УИД № 74RS0046-01-2022-003683-87 Дело 2а-3312/2022 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 декабря 2022 года Озерский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бабиной К.В., при секретаре Никитиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «СИБИРЯК» к судебному приставу-исполнителю ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Озерскому городскому отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец – Акционерного общества «СИБИРЯК» » (далее по тексту – АО «ОТП Банк») обратился в суд с указанным выше административным иском. Административный истец просил признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Озерского ГОСП ФИО1., выразившиеся в не направлении в установленные законом сроки постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника, постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, постановления о наложении ареста на имущество должника, а также обязать судебного пристава- исполнителя Озерского ГОСП ФИО1. устранить допущенные нарушения. Требования административного иска мотивированы тем, что в Озерский ГОСП предъявлялся исполнительный лист №, выданный 28.09.2020г. мировым судьей судебного участка № 4 г. Озерска Челябинской области о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «СИБИРЯК». 13.05.2021г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Административный истец указывает на нарушение судебным приставом- исполнителем требований ФЗ « Об исполнительном производстве», выразившегося в не направлении в адрес взыскателя постановлений об обращении взыскания на денежные средства, об ограничении недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, об обращении взыскания на заработную плату должника, о наложении ареста на имущество должника, о временном ограничении выезда должника за предела РФ, о распределении взысканных денежных средств. Такие действия судебного пристава- исполнителя нарушаю права и законные интересы взыскателя, в связи с чем последовало обращение в суд. В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен ( л.д.45), в административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 8).
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.
Представитель административного ответчика Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен (л.д.45).
Административный ответчик Озерского ГОСП УФССП России по Челябинской области судебное заседание не явился, извещен, до рассмотрения дела по существу от него поступил отзыв, в котором просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, указав, что судебным приставом- исполнителем Озерского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1. совершены все необходимые исполнительные действия по выявлению доходов и имущества должника, на которое может быть обращено взыскание.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась по месту жительства ( л.д.47). Учитывая нормы статьи 100 КАС РФ, статью 165.1 ГК РФ суд признает сообщение доставленным, поскольку не получено по обстоятельствам, зависящим от заинтересованного лица (не получение письма на почте).
Огласив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении требований, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона РФ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать такие исполнительные действия как: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как установлено, 13.05.2021 г. постановлением заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава Озерского ГОСП ФИО3 на основании судебного приказа № 2-2809/2020 от 28.09.2020г., выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 взыскатель ООО «СИБИРЯК», предмет исполнения – задолженность в размере 6194,24 рублей (л.д.23-25).
Судебным приставом-исполнителем Озерского ГОСП направлены запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника, в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах за должником, в банковские организации, в Росреестр, в ФНС, операторам связи. При этом, запросы обновляются ( л.д.31-40).
Данное исполнительное производство является сводным.
01.04.2022 г. постановлением судебного пристава- исполнителя Озерского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в отношении ФИО2 в сводное исполнительное производство ( л.д.27-28),
01.04.2022 г. постановлением судебного пристава- исполнителя Озерского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации на срок 6 месяцев (л.д. 29-30).
01.04.2022 г.,09.08.2022 г. судебным приставом- исполнителем Озерского ГОСП выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника (л.д. 42).
По ответам из регистрирующих органов, установлено отсутствие зарегистрированного на имя должника движимого и недвижимого имущества ( л.д.31-40)
07.12.2022 г. должнику ФИО2 было вручено требование о необходимости произвести оплату в размере 1000 рублей по исполнительному производству в связи с исполнением судебного приказа № от 28.09.2020г., выданного мировым судьей судебного участка № 4 г. Озерска Челябинской области ( л.д.44), а также с должника взяты объяснения, согласно которым она обязалась в ближайшее время погасить задолженность ( л.д.44- оборот)
Административный истец указывает на нарушение судебным приставом-исполнителем ФИО1. сроков по отправке постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника, постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, постановления о наложении ареста на имущество должника, а также на не направление постановлений в адрес взыскателя.
Проверяя доводы административного истца в указанной части, суд приходит к следующему выводу.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно статье 12 Федерального закона "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с положениями ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч.1-2).
Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч.3 вышеуказанного ФЗ №229).
По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В силу разъяснений п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.
В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.
Из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Судом установлено, что постановление о возбуждении ИП было вынесено судебным приставом-исполнителем 13.05.2021 года (л.д.23-25), 01.04.2022 г. - вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, то есть, незамедлительно после поступления ответа.
Ввиду отсутствия у должника в собственности транспортных средства ( л.д. 30), а также иного недвижимого имущества, постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника и о наложении ареста на иное имущество судебным приставом не выносилось.
Для установления имущества, на которое возможно наложить арест судебным приставом – исполнителем направляются запросы в Росреестр, ГИБДД и иные органы, они постоянно обновляются.
Вопреки доводам административного истца, действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о каждом произведенном судебным приставом-исполнителем исполнительном действии (как до, так и после его совершения), поскольку это не будет способствовать своевременному исполнению исполнительных документов, а право взыскателя знать о ходе исполнительного производства реализуется посредством его ознакомления с материалами исполнительного производства, заявления ходатайств, в том числе и об участии в совершении исполнительных действий, о чем отражено в ст. 50 Закона об исполнительном производстве.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таким образом, в судебном заседании судебным приставом- исполнителем предпринимаются все меры к розыску имущества должника, на которое возможно наложение ареста и обращении взыскания, в связи с чем факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Озерского ГОСП своего подтверждения не нашел - судебным приставом выполняются исполнительные действия, направленные на исполнение судебного акта, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 принимает все необходимые меры для исполнения судебного акта.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «СИБИРЯК» к судебному приставу-исполнителю ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Озерскому городскому отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Озерского ГОСП ФИО1, выразившиеся: в не направлении в установленные законом сроки постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника, постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, постановления о наложении ареста на имущество должника, а также возложении обязанности судебного пристава- исполнителя Озерского ГОСП ФИО1. устранить допущенные нарушения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
Председательствующий К.В. Бабина
<>
<>
<>
<>
<>
<>