Дело №

УИД: 05RS0№-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Халитова К.М., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО4, действующего на основании ордера и доверенности, представителя ответчика ФИО5,, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании решения ЦЖБК МВД по РД в части снятия с учета незаконным, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании решения ЦЖБК МВД по РД в части снятия с учета незаконным, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты, в обоснование исковых требований, ссылаясь на то, что истец

Истец ФИО1, являясь сотрудником МВД по <адрес>, имея необходимый стаж службы ДД.ММ.ГГГГ, обратился в ЦЖБК (центральная жилищно-бытовая комиссия) МВД по <адрес> с заявлением с приложением необходимых документов для постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, которое в тот же день было принято. С момента подачи документов и до июня 2021г. истец больше каких-либо уведомлений или писем от ЦЖБК МВД по РД не получал, пока зайдя на сайт МВД РФ не выяснил что принят на учёт для получения единовременной выплаты с составом семьи с 18.06.2013г. (учётное дело №), что стало для истца неожиданностью, так как истец был уверен и ему при сдаче документов говорили что его поставят в очередь с даты подачи документов т.е. с 12.02.2013г.

Не согласившись с этим истец обратился с исковым заявлением в суд и решением.

Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ действия МВД по РД по принятию истца на учёт с 18.06.2013г. признаны незаконными, установлена очерёдность и право истца на получение ЕСВ с даты подачи документов с 12.02.2013г.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Дагестан от 15.12.2021г. решение Советского районного суда <адрес> от 29.09.2021г. признано законным и обоснованным, за истцом признано очерёдность и право на получение ЕСВ с даты подачи документов т.е. с 12.02.2013г. В судебных заседаниях представители ответчика МВД по РД, право истца на получение ЕСВ не оспаривали, считая постановку на учёт истца с даты утверждения протокола жилищной комиссии министром ВД по РД с 18.06.2013г. законным.

В последующем истец с составом семьи из 7 человек, в апреле 2023г. уже ожидал получения выплат, когда ему в устной форме сообщили что сняли с очереди, истец обратился с письменным заявлением в УОТО МВД по РД и на указанное заявление о причинах снятия с учёта, 15.05.2023г. истец получил письмо за подписью начальника УОТО МВД по РД ФИО3, в котором сообщалось что «в соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ф3 сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты - совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей. В период с ДД.ММ.ГГГГ Вам на праве собственности принадлежало жилое помещение площадью 49,2 кв.м, по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира отчуждена, тем самым Вами совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, а также в комиссию представлены недостоверные сведения, послужившие основанием для принятия на учет.

Решением Комиссии МВД по <адрес> по предоставлению единовременной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), Вы сняты с учета согласно подпунктам «б» и «г» пункта 19 и пункта 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №».

Данное решение жилищно-бытовой комиссии МВД по РД по снятию истца с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья является незаконным и необоснованным.

Истец снят с очереди согласно протоколу ЖБК МВД по РД № от ДД.ММ.ГГГГг. в связи с тем что истец ДД.ММ.ГГГГг. якобы совершил действия искусственно ухудшающие жилищные условия, и что истцом при постановке на очередь представлены недостоверные сведения.

Считаю данное решение комиссии МВД по РД незаконным и подлежащим отмене с восстановлением истца в очереди с даты которой он в ней состоял. Действия по отчуждению жилой площади были совершены истцом в апреле 2012г. на тот период ни истец ни его члены семьи не состояли в указанной очереди и даже не постановки в очередь. Каких-либо умышленных действий по ухудшению жилищных условий истец не совершал.

Подложных документов или сведений не соответствующих действительности истец при постановке в очередь в ЦЖБК МВД по РД не представлял, истцом 12.02.2013г. были представлены все предусмотренные документы и сведения полученные им официально с Управления Росреестра по РД об отсутствии у него и членов его семьи жилой площади.

Никаких претензий к представленным истцом при постановке на учёт документам или требований о предоставлении дополнительных недостающих сведений членами ЦЖБК МВД по РД к истцу предъявлено не было.

Спустя 4 месяца после подачи документов и проведённой по поданным документам в соответствии с п.14 Правил проверки всех представленных документов истец решением комиссии ЦЖБК МВД по РД, утверждённым распоряжением Министра внутренних дел по <адрес> от 18.06.2013г. был принят на учёт для получения ЕСВ.

На основании изложенного в иске просит суд признать решение (протокол №) Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия истца ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с подпунктом «б» и «г» пункта 19 и пункта 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. № незаконным; обязать ответчика - Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД по РД, восстановить истца ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с составом семьи и с даты постановки на учет с 12.02.2013г.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО4, исковые требования поддержали, по изложенным в иске основаниям, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5, исковые требования не признала, в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО6 следует, что ФИО1 сдал документы 12.02.2013г. будучи действующим сотрудником. В связи с тем, что ФИО1 совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий и предоставлением недостоверных сведений, послужившие основанием для его принятия на соответствующий учет, был снят с учета в качестве лица, имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 этого Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ установлено, что правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 7 ст. 4 Закона о социальных гарантиях сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил установлено, что к заявлению о принятии на учет для получения единовременной выплаты сотрудник предоставляет, в том числе копию финансового лицевого счета, справку о проверке жилищных условий, выписку из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи.

В силу подпунктов «б» - «г», «е» пункта 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании его заявления, к которому прилагаются: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы.

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (пп. «в» п. 14, п. 10, п. 15 Правил).

Согласно п. 16 Правил, отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий.

В соответствии с п. 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: обмен жилыми помещениями; невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке; вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов; выделение доли собственниками жилых помещений; отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.

Согласно подпункту «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. №, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

Согласно абз. 19 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011г. № сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа;

б) в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты;

в) в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет),

д) в случае прекращения сотрудником службы

е) в случае если в отношении сотрудника имеется вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной.

Из абз. 24 вышеуказанного Постановления Правительства следует: если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец ФИО1 проходил службу в МВД по РД.

Решением Советского районного суда <адрес> от 29.09.2021г. по делу 2-5234/2021 постановлено: «Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать действия МВД по РД по принятию на учет ФИО1 для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты утверждения министром ВД по РД решения ЦЖБК МВД по РД с 18.06.2013г. незаконным.

Установить очередность и право ФИО1 для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД, в том числе в части даты принятия на учет ФИО1, т.е. с 12.02.2013г. путем изменения уникального номера в базе данных».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В последующем, на основании выписки из протокола № заседания Комиссии МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с подпунктами «б» и «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с семьей в составе 5-ти человек снят с учета.

При этом комиссия исходила из того, что истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежало жилое помещение площадью 49,2 кв.м. (номер государственной регистрации права № от 30.06.2010г., основания – договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Указанные сведения об имевшемся в собственности жилом помещении ФИО1 в комиссию не представлены (в представленных в 2012 году выписках из ЕГРН, указанные сведения отсутствуют). Таким образом, ФИО1 совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, а также в комиссию предоставлены недостоверные сведения, послужившие основанием для его принятия на соответствующий учет.

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия) (пункт 10 Правил).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ.

При выявлении недостоверной информации, содержащейся в представленных документах, комиссия возвращает их сотруднику с указанием причин возврата (п. 12 Правил).

Таким образом, правовое значение для определения момента возникновения у сотрудника органа внутренних дел права на получение единовременной социальной выплаты имеет дата приема его соответствующего заявления и приложенных к заявлению документов, отражаемая в регистрационном журнале комиссии по предоставлению данной выплаты сотрудникам, которая в двухмесячный срок с даты подачи заявления принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет, и в случае принятия сотрудника на учет, он подлежит постановке на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии решением руководителя органа исполнительной власти.

По смыслу приведенных выше нормативных положений, решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты комиссия принимает при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий.

Как следует из материалов дела и личного дела истца, представленные истцом документы не были возвращены комиссией, напротив, решением жилищно-бытовой комиссии МВД по РД ФИО1 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты на основании представленного им пакета документов, явившийся достаточным для принятия решения жилищной комиссией в установленный законом срок.

Вышеустановленные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что заявление истцом было подано будучи действующим сотрудником, в связи с чем оснований для отказа в принятии его на учет для получения единовременной выплаты у ответчика не имелось, тем более, что увольнение истца со службы обусловлено его выходом на пенсию.

Нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации обратившимся в период прохождения службы с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты право на получение указанной меры социальной поддержки не поставлено в зависимость от даты рассмотрения заявления - до или после его увольнения со службы.

Основания, на которые ответчик ссылается при снятии истца с учета, существовали и на дату постановки его на учет. Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, когда были выявлены обстоятельства, являющимися основанием принятия такого решения, учитывая, что материалы учетного дела истца ежегодно являлись предметом проверки.

Принимая во внимание и то, что право истца на получение единовременной социальной выплаты подтверждено вступившим в законную силу решением суда, суд находит, что действия ответчика по снятию истца с учета направлены на неисполнение решения суда, в связи с чем, заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании решения ЦЖБК МВД по РД в части снятия с учета незаконным, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты удовлетворить.

Признать решение (протокол №) Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия истца ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с подпунктом «б» и «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. № незаконным.

Обязать ответчика МВД по РД (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить истца ФИО1 (паспорт серии 8219 №) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с составом семьи и с даты постановки на учет с 12.02.2013г.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.М. Халитов