Решение по делу № 2-434/2025 от 01.10.2025 - о лишении права нотариальной деятельности, взыскании судебных расходов.

УИД: 11RS0008-01-2025-000391-20 Дело № 2-434/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сосногорск, Республика Коми 19 сентября 2025 года

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Попковой Е.Н.,

при секретаре Ксендзовой О.Б., с участием:

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2, ее представителя ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нотариальной палаты Республики Коми к нотариусу Сосногорского нотариального округа Республики Коми ФИО2 о лишении права нотариальной деятельности, взыскании судебных расходов,

установил:

Нотариальная палата Республики Коми (далее – НП РК) обратилась в Сосногорский городской суд Республики Коми с иском, в котором просит лишить нотариуса Сосногорского нотариального округа Республики Коми ФИО2 права нотариальной деятельности, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

В обоснование иска указано, что нотариусом ФИО2 на протяжении длительного периода времени допускается совершение нотариальных действий с нарушением действующего законодательства, Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, Правил нотариального делопроизводства, Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий и способ ее фиксирования при совершении нотариальных действий, утв. решением Правления ФНП от 28.08.2017 N 10/17, приказом Минюста России от 30.08.2017 N 156, Методических рекомендаций по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них, утв. Решением Правления ФНП от 25.04.2016; Приказа Минюста России от 30.09.2020 N 226 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления», утв. решением Правления ФНП от 16.09.2020 N 16/20; Приказа Минюста России от 12.09.2023 N 253 «Об утверждении формулы расчета экономически обоснованного предельного размера регионального тарифа и перечня льгот, применяемых к региональным тарифам»; Приказа Минюста России от 30.09.2020 N 224 «Об утверждении Требований к содержанию реестров единой информационной системы нотариата», утв. решением Правления ФНП от 16.09.2020 N 16/20. С 2018г. по 2024г. нотариус неоднократно привлекалась к дисциплинарной ответственности.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Также указала, что нотариус ФИО2 на протяжении длительного периода времени совершает и продолжает совершать нотариальные действия с нарушением действующего законодательства, нарушения носят систематический характер и являются существенными. По результатам неоднократных проверок исполнения нотариусом Правил нотариального делопроизводства, профессиональной деятельности и рассмотрения жалоб граждан ответчик неоднократно привлекалась к дисциплинарной ответственности: в 2018 и 2019 гг. в виде замечания, в 2020 и 2023 гг. в виде выговора, в 2023 г. и 2024 г. в виде строгого выговора. Решением Правления НП РК №17 от 06.12.2024 г. по результатам повторной проверки исполнения правил нотариального делопроизводства нотариус привлечена в дисциплинарной ответственности в виде замечания, по результатам проверки профессиональной деятельности – в виде строгого выговора, кроме того в связи с неоднократным совершением нотариусом дисциплинарных проступков принято решение о направлении в суд иска о лишении нотариуса права нотариальной деятельности. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от 24.07.2025 в удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконным и отмене решения № 17 от 06.12.2024 отказано, как указала судебная коллегия, допущенные нотариусом нарушения Правил нотариального делопроизводства и Основ законодательства о нотариате являются существенными и свидетельствуют о пренебрежительном отношении ФИО2 к профессиональным обязанностям, что приводит к умалению профессионального достоинства и авторитета нотариального сообщества. Кроме того, указала, что в качестве оснований для удовлетворения иска просит принять во внимание нарушения ФИО2 первоначально приведенные в исковом заявлении, без учета дисциплинарного взыскания, примененного 23.05.2025, законность которого в настоящее время обжалуется нотариусом в Сыктывкарском городском суде Республики Коми. Однако просила суд обратить внимание на Решение Правления НП РК от 11.07.2025 (протокол № 13) о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора по жалобе гражданина ФИО5

Ответчик и её представитель в судебном заседании против иска возражали по доводам письменного отзыва. Дополнительно указали, что совершенные ответчиком дисциплинарные проступки носили формальный характер, допущенные нарушения не повлекли какого-либо ущерба для третьих лиц, совершенные ею нотариальные действия и удостоверенные сделки недействительными не признавались.

Представитель третьего лица Управления Минюста России по Республике Коми ФИО4, исковые требования поддержала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. Постановлением Верховного Суда Российской Федерации 11.02.1993 № 4462-1 (далее - Основы законодательства о нотариате), нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Нотариат в Российской Федерации служит целям защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечивая совершение нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах или занимающимися частной практикой, предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации (ч. 1 ст. 1 Основ законодательства о нотариате), что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов. Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли (ч. 6 названной статьи); такая деятельность носит публично-правовой характер, а нотариальные действия, совершаемые как государственными, так и частными нотариусами от имени Российской Федерации, являются публично значимыми действиями (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.05.1998 N 15-П и определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 N 349-О).

Статья 6.1 Основ законодательства о нотариате предусматривает принятие Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, который устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего.

В силу п. 3.1.1 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утв. Минюстом России 12.08.2019, 19.01.2016 (далее - Кодекс профессиональной этики нотариусов, Кодекс), при осуществлении нотариальной деятельности нотариус обязан соблюдать требования законодательства, правила организации нотариальной деятельности, правила и порядок совершения нотариальных действий, правила нотариального делопроизводства.

Часть 2 ст. 6.1 Основ законодательства о нотариате и п. 10.1 Кодекса устанавливают дисциплинарную ответственность нотариуса только за виновные действия, приведшие к нарушению требований, установленных Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.

Решение о привлечении нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего, к дисциплинарной ответственности принимается нотариальной палатой субъекта Российской Федерации и может быть обжаловано в суд (ч. 4 ст. 6.1 Основ законодательства о нотариате).

Согласно п. 10.2 Кодекса профессиональной этики нотариусов, дисциплинарными проступками являются, в т.ч.: нарушение правил совершения нотариальных действий, предусмотренных Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, и Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий и способ ее фиксирования (п. 10.2.1); организация работы с нарушением требований законодательства, нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации, актов Федеральной нотариальной палаты, принятие которых предусмотрено законодательством (п. 10.2.2); нарушения Правил нотариального делопроизводства: - которые носят систематический характер; которые повлекли нарушения прав граждан или юридических лиц; - которые повлекли утрату номенклатурных дел или их части; - неоднократная регистрация нотариальных действий в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата не в день их совершения без объективных причин (п. 10.2.3); неисполнение решений органов нотариальной палаты, принятых в пределах их компетенции (п. 10.2.4); нарушение тайны совершения нотариального действия (п. 10.2.5); неинформирование лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, о размере нотариального тарифа, стоимости услуг правового и технического характера, а также о льготах, предусмотренных действующим законодательством или решениями нотариальных палат (10.2.7); произвольное изменение размера нотариального тарифа, установленного законом, несоблюдение решений нотариальной палаты о размере платы за оказание услуг правового и технического характера, выразившееся в его произвольном изменении в сторону уменьшения (вплоть до нулевого значения) либо увеличения (10.2.13); отказ в предоставлении льгот по уплате нотариального тарифа, предусмотренных действующим законодательством, и льгот при взимании платы за оказание услуг правового и технического характера (10.2.16); совершение поступков, в том числе во внеслужебное время, которые нарушают требования главы 4 настоящего Кодекса и наносят ущерб профессиональной деятельности нотариуса или подрывают доверие и престиж профессии в обществе (10.2.20); неисполнение своих обязанностей и/или передача своих полномочий без уважительных причин или с нарушением порядка, утвержденного Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной нотариальной палатой в соответствии с законодательством о нотариате (10.2.22).

Полномочия по проведению проверок исполнения профессиональных обязанностей нотариусами Республики Коми возложено на Нотариальную палату Республики Коми (ст. 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, п. 3.3.5 Устава Нотариальной палаты Республики Коми, утв. решением Общего собрания членов Нотариальной палаты Республики Коми от 30.05.1994 (далее – Устав НП РК)).

Применение к нотариусу мер дисциплинарной ответственности является предметом исключительной компетенции Правления нотариальной палаты (п. 11.2 Кодекса).

Статья 12 Основ законодательства о нотариате устанавливает порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса, наделение нотариуса полномочиями и прекращение его полномочий.

Так нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию, либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации (п. 3 ч. 5 ст. 12 Основ законодательства о нотариате).

По смыслу приведенных нормативных положений, освобождение нотариуса от полномочий не является исключительно дисциплинарным взысканием, а представляет собой еще и необходимое последствие наступления обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее сохранение нотариусом своего публично-правового статуса. Лишение права нотариальной деятельности является особой мерой профессиональной ответственности нотариуса, для применения которой установлен судебный порядок с целью контроля за реализацией нотариальными палатами полномочий в этой сфере.

Оценивать степень и характер нарушений, допущенных нотариусом, занимающимся частной практикой, определять в пределах своих полномочий меру дисциплинарной ответственности или инициировать в суде процедуру лишения нотариуса права нотариальной деятельности должна именно нотариальная палата при выполнении возложенных на нее контрольных полномочий (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8.12.2011 N 1714-О-О).

К юридически значимым обстоятельствам по настоящему делу в соответствии с приведенными нормами материального права относится установление факта нарушений законодательства в процессе нотариальной деятельности, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами и являться существенными для принятия решения о сохранении или лишения статуса нотариуса.

В соответствии с п. 3.3.5 Устава НП РК Нотариальная палата Республики Коми осуществляет контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей, соблюдением норм действующего законодательства Российской Федерации, Кодекса профессиональной этики нотариусов Российской Федерации, соблюдением требований Устава, а также решений органов Палаты.

Согласно п. 12.5.16 Устава, НП РК организует контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусов, соблюдением Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, страхованием гражданской ответственности нотариуса, соблюдением правил нотариального делопроизводства, ведением нотариального архива, соблюдением требований к помещению нотариальной конторы, повышением квалификации.

В соответствии с п. 12.5.6 Устава, Правление НП РК осуществляет контроль за соблюдением членами палаты требований законодательства, Кодекса профессиональной этики нотариусов в РФ, Устава, решений органов палаты, решений ФНП. Рассматривает жалобы на действия нотариусов и принимает по ним решения, рассматривает дисциплинарные производства и применяет к нотариусам меры дисциплинарной ответственности, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов в РФ (п. 12.5.23, п. 12.5.24).

Пунктом 12.5.25 Устава установлено, что Правление НП РК принимает решение об обращении в суд с ходатайством о лишении нотариуса права нотариальной деятельности.

Таким образом, Уставом НП РК установлена компетенция Правления НП РК принимать решения об обращении в суд с иском о лишении нотариуса права занятия нотариальной деятельностью.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 26.10.1993 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми ФИО2 выдана лицензия № 31 на право заниматься нотариальной деятельностью.

Приказом Министерства юстиции от 05.09.1994 года № 1/77 ФИО2 - нотариус Сосногорской государственной нотариальной конторы переведена в первую частную нотариальную контору Сосногорского нотариального округа Республики Коми на основании личного заявления.

Решением Правления Нотариальной палаты Республики Коми от 22.12.2018 (протокол № 16) по результатам проверки исполнения Правил нотариального делопроизводства нотариус ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности за нарушения, выявленные в ходе проверки. Нотариусу объявлено замечание в соответствии с п. 9.2.2. Кодекса профессиональной этики нотариусов (в ред. 19.01.2016) (организация работы с нарушением требований законодательства, нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации, актов Федеральной нотариальной палаты, принятие которых предусмотрено законодательством). Согласно выписке из протокола № 16 заседания правления от 22.12.2018, комиссией установлено, что нотариусом не созданы надлежащие условия к сохранению тайны совершения нотариальных действий, поскольку прием нотариусом велся при открытых дверях (п. 9.2.5 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации в ред. от 19.01.2016). Данное обстоятельство было отмечено комиссией также при проведении предыдущей проверки. Нотариусу указано на недопустимость разглашения тайны совершения нотариальных действий.

Решением Правления Нотариальной палаты Республики Коми от 30.05.2019 (протокол № 9) по результатам проверки профессиональной деятельности нотариуса ФИО2 работа нотариуса была признана неудовлетворительной, нотариусу объявлено замечание за нарушения, выявленные в ходе проверки, в соответствии с п. 9.2.2. Кодекса профессиональной этики нотариусов (в ред. от 19.01.2016) (организация работы с нарушением требований законодательства, нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации, актов Федеральной нотариальной палаты, принятие которых предусмотрено законодательством), назначена повторная проверка профессиональной деятельности нотариуса.

Решением Правления Нотариальной палаты Республики Коми от 04.07.2020 (протокол № 12) по результатам контрольной проверки профессиональной деятельности нотариуса ФИО2 работа нотариуса вновь была признана неудовлетворительной, нотариусу объявлен выговор за нарушения правил совершения нотариальных действий, предусмотренных Основами законодательства о нотариате, Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой для совершения нотариальных действий и способ её фиксации (п. 10.2.1. Кодекса профессиональной этики нотариусов (в редакции от 19.01.2016). В частности установлено, что в нарушение п. 167 Правил нотариального делопроизводства, утв. приказом Минюста России от 16.04.2014 №78 (действующих в спорный период), нотариус ФИО2 ведет сквозную нумерацию в реестрах.

Решением Правления Нотариальной палаты Республики Коми от 21.01.2023 (протокол № 1) по результатам рассмотрения жалобы граждан ФИО6, ФИО7, ФИО8 на действия нотариуса принято решение о наличии в действиях нотариуса ФИО2 дисциплинарного проступка, предусмотренного п.п. 10.2.2 и 10.2.22 Кодекса профессиональной этики нотариусов (организация работы с нарушением требований законодательства, нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации, актов Федеральной нотариальной палаты, принятие которых предусмотрено законодательством, неисполнение своих обязанностей и/или передача своих полномочий без уважительных причин или с нарушением порядка, утв. Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной нотариальной палатой в соответствии с законодательством о нотариате). Нотариус привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Кроме того, 23.10.2023 в ходе проведенной плановой проверки исполнения правил нотариального делопроизводства нотариусом ФИО2, установлено следующее:

- дела «Номенклатура дел» с 2019 по 2022 г. согласно записям в номенклатурах дел являются не переходящими, нотариусом в отдельные дела в соответствии с требованиями оформления дел постоянного срока хранения не сформированы в нарушение требований п. 64, 69 Правил нотариального делопроизводства, утв. приказом Минюста России от 16.04.2014 № 78 (далее – Правил № 78) и пунктов 59, 64 Правил нотариального делопроизводства, утв. приказом Минюста России от 14.12.2022 N 394 (далее – Правил № 394);

- в нарушение п. 51 Правил № 78 в графах 3 «Количество томов, частей» и 5 «Примечание» отметки по окончании года внесены небрежно карандашом;

- в нарушение требований п. 13 Примерной номенклатуры дел государственной нотариальной конторы и нотариуса, занимающегося частной практикой, утв. приказом Минюста России от 19.12.2013 № 229 (далее - Типовая номенклатура дел) нотариусом в 2021-2022 г. объединено в одно дело два дела 01-04 «Документы о назначении нотариуса (лицензии, приказы), договора страхования гражданской ответственности нотариуса при осуществлении им нотариальной деятельности)» с указанием общего срока хранения «постоянно», ст. 19 а;

- в нарушение требований п. 48, 49 Правил № 78 и требований Типовой номенклатуры дел заголовки номенклатурных дел не соответствуют требуемым;

- в нарушение п. 54 Правил № 78 итоговые записи за 2019, 2020, 2021, 2022 г. не соответствуют приложению № 9 к Правилам № 78 (отсутствует графа «Наследственных дел»), в итоговых записях за 2020, 2022 г. количество переходящих дел не соответствует количеству, указанному в номенклатурах дел на 2020, 2022 г.;

- в номенклатуре дел предусмотрено дело 01-10 (2019-2020)/01-07 (2021-2022) «Опись дел постоянного срока хранения», однако в номенклатурное дело подшиты описи дел, срок которых не установлен за 2019, 2020 г., описи дел постоянного срока хранения за 2020 г.;

- в нарушение п. 83 Правил № 78 опись дел постоянного срока хранения и опись дел, срок хранения которых не установлен, за 2021 г. в дело приобщены в двух экземплярах, не утвержденных Нотариальной палатой;

- за период с 2019 по 2022 г. нотариусом не составлялись описи дел временного хранения (свыше 10 лет);

- оформление номенклатурных дел временного и постоянного срока хранения осуществляется нотариусом с нарушением требований положений раздела VIII Правил № 78;

- в нарушение требований п. 36, 78 Правил № 78 и приложения № 16 Правил № 78 во внутренних описях номенклатурных дел проставлены печать нотариуса с изображением Государственного герба Российской Федерации и не проставлены даты следующих номенклатурных дел: (01-11 «Справки и акты проверок нотариуса» (2018-2019 годы - 1 том); 02-01 «Сделки (договоры) отчуждения недвижимого имущества» (2019 год - 11 томов, 2020, 2022 годы по 7 томов), 2021, 2023 годы по 8 томов; 02-03 «Завещания, распоряжения об отмене завещании» (2019, 2020, 2021, 2022 годы по 1 тому ежегодно); 02-08 «Договоры отчуждения доли в Уставном капитале хозяйственных товариществ и Обществ с ограниченной ответственностью» (2019, 2021, 2022 годы по 2 тома ежегодно, 2020 год - 3 тома); 02-09 (2020-2021 годы)/02-06 (2022 год) «Брачные договоры» (2020, 2021, 2022 годы по 1 тому ежегодно); 01-02 «Годовые статистические отчеты о деятельности нотариуса» (с 29.12.2000 по 29.12.2021 - 1 том, 2021-2022 годы-1 том); 01-03 «Акты о выделении дел (документов) к уничтожению» (с 2015 по 2022 – 1 том);

- в нарушение пункта 64 Правил № 78 дата начала и окончания дела ошибочно указана «с 10.01.2022 по 22.01.2022» вместо «с 10.01.2022 по 22.12.2022»;

- номенклатурные дела, фактически переходящие с 1994, 2000, 2010, 2015 г., однако в номенклатурах дел за 2019, 2020, 2021, 2022 г. нотариусом ошибочно указано, что дела «переходящее» с предыдущего года;

- сроки хранения документов, отражающих специфику нотариальной деятельности, в т.ч. документов временного хранения, определены нотариусом в индивидуальных номенклатурах дел на 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 г. с нарушением п. 5 Примерной номенклатуры дел государственной нотариальной конторы и нотариуса, занимающегося частной практикой, утв. приказом Минюста России от 19.12.2013 № 229;

- дело № 01-01 «Приказы и указания, постановления, решения, протоколы, методические материалы Ассоциации Нотариальной палаты РК, Управления Министерства юстиции РФ по РК» (согласно номенклатурам дел нотариуса, однако по Типовой номенклатуре дел должно быть именовано «Постановления, решения, протоколы, методические материалы Министерства юстиции Российской Федерации, его территориальных органов и нотариальных палат» (срок хранения в 2019-2020 годах постоянно, с 2021 года срок хранения ДМН) на проверку членам комиссии не представлено. Согласно сведениям, указанным в номенклатурах дел за 2019 - 2022 г., дело не заводилось;

- выявлены факты несвоевременного приема нотариусом электронной почты, так несколько документов нотариусу поступили в течение длительного срока от даты отправления электронного документа. В нарушение п. 22, 24 Правил № 78 два входящих документа зарегистрированы за одним номером;

- в нарушение требований п. 167 Правил № 78, при регистрации нотариальных действий в 2019 г. в 3 томах в каждом томе нумерация нотариусом производилась сквозная, в связи с чем зафиксированы пропущенные регистрационные номера с 11/22-н/11-2019-3-1 по 11/22-н/11-2019-3-1342 в единой информационной системе нотариата (далее - ЕИС);

- в нарушение п. 8 Порядка оформления форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах, утв. приложением № 2 к приказу Минюста России от 30.09.2020 № 226 (далее - Порядок оформления форм реестров), при совершении нескольких нотариальных действий в отношении одного заявителя нотариусом в реестре указываются регистрационные номера в графе «Реестровый № нотариального действия» два номера через дефис;

- в нарушение п. 13, 14 Порядка оформления форм реестров в графе 6 реестра ошибочно указана сумма, полученная нотариусом за оказание услуг правового и технического характера (стр. 3 (2 случая), стр. 8 (1 случай) тома 3 реестра за 2019 г.);

- в нарушение п. 5 Порядка оформления форм реестров в реестре за 2019г. при допущении ошибок в нумерации акт не был составлен. Данное нарушение устранено в процессе проверки;

- в нарушение требований приложения 26 Правил № 78 (в редакции приказа Минюста России от 17.04.2018) в Алфавитной книге учета завещаний в 11 случаях (стр. 1, 8, 11, 13, 16, 19, 36, 45, 46, 50, 59) за проверяемый период информация о распоряжении об отмене завещания или новом завещании, отменяющем полностью или частично предыдущее завещание, и реестровый номер указанных документов указана не в графе 6, а в отдельную строку в графы 1-4 Алфавитной книги учета завещаний;

- при экспертизе ценности документов документы по учету бланков для совершения нотариальных действий со сроком хранения 3 года, не уничтожались с 2010 года;

- в период с 01.10.2019 по 18.10.2023 нотариус в ЕИС зарегистрировал 5372 нотариальных действия, 48 из которых зарегистрированы несвоевременно, т.е. не в день их совершения, 1342 пропущенных регистрационных номера;

- в нарушение п. 41 Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата, внесения в них сведений, в том числе порядка исправления допущенных в таких реестрах технических ошибок, утв. приказом Минюста России от 30.09.2020 № 225 не по всем завещаниям, которые были удостоверены нотариусом, в ЕИС присоединен электронный образ завещания.

Решением Правления НП РК от 07.12.2023 (протокол № 26) по результатам рассмотрения представления Управления Минюста России по Республике Коми от 21.11.2023 исх.№ 11/04-4325 и справки по итогам проверки исполнения правил нотариального производства принято решение о наличии в действиях нотариуса ФИО2 дисциплинарного проступка, предусмотренного п. 10.2.3 Кодекса (нарушения Правил нотариального делопроизводства, которые носят систематический характер, повлекли нарушения прав граждан или юридических лиц, утрату номенклатурных дел или их части, неоднократная регистрация нотариальных действий в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата не в день их совершения без объективных причин). Нотариус привлечена к дисциплинарной ответственности в соответствии с п. 10.4 Кодекса в виде строгого выговора, решено провести повторную проверку исполнения правил нотариального производства в 2024 году.

21.10.2024 проведена повторная проверка исполнения правил нотариального делопроизводства нотариусом ФИО2 В ходе проверки выявлено, что некоторые нарушения, установленные в ходе проверки правил нотариального делопроизводства, проведенной 23.10.2023, были устранены, некоторые нарушения имели неустранимый характер, но не допускались нотариусом в последующем. Вместе с тем, в ходе повторной проверки установлено, что отсутствует номенклатурное дело № 01-01 «Приказы и указания, постановления, решения, протоколы, методические материалы Ассоциации Нотариальной палаты РК, Управления Министерства юстиции РФ по РК», которое согласно сведениям, указанным в номенклатурах дел за 2019 - 2022 годы, не заводилось к моменту проведения плановой проверки (срок хранения в 2019 - 2020 годах постоянно, с 2021 года срок хранения ДМН), т.е. данное нарушение нотариусом не устранено, номенклатурное дело отсутствует.

Решением Правления НП РК от 06.12.2024 (протокол № 17) по результатам повторной проверки исполнения правил нотариального делопроизводства работа нотариуса ФИО2 признана неудовлетворительной, признано наличие в действиях (бездействии) нотариуса дисциплинарного проступка, предусмотренного п. 10.4 Кодекса профессиональной этики нотариусов, и ей назначена мера дисциплинарной ответственности - замечание.

26.10.2024 в отношении нотариуса ФИО2 проведена плановая проверка исполнения профессиональных обязанностей. По итогам проверки установлены следующие нарушения (справка от 30.10.2024):

- в нарушение п. 8 Приложения N 2 к Приказу Минюста России от 30.09.2020 N 226 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» (далее - Приказ Минюста № 226), при обращении одного лица за разными нотариальными действиями (свидетельствование подлинности подписи переводчика) несколько реестровых номеров указывается через дефис, т.е. не конкретизируется под каким реестровым номером совершено определенное нотариальное действие (например, в томе 2 за 2020г. р.№ 176-177), тогда как, только при свидетельствовании верности нескольких копий или выписок из одного документа допускается указание только первого и последнего регистрационных номеров по реестру совершаемого нотариального действия;

- федеральный и региональный тариф не всегда взыскивается верно;

- о применении льгот по оплате совершенного нотариального действия в реестре не всегда делаются соответствующие записи;

- в нарушении п. 119 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объём информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утв. решением Правления ФНП от 28.08.2017 N 10/17, приказом Минюста России от 30.08.2017 N 156 (далее - Регламент) в реестре нотариальных действий ЕИС и/или реестре регистрации нотариальных действий отсутствует фиксация о знании иностранного языка переводчиком, подлинность подписи которого свидетельствуется;

- нарушения Требований к содержанию реестров единой информационной системы нотариата, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2020 N 224 (далее - Требования к ЕИС) не в полном объеме указывается содержание нотариального действия (том 2 за 2021 год реестровый № 5 - в нарушение абз. о пп. 6 п. 3 Требований к ЕИС при удостоверении равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе, не указано наименования лица или органа, выдавшего документ; том 1 за 2024 год реестровый №5 - в нарушение абз. а пп. 6 п. 3 Требований к ЕИС при удостоверении волеизъявления нет текста нотариального документа; том 1 за 2024 год реестровый №20 - в нарушение пп. 10 п. 3 Требований к ЕИС, не указана денежная сумма льготы и основание ее предоставления в соответствии с законодательством Российской Федерации). За 2020 год (в период проведения проверки) в реестре регистрации нотариальных действий (на бумажном носителе) зарегистрировано 832 нотариальных действия, однако, в реестре регистрации нотариальных действий Единой информационной системы нотариата (ЕИС) - 833 действия, то есть одно нотариальное действие не зарегистрировано в реестре регистрации нотариальных действий, ведущемся на бумажном носителе;

- в нарушение п. 20 Правил нотариального делопроизводства не все заявления, поступающие в наследственные дела, внесены в книгу учета наследственных дел и в ЕИС;

- в наследственных делах (№№6/2023, 10/2023, 12/2023, 17/2023, 2/2024, 4/2024, 19/2024) в заявлениях, оформленных нотариусом, не указано что наследник принимает наследство, есть только информация о том, что наследник просит выдать свидетельство о праве на наследство;

- ни на одном заявлении в вышеуказанных наследственных делах нет сведений (отметки) о проверке нотариусом личности обратившегося за совершением нотариального действия;

- в свидетельствах о праве на наследство нет указания на приращение наследственных долей (ст. 1161 ГК РФ) ввиду отказов от наследства наследников (наследственные дела №№15/2023, 2/2024, 4/2024);

- не верно взыскан региональный тариф за выдачу свидетельства о праве на наследство (наследственное дело № 17/2023 (вместо 700 руб. взыскано 800 руб.), №15/2023 (вместо 1500 руб. взыскано 2018 руб.), № 6/2023 (вместо 1500 руб. взыскано 2653 руб.), № 10/2023 (вместо 700 руб. взыскано 800 руб.), то есть нотариусом взысканы суммы тарифа в размере, превышающем суммы, подлежащие взысканию;

- формы свидетельств о праве на наследство по закону и по завещанию не соответствуют Формам 3.1. и 3.2. Приказа №226, а именно, в нарушение п. 71 Приложения №2 к указанному Приказу, при выдаче свидетельства нескольким наследникам либо одному из них, не указывается размер наследуемой наследниками доли;

- при удостоверении договоров отчуждения долей в уставном капитале юридических лиц, в нарушение п. 43.2 и пп. 3 п. 44 Регламента в тексте сделки и/или в протоколе фиксирования информации не отражается информация об уведомлении общества с ограниченной ответственностью о совершении сделки (например, по договору р. № 11/22-н/11-2024-1-4);

- при удостоверении договоров отчуждения долей в уставном капитале юридических лиц, при наличии сведений в ЕГРЮЛ о том, что имеются зарегистрированные изменения к уставу, в нарушение пп. 3 п. 40 и п. 45 Регламента не истребуются/не запрашиваются изменения к уставу общества с ограниченной ответственностью, которые являются неотъемлемой частью учредительного документа, и соответственно не фиксируется информация в виде копий указанных документов, которые помещаются в дела нотариуса (например, по договору р. № 11/22-Н/11-2024-1-4);

- удостоверительные надписи, сделанные нотариусом на сделках, не соответствуют Форме № 2.1 «Удостоверительная надпись для сделок (за исключением завещания и сделок, удостоверяемых двумя и более нотариусами)», утв. Приказом Минюста №226;

- при удостоверении соглашении (договоров) об определении (выделе) долей в объектах недвижимости, приобретенных с использованием средств материнского (семейного) капитала не истребуются/не запрашиваются нотариусом сведения о размере средств материнского (семейного) капитала, которые были направлены на погашение кредита, полученного для целей приобретения объекта недвижимости. Для расчета минимального размера доли, которая подлежит выделу детям, используется нотариусом размер средств материнского (семейного) капитала, указанный в Сертификате на материнский (семейный) капитал, то есть без учета суммы индексации на момент использования средств материнского (семейного) капитала на погашение кредита. В связи с этим, доля в праве общей долевой собственности на объект недвижимости, которая выделяется детям по вышеуказанным договорам/соглашениям, меньше то доли, которая фактически причитается им по закону, что является нарушением Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и прав детей (Например, договор р.№ 11/22-н/11-2023-2-377);

- при удостоверении договоров отчуждения недвижимого имущества, где собственниками являются несовершеннолетние дети, нотариусом несовершеннолетние граждане освобождаются от федерального тарифа, тогда как Налоговым кодексом или иным нормативным актом такое освобождение не предусмотрено;

- при удостоверении соглашении (договоров) об определении (выделе) долей в объектах недвижимости, приобретенных с использованием материнского (семейного) капитала и при удостоверении договоров отчуждения недвижимого имущества, где собственниками являются несовершеннолетние дети, нотариусом несовершеннолетние освобождаются от регионального тарифа не пропорционально их участию в соглашении/размеру их доли в праве общей долевой собственности на отчуждаемую недвижимость (например, под реестровыми №№ 11/22-Н/11-2024-1-20, 11/22-н/11-2023-2-377), в нарушение пп. 3 п. 1 Приказа Минюста РФ от 12.09.2023 № 253;

- в договоре за р.№ 11/22-н/11-2024-1-20 указано, что все денежные средства от продажи квартиры поступают на счет в банке, открытый на имя поверенного, тогда как в доверенности от имени доверителя указано «причитающиеся денежные средства должны быть перечислены на счет в банке, открытый на имя доверителя» (т.е. без права получения денежных средств поверенным);

- удостоверен договор купли-продажи квартиры, в котором указано, что покупатель сообщает, что в зарегистрированном браке не состоит (реестровый № 11/22-н/11-2023-2-165), но согласно запросам, полученным нотариусом через информационную систему нотариуса «еНот» из органов ЗАГСа, покупатель, на момент удостоверения договора состояла в зарегистрированном браке;

- в договоре дарения доли в праве общей собственности на квартиру за реестровым № 11/22-н/11-2023-1-86, нет подтверждения (выписки БТИ) о регистрации права собственности (регистрация права на квартиру была произведена в БТИ в 1997 г., согласно выписки из ЕРГН права не зарегистрированы, в договоре дарения нет и ссылки на выписку БТИ о регистрации права), в нарушение пп. 2 п. 33 Регламента совершения нотариальных действий;

- при совершении удостоверительных надписей на доверенностях использовалась Форма № 2.2. «Удостоверительная надпись на доверенности», утв. Приказом Минюста РФ от 27.12.2016 № 313 (утратил силу), тогда как должны использоваться формы удостоверительных надписей, утвержденных Приказом Минюста России от 30.09.2020 N 226 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления»;

- удостоверительные надписи, сделанные нотариусом на волеизъявлениях, не соответствуют Форме 2.3, предусмотренной Приказом Минюста № 226 (например, р.№ 11/22-н/11-2024-1-5);

- при удостоверении решений единственного участника юридического лица в нарушение п. 74.4 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий не истребуется/не запрашивается письменное заявление заявителя с информацией о наличии или отсутствии участника или иного лица, которое вправе принимать решение в силу закона или договора доверительного управления, договора залога или банкротства;

- свидетельства об удостоверении решения единственного участника юридического лица, выданные нотариусом, не соответствуют Форме №3.9 «Свидетельство об удостоверении решения единственного участника юридического лица», утв. Приказом Минюста № 226 (например, свидетельство за реестровым № 11/22-н/11-2023-2-454);

- при свидетельствовании верности выписки из паспорта гражданина Российской Федерации, нотариусом не включается в ее текст страница паспорта с указанием названия документа, в нарушение п. 3.4. «Методических рекомендаций по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них» (утв. Решением Правления ФНП от 25.04.2016, протокол N 04/16);

- в нарушение ст. 34.3 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) допускается несвоевременная регистрация нотариальных действий. Так, за проверяемый период имеется 26 несвоевременно зарегистрированных нотариальных действий.

Решением Правления НП РК от 06.12.2024 (протокол № 17) по результатам проверки профессиональной деятельности ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора в соответствии с п. 10.4 Кодекса профессиональной этики нотариусов, принято решение о направлении в суд иска о лишении нотариуса права нотариальной деятельности в соответствии п. 3 ст. 12 Основ законодательства РФ о нотариате в связи с неоднократным совершением нотариусом дисциплинарных проступков.

Законность привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности 06.12.2024 по результатам повторной проверки исполнения правил нотариального делопроизводства в виде замечания и проверки профессиональной деятельности нотариуса в виде строгого выговора, подтверждена апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 24.07.2025, которым отменено решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19.05.2025 по делу № 2-3481/2025 об удовлетворении требований ФИО2 к Нотариальной палате Республики Коми о признании незаконным и отмене решения Правления Нотариальной палаты Республики Коми №17 от 06.12.2024 в части привлечения нотариуса ФИО2 к дисциплинарной ответственности в виде замечания и строгого выговора.

При этом, суд апелляционной инстанции исходил из того, что нарушения Правил нотариального делопроизводства, утв. приказом Минюста России от 16.04.2014, допущенные нотариусом и отраженные в справке по проверке от 21.10.2024, носили систематический характер. Нарушения, выявленные по результатам профессиональной деятельности нотариуса, являются существенными нарушениями действующего законодательства, в частности было установлено неверное взыскание федерального и регионального тарифов, не делаются соответствующие записи в реестре регистрации нотариальных действий о применении льгот по оплате совершенного нотариального действия, в реестре нотариальных действий отсутствует фиксация о знании иностранного языка переводчиком, не в полном объеме указывается содержание нотариального действия, не все заявления, поступающие в наследственные дела, внесены в книгу учета наследственных дел, несвоевременно и не всегда вносятся в ЕИС, неверно взыскан региональный тариф за выдачу свидетельства о праве на наследство, нотариус пользуется недействующими формами удостоверительных надписей, при удостоверении соглашений об определении долей в объектах недвижимости, приобретённых с использованием средств материнского капитала, не запрашиваются сведения о размере средств материнского капитала, которые были направлены на погашение кредита, что повлекло уменьшение долей в праве собственности несовершеннолетних, неверно установлены сроки хранения документов, допущены и иные нарушения подробно указанные в справке по проверке от 30.10.2024.

Судебной коллегией отмечено, что несмотря на длительное осуществление ФИО2 обязанностей нотариуса (более 30 лет), допущенные нотариусом нарушения Правил нотариального делопроизводства и Основ законодательства о нотариате являются существенными и свидетельствуют о пренебрежительном отношении к профессиональным обязанностям, привели к умалению профессионального достоинства, авторитета нотариального сообщества.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 21.12.2011 N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Доводы истца о том, что нотариусом ФИО2 на протяжении длительного периода времени допускались существенные нарушения законодательства в сфере нотариальной деятельности, также подтверждаются показаниями свидетелей ФИО9 (члена комиссии НП РК по проверке профессиональной деятельности нотариусов, нотариус Ухтинского нотариального округа) и ФИО10 (нотариус Ухтинского нотариального округа).

Также из материалов дела следует, что после обращения НП РК в суд с настоящим иском Решением Правления НП РК от 11.07.2025 (протокол № 13) по результатам рассмотрения жалобы гражданина ФИО5 на действия нотариуса ФИО2, жалоба признана обоснованной, признано наличие в действиях нотариуса дисциплинарных проступков, предусмотренных пунктами 10.2.13, 10.2.7, 10.2.16 Кодекса профессиональной этики нотариусов (произвольное изменение размера нотариального тарифа, установленного законом, несоблюдение решений нотариальной палаты о размере платы за оказание услуг (п. 10.2.13), неинформирование лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, о размере нотариального тарифа, стоимости услуг правового и технического характера, а также о льготах, предусмотренных действующим законодательством или решениями нотариальных палат (п.10.2.7); отказ в предоставлении льгот по уплате нотариального тарифа, предусмотренных действующим законодательством, и льгот при взимании платы за оказание услуг правового и технического характера (п. 10.2.16). Нотариус привлечена к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора.

При этом из материалов дела следует, что ранее ФИО2 уже неоднократно привлекалась в дисциплинарной ответственности за аналогичные нарушения.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что нотариус Сосногорского нотариального округа ФИО2 в течение 2018-2025 гг. восемь раз привлекалась к дисциплинарной ответственности (3 замечания, 2 выговора и 3 строгих выговора), т.е. на протяжении длительного времени неоднократно совершались дисциплинарные проступки и систематически допускались многочисленные нарушения законодательства в сфере нотариальной деятельности. Допущенные нотариусом нарушения Правил нотариального делопроизводства, Основ законодательства о нотариате, Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, Приказов Минюста России «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления», «Об утверждении формулы расчета экономически обоснованного предельного размера регионального тарифа и перечня льгот, применяемых к региональным тарифам»; «Об утверждении Требований к содержанию реестров единой информационной системы нотариата», являются существенными и свидетельствуют о пренебрежительном отношении нотариуса к своим профессиональным обязанностям, привели к умалению профессионального достоинства, авторитета нотариального сообщества и являются достаточным основанием для лишения ее права нотариальной деятельности.

Доводы нотариуса о том, что допущенные нарушения носили формальный характер, поскольку не повлекли какого-либо ущерба для лиц, обратившихся за оказанием нотариальных услуг, что в судебном порядке действия нотариуса не оспаривались, удостоверенные сделки недействительными не признавались, судом отклоняются, поскольку данные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о том, что вменяемых нотариусу нарушений она не совершала. Кроме того, законодатель не связывает лишение нотариуса полномочий за нарушения законодательства с наступлением каких-либо последствий для третьих лиц.

Как отмечено в определении Конституционного Суда РФ от 02.07.2015 № 1523-О, должностные обязанности нотариуса предполагают его участие в оформлении правовых отношений путем объективного и беспристрастного консультирования их участников, составления и удостоверения документов, приобретающих в результате этого официальный характер, что обеспечивает участникам гражданско-правовых отношений квалифицированную юридическую помощь, правовую стабильность, защиту прав и законных интересов, гарантированных Конституцией Российской Федерации. Юридически безупречное, основанное на высоких морально-этических принципах исполнение нотариусом своих обязанностей делает его деятельность неотъемлемым элементом справедливой и эффективной правовой системы, демократического правового государства.

Осуществление нотариальных функций от имени государства в целях обеспечения конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь предопределяет публично-правовой статус нотариусов и обусловливает предъявление к ним особых (повышенных) требований с тем, чтобы обеспечить независимое, объективное и беспристрастное исполнение нотариусами публичных функций на основании закона, что, как следует из ст. 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, является одной из основных гарантий нотариальной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных Нотариальной палаты Республики Коми исковых требований о лишении нотариуса ФИО2 права нотариальной деятельности.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 20000,00 руб., что подтверждается платежным поручением № 68 от 14.02.2025. На основании ст. 98 ГПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 20000,00 руб. подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Нотариальной палаты Республики Коми к нотариусу Сосногорского нотариального округа ФИО2 удовлетворить.

Лишить нотариуса Сосногорского нотариального округа ФИО2 права нотариальной деятельности.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., №) в пользу Нотариальной палаты республики Коми (ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 20000,00 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Н. Попкова

Решение в окончательной форме изготовлено 01 октября 2025 года.

Копия верна Е.Н. Попкова