Дело № 2а-5858/2022

50RS0<№ обезличен>-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2022 г. г.о. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Демидова В.Ю.,

при секретаре Богачёвой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии г.о. Химки <адрес> об обжаловании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику об обжаловании решения призывной комиссии.

В обоснование требований указал, что состоит на учете в Военном комиссариате городов Химки, Долгопрудный и Лобня <адрес>. <дата> призывная комиссия г.о. Химки вынесла решение о признании гражданином не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, о котором стало известно <дата>. С данным решением не согласен, так как в призывной возраст с 18 до 27 лет, пользовался правом на отсрочку от призыва.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании требования не признала, просила отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 <дата> г.р. обратился в Военный комиссариат городов Химки, Долгопрудный и Лобня <адрес> с заявлением о выдаче военного билета в связи с достижением возраста, в связи с чем получил справку взамен военного билета № 0034432, из которой следует, что он <дата> зачислен в запас на основании абз. 8 п. 1 ст. 52 ФЗ от <дата> № 53 «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно выписке из приказа Военного комиссара МО № 35/4 от <дата>, ФИО1 зачислен в запас как гражданин подлежавший призыву на военную службу и не прошедший ее д достижения возраста 27 лет.

Письмом Военного комиссара городов Химки, Долгопрудный и Лобня МО от <дата> административному истцу предложено обратиться <дата> с документами об окончании магистратуры и аспирантуры, для оформления военного билета.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст. 59, ч. 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от <дата> № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (п. 1 ст. 1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания. Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 10 Федерального закона № 53-ФЗ "О воинский обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате.

Частью 1.1 ст. 28 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определено, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с п. 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> № 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, пп. "в" п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с <дата>, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Анализ приведенных законоположений свидетельствует о том, что необходимым и достаточным условием при зачислении в запас состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, по основанию, предусмотренному п. 1.1. ст. 28 названного Федерального закона, является наличие в документах воинского учета данных о том, что призывник не прошел военную службу, не имея на то законных оснований, с которыми закон после <дата> связывает освобождение, отсрочку от призыва на военную службу или освобождения от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 10 Федерального закона № 53-ФЗ "О воинский обязанности военной службе", подпункта "г" п. 50 раздела IX Постановления Правительства Российской Федерации № 719 от <дата> "Об утверждении Положения о воинском учете" граждане, подлежащие воинскому учету обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.

В соответствии с п. 2 ст. 24 ФЗ от <дата> № 53-ФЗ «о воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистенты-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования-подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Согласно п. 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Как следует из личного дела призывника, <дата> ФИО1 принят на воинский учет в ОВК г. Долгопрудный МО. <дата> ему исполнилось 27 лет.

В период с <дата> по <дата> была административному истцу предоставлена отсрочка по п. 2 ст. 24 ФЗ РФ № 53-ФЗ от <дата>.

С <дата> по <дата> ФИО1 обучался в аспирантуре в НОУ ВПО «МАОК», в связи с чем предоставлялась отсрочка по п. 2б. т. 24 ФЗ РФ № 53-ФЗ от <дата>.

Как следует из справки НОУ ВПО «МАОК», ФИО1 являлся аспирантом очного обучения с <дата> по <дата>.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований). Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (п.п. 18 и 19 Положения).

Таким образом, федеральным законодательством именно на военный комиссариат возложена обязанность по контролю за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу и надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Закон о воинской обязанности и военной службе возлагает конкретные обязанности на граждан в целях обеспечения воинского учета (ст. 10), в частности обязанность явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы; получать повестки военного комиссариата под расписку (п.п. 1 и 2 ст. 31).

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Порядок организации взаимодействия военных комиссариатов и органов внутренних дел в данной работе определен Инструкцией об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности", утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 366, МВД РФ № 789, ФМС РФ № 197 от <дата> (Инструкция).

В личном деле призывника отсутствуют доказательства вручения ему под расписку по истечении срока отсрочки повестки о необходимости явки в Военный комиссариат.

Кроме того из материалов личного дела призывника не следует письменных обращений в органы внутренних дел по поводу обеспечения прибытия административного истца на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Таким образом, поскольку материалы дела не содержат сведений о принятых военным комиссариатом мер об извещении ФИО1 о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, до достижения им возраста 27 лет, и учитывая отсутствие доказательств, свидетельствующих об уклонении его от призыва на военную службу, решение призывной комиссии является незаконным.

В связи с чем, суд считает необходимым возложить обязанность на призывную комиссию г.о. Химки <адрес> принять решение о зачислении ФИО1 в запас ВС РФ как неподлежащего призыву на военную службу, и выдать военный билет.

Довод представителя ответчика о том что, призывник должен самостоятельно явиться в военный комиссариат, являются несостоятельными так как, действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии г.о. Химки <адрес> от <дата> в части признания ФИО1 не прошедшим военную службу не имея на то законных оснований.

Обязать призывную комиссию г.о. Химки <адрес> принять решение о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как неподлежащего призыву на военную службу, и выдать военный билет.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено <дата> г.

Председательствующий В.Ю. Демидов