответчиком документов, технического паспорта здания следует, что учебное здание с общежитием № возведено в 1988 году, в 2016 году произведен монтаж окон ПВХ, здание имеет естественную вентиляцию в несущих стенах через регулируемые оконные створки, здание оборудовано центральном отоплением, водоснабжением, канализацией.
Проверка санитарного состояния запираемых помещений строгих условий отбывания наказания, проводится дежурным фельдшером, нарушений в указанный административным истцом период не установлено, данный факт подтверждается справкой начальника филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-19 ФСНП России от ДД.ММ.ГГГГ и копией журнала.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющего обязанности начальника канцелярии ФКУ ИК-33 ФИО5 административный истец в оспариваемый период с заявлениями в адрес администрации исправительного учреждения не обращался.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ выданной начальником ОКБИ и ХО ФКУ ИК-33 ФИО6 все осужденные ФКУ ИК-33 обеспечены спальными местами. Помещение ОСУОН укомплектовано в соответствии с нормами приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода в полном объеме. Согласно приказа МЮ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении свода правил Исправительных учреждений и центров уголовно-исполнительной системы. Правил проектирования.» установлены санитарные узлы и раковины с подводкой холодной и горячей воды. В помещениях санузла установлено 7 унитазов, что соответствует из расчета 1 унитаз на 15 осужденных. Комната для приема пищи укомплектована мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №. Осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. При организации питания доставка пищи из столовой ИУ осуществляется в специально выделенных и промаркированных термосах. Прием пищи осужденными осуществляется по секциям, согласно распорядка дня, утвержденного приказом учреждения. В секциях вентиляция обеспечивается через регулируемые оконные створки, а также автономные стеновые воздушные клапаны. В помещениях гардероба, душевой и санузла предусмотрена электромеханическая вентиляция. В помещениях оборудованы лампы дневного освещения в соответствии с нормами и площадью помещений.
Из изложенного следует, что в указанные периоды содержания ФИО2 в ФКУ ИК-33 его права административными ответчиками не нарушались, обратного суду не представлено.
Доводы административного истца о ненадлежащем содержании его в ФКУ ИК-33 являются необоснованными, так как не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, о чем также свидетельствует отсутствие жалоб со стороны ФИО2, адресованных ИК-33, и отсутствие представлений прокуратуры по нарушению условий содержания в ИК-33 за период нахождения в данном учреждении административного истца.
Таким образом, в действиях ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ каких-либо нарушений действующего законодательства, нарушающих права административного истца не имеется.
При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований административного истца ФИО2
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Тонгурака ФИО1 Эрес-ооловича к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия, Федеральной службы исполнения наказаний России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Ю.В. Шипанов
Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья
Абаканского городского суда Ю.В. Шипанов