Дело №а-1181/2023

УИД 25RS0№-72

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

06 апреля 2023 года <адрес>а

Фрунзенский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Т.А. Михайловой, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, указав в обоснование заявленных требований, что дата через портал «Госуслуги» в Пенсионный фонд Российской Федерации по <адрес> подала заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, регламентированной Постановлением Правительства РФ от дата №. Решением от дата административный ответчик отказал в назначении ежемесячной денежной выплаты, указав на отсутствие у супруга административного истца доходов в период с дата по дата. Административный истец полагает, что решение принято с нарушением действующего законодательства, до истечения установленного 10-ти дневного срока. При этом, административным истцом в пределах указанного срока, а именно, дата представлены административному ответчику копия декларации 3-НДФЛ (с отметкой ИФНС РФ), подтверждающей доход её мужа по гражданско-правовому договору и копия гражданско-правового договора. Принятым решением нарушены права и законные интересы административного истца. С учетом этого, просит признать незаконным решение от дата об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет, принятое по заявлению №.001588/2022-0132197 от дата, обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> рассмотреть заявление №.001588/2022-0132197 от дата и принять решение с учетом полученной информации о наличии у мужа ФИО2 дохода, предусмотренного пунктом 32 «Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет», утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена посредством телефонограммы, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Представитель ФИО2 – ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в административном иске и в дополнительных письменных пояснениях, согласно которым у семьи ФИО2 отсутствуют в собственности два жилых здания, по адресам <адрес>, строит № и строит. № находятся объекты незавершенного строительства со степенью готовности до 20%. Наличие в собственности объектов незавершенного строительства не является основанием для отказа в назначении выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет. ФИО2 представила административному ответчику сведения о наличии у ее мужа доходов в 2022 году. В нарушение п. 19 Основных требований административный ответчик незаконно не признает полученные от ФИО2 сведения о доходах, которые были представлены до истечения 10-дневного срока, установленного пунктом 19 Основных требований.

Определением Фрунзенского районного судам <адрес> от дата, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Также административным ответчиком в материалы дела письменный отзыв, согласно которому в целях проведения комплексной проверки нуждаемости семьи территориальные органы ПФР запрашивают, а затем получают сведения о доходах и имуществе из соответствующих организаций и ведомств, определенных законодательством для их предоставления (ФПС, МВД, ЗАГС, ФСС, Росреестр, ФССП и др.) в рамках межведомственного электронного взаимодействия. Срок подготовки и направления ответа на межведомственные электронные запросы не может превышать 5 рабочих дней. По заявлению ФИО2 от дата о назначении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), поданному через «Единый портал государственных и муниципальных услуг», в этот же день в автоматическом режиме запросы о доходах были сформулированы и направлены в соответствующие ведомства. Ответы на все запросы получены дата. Согласно сведениям, поступившим из ФНС России, у супруга ФИО2 за расчетный период с мая 2021 года по апрель 2022 года отсутствуют доходы от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» и др., а также отсутствуют уважительные причины отсутствия таких доходов. Супруг ФИО2 – ФИО4 работает в ООО «Информсервисплюс», но доходов за расчетный период не имеет. С учетом этого, право на назначение ЕДВ у ФИО2 отсутствовало. Также в материалы дела направлен дополнительный отзыв, в котором указано, что декларация 3-НДФЛ, представленная истцом в качестве доказательства дохода супруга за расчетный период, не может быть принята к рассмотрению, в связи с тем, что согласно сведениям, поступившим из ФНС России, супруг заявительницы ФИО4 за расчетный период с мая 2021 года по апрель 2022 года доходов не имеет, а также отсутствуют уважительные причины отсутствия таких доходов. При принятии решения о назначении ЕДВ учитываются только сведения, предоставляемые ФНС России. Документы о доходах, представленные заявителем самостоятельно, к рассмотрению не принимаются.

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что дата ФИО2 через «Единый портал государственных и муниципальных услуг» обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от дата № "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении".

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от дата №.001588/2022-0169859 ФИО2 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки с указанием в качестве причины отказа на отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» и др. при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов. Указано, что с дата по дата у супруга ФИО2 отсутствуют доходы, а также периоды, предусмотренные подпунктом «л» пункта 23 постановления Правительства РФ от дата №.

Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что указанное решение является незаконным и нарушает права и законные интересы административного истца.

Требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, а также примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении, утверждены постановлением Правительства РФ от дата №, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений.

В соответствии с пунктом 3 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении, право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации (далее - заявитель).

Согласно подпункту «а» пункта 5 Основных требований ежемесячная денежная выплата осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (его территориальными органами).

В силу подпункта «л» пункта 23 Основных требований основаниями для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты являются отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 32 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет; заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет; заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность; заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации); заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения); заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей); семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи); заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается); заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Согласно пункту 33 Основных требований среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В соответствии с пунктом 25 Основных требований решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты принимается органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), представленных позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты.

В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия такого решения, гражданину направляется уведомление с указанием аргументированного обоснования.

Из материалов дела следует, что по заявлению ФИО2 от дата запросы о доходах были сформированы и направлены административным ответчиком в соответствующие ведомства, в том числе, в налоговый орган, в день поступления заявления, в тот же день дата получены ответы на запросы об отсутствии доходов.

Отказывая в назначении ежемесячной денежной выплаты, уполномоченный орган указал на отсутствие у супруга ФИО2 доходов за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, то есть за период с дата по дата.

Действительно, в соответствии с пунктом 10 Примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, источником получения сведений о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье) (в том числе о налоговых вычетах), является ФНС России (автоматизированная информационная система "Налог-3"), способ получения - посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Между тем, в рамках рассмотрения настоящего дела установлено, что супругом административного истца заявлен доход за соответствующий период, что подтверждается налоговой декларацией по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) с отметкой о подаче в налоговый орган дата, а также документами об оказании ФИО4 юридических услуг в рамках гражданско-правовых договоров.

В силу пункта 4 статьи 229 Налогового кодекса Российской Федерации в налоговых декларациях физические лица указывают все полученные ими в налоговом периоде доходы, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, источники их выплаты, налоговые вычеты, суммы налога, удержанные налоговыми агентами, суммы фактически уплаченных в течение налогового периода авансовых платежей, суммы налога, подлежащие уплате (доплате) или возврату по итогам налогового периода.

Копия декларации по форме 3-НДФЛ, содержащая сведения о доходах в соответствии с п. 4 ст. 229 Налогового кодекса РФ, с отметкой налогового органа о принятии представлена административным истцом административному ответчику в пределах установленного пунктом 25 Основных требований срока для принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты.

Поскольку на момент рассмотрения настоящего дела установлено наличие у супруга административного истца дохода за соответствующий период, при этом сведений о том, что заявленный в налоговой декларации доход не учтен налоговым органом, декларация возвращена либо выявлены нарушения при декларировании дохода, в материалах дела не имеется, суд приходит к выводу, что административный истец не может быть ограничена в праве на предоставление мер социальной поддержки по формальным основаниям.

Доводы административного ответчика о наличии иного основания для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренного подпунктом «з» пункта 23 Основных требований (наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более зданий с назначением «жилое», «жилое строение», «жилой дом», суммарная площадь которых больше произведения 40 кв.м. и количества членов семьи), не имеют правового значения при оценке законности оспариваемого решения, поскольку указанные обстоятельства не приведены в решении от дата №.001588/2022-0169859 в качестве оснований его принятия.

Данное основание приведено в решении Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от дата №.001588/2023-0034553, которое административным истцом в рамках настоящего дела не оспаривается.

Учитывая установленные в рамках настоящего административного дела обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований с возложением на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО2 путем повторного рассмотрения заявления от дата о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от дата № "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении", в установленный законом срок и в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от дата №.001588/2022-0169859 об отказе ФИО2 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО2 путем повторного рассмотрения заявления от дата о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от дата № "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении", в установленный законом срок и в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – дата.

Судья Т.А.Михайлова