Дело № 2 -1464/2022 УИД № 27RS0006-01-2022-000099-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 03 августа 2022 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края

в составе единолично судьи Константиновой М.Г.

при секретаре Великодной Д.В.,

с участием представителя ответчика и третьего лица ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Министерству имущества Хабаровского края о прекращении права собственности на земельный участок, аннулировании записи в ЕГРН, восстановлении на учете граждан, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно,

установил:

Истец обратилась в суд с указанным иском, в обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края в соответствии со ст. 29.5 Земельного кодекса Российской Федерации, законом Хабаровского края от 29.07.2015 №104 «О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае» на основании протокола о результатах распределения земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу, как имеющей трех и более детей, предоставлен земельный участок в собственность бесплатно, площадью 1600 кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным использованием – под личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>.

Так как участок выдавался в зимний период, оценить те обстоятельства, что участок находится в овраге, периодически подтапливается ливневыми водами и не пригоден к использованию, не представлялось возможным.

В адрес истца поступило уведомление от администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края, из содержания которого истцу стало известно, что согласно заключения ООО «МФЦ» «Ресурс» от ДД.ММ.ГГГГ, участок истца сформирован без учета рельефа местности, на территории непригодной для размещения жилья, хозяйственных построек и ведения хозяйственной деятельности. В связи с чем, истцу было предложено обратиться с исковым заявлением о замене земельного участка.

В связи с тем, что ее право на земельный участок, предоставляемый в собственность бесплатно, для семей, имеющих трех и более детей, под личное подсобное хозяйство фактически не использовано по независящим от истца обстоятельствам, ФИО3 просит:

- признать за ней право собственности на земельный участок, предоставленный ей бесплатно в собственность площадью 1600 кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным использованием – под личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствующим;

- аннулировать из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество записи о праве собственности на земельный участок за ФИО3 площадью 1600 кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным использованием – под личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: <адрес>, квартал Восточный, <адрес>;

- восстановить ФИО3 на учете граждан, имеющих трех и более детей, для предоставления земельных участков в собственность бесплатно под личное подсобное хозяйство.

В судебное заседание ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО2 против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Представитель администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района ФИО1 исковые требования не признала.

Представитель Министерства имущества Хабаровского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом установлено, что ФИО3 как лицу, имеющему трех детей, на основании постановления администрации сельского поселения «<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1600 кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным использованием – под личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: <адрес>.

В ЕГРН зарегистрировано право собственности ФИО3 на указанный земельный участок.

Земельный участок был включен в перечень земельных участков для бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на территории сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края постановлением администрации данного поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Законом Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае» и постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр.

Из сообщения Главы сельского поселения «Село Некрасовка» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам оценки и целесообразности размещения земельных участков для многодетных семей в границах квартала «Восточный» и на основании заключения ООО МФЦ «Ресурс» земельный участок истца попадает на территорию непригодную для проживания и ведения хозяйственной деятельности. Истцу рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности на земельный участок отсутствующим и о восстановлении на учете граждан, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно заключению ООО МФЦ «Ресурс» 52 земельных участка в границах квартала «Восточный» на территории сельского поселения «Село Некрасовка» признаны непригодными для размещения жилья и хозяйственных построек вследствие наличия общего северо-восточного уклона территории квартала с перепадом высот до 25 метров, наличие действующих карьеров, наличие подъездной дороги к карьеру, работающей как дамба, а также наличия в непосредственной близости от планируемой застройки действующего карьера общераспространенных полезных ископаемых, на части участков, расположенных в границах ранее разрабатываемого карьера торфа, полностью снят почвенный слой и сильно нарушен рельеф за счет разработки месторождения торфа.

Пунктом 2 Указа Президента от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой для ведения хозяйства земельные участки.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и Отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена ст. 39.5 ЗК РФ, которой предусмотрено предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно при установлении законом субъекта Российской Федерации соответствующих случая и порядка предоставления.

29.07.2015 принят Закон Хабаровского края № 104 «О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае», статья 3 которого устанавливает случаи и условия предоставления земельных участков, находящиеся в государственной собственности края, муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам в собственность бесплатно.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 08.12.2015 № 424-пр утверждены Перечень документов, подтверждающих право граждан на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов и в собственность бесплатно па территории Хабаровского края, и Порядок распределения земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в целях предоставления в собственность бесплатно.

Распоряжением Правительства РФ от 29.06.2012 № 1119-р утвержден комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, во исполнение которых приказом Минрегиона России от 09.09.2013 № 372 утверждены методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.

Согласно п. 35 данных Рекомендаций при установлении порядка отбора земельных участков в целях их предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства рекомендуется принимать во внимание, что для целей жилищного строительства, в первую очередь, необходимо рассматривать земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, установленный вид разрешенного использования которых позволяет осуществлять индивидуальное жилищного строительство или которые могут быть использованы для такого строительства в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования, в том числе после изменения вида их разрешенного использования.

По смыслу приведенных норм предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства является одной из мер социальной поддержки, направленной на реализацию жилищных прав.

Аналогично и предоставление земельного участка для личного подсобного хозяйства.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Так как земельный участок участок выдавался ФИО3 в зимний период, оценить те обстоятельства, что участок находится в овраге, периодически подтапливается ливневыми водами и не пригоден к использованию для ведения личного подсобного хозяйства, что не соответствует целям его предоставления и, следовательно, является существенным нарушением права истца на предоставление земельного участка в собственность бесплатно как многодетной матери.

Наличие оснований и условий для предоставления истцу, как имеющему троих детей, земельного участка в собственность бесплатно ответчиками не оспаривается.

Согласно ч.-5 ст. 3 Закона Хабаровского края № 104 от 29.07.2015 «О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае» предоставление земельных участков гражданам в собственность бесплатно в соответствии с настоящей статьей осуществляется однократно. Таким образом, реализовав право на получение в собственность земельного участка по <адрес>» бесплатно, истец не имеет право на предоставление бесплатно по тому же основанию иного земельного участка.

Наличие записи в ЕГРП о праве собственности, истца на данный земельный участок создаст истцу препятствие в получении как лицом, имеющим трех и более детей, иного, пригодного для жилищного строительства и ведения подсобного хозяйства земельного участка в собственность бесплатно. Данное право не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (п. 52 постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010), в связи с чем, ее требование о признании права отсутствующим правомерно и подлежит удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле (п. 53 постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010).

Подлежит удовлетворению требование истца о восстановлении ее в очереди на учете граждан, имеющих трех и более детей, для предоставления земельных участков в собственность бесплатно. Факт нахождения истца на соответствующем учете презюмируется, поскольку в ином случае ей не был бы предоставлен земельный участок в собственность бесплатно.

Государственная услуга по постановке на учет, снятию с учета граждан, имеющих трех и более детей, обратившихся с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно па территории Хабаровского края, оказывается министерством имущественных отношений Хабаровского края, что следует из административного регламента, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 19.07.2021 № 34.

В соответствии с постановлением Губернатора Хабаровского края от 29.09.2021 N. 95 «О структуре органов исполнительной власти Хабаровского края», Положения о министерстве имущества Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 04.12.2018 N. 441-пр (ред. от 19.10.2021), функции министерства имущественных отношений края переданы министерству имущества Хабаровского края.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

Признать отсутствующим право собственности на земельный участок, предоставленный ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>.

Восстановить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, на учете граждан, имеющей трех и более детей, для предоставления земельных участков в собственность бесплатно.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 10.08.2022 г.

Судья М.Г. Константинова