Административное дело № 2а-859/2025

№ 24RS0024-01-2025-000297-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года г. Канск

Канский городской суд, Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Дмитриенко Н.С.,

при секретаре Шаповаловой Е.В.,

с участием процессуального административного истца - старшего помощника Канского межрайонного прокурора Синицкого А.М.,

материального административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации г. Канска - ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, неопределенного круга лиц к администрации г. Канска, МКУ «Служба заказчика» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об отходах,

установил:

Административный истец Канский межрайонный прокурор обратился с административным исковым заявлением, уточнив требования в интересах ФИО1, неопределенного круга лиц к администрации г. Канска о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об отходах. Требования мотивированы тем, что Канской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения администрацией г. Канска законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проверки установлено, что в нарушении вышеуказанных норм контейнерная площадка по <адрес> находится на расстояний 16 метров от многоквартирного дома. Оценки на предмет соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям расположения контейнерной площадки на рассмотрении менее 2 метров у муниципального образования г. Канск отсутствует. 11.11.2024 года главе г. Канска было внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах, однако представление было рассмотрено и признано обоснованным, но фактически не было исполнено. Просит обязать администрацию города Канска установить контейнерную площадку расположенную, по адресу: <адрес> на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров от многоквартирного дома в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 04.02.2025 года, при принятии административного искового заявления к производству, в порядке ст. 47 КАС РФ, по данному делу в качестве заинтересованных лиц привлечены: ИП ФИО3, МКУ «Служба заказчика», ООО «УК «МКД».

Определением суда от 26.02.2025 года в протокольной форме, в порядке ст. 41 КАС РФ, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МКУ «Служба заказчика», в порядке ст. 47 КАС РФ, в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Горизонт».

Процессуальный административный истец – старший помощник Канского межрайонного прокурора Синицкий А.М. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Материальный административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования. Ранее контейнерная площадка находилась на расстоянии более 3-м от дома, после её переустановки, находится на 3 м ближе к многоквартирному дому, считает, что это является нарушением и должно быть устранено.

Представитель административного ответчика - администрации г. Канска ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании признала административные исковые требования, пояснила, что данными работами занимается МКУ «Служба заказчика». Заключение контракта и выполнение работ запланировано на летний период, в связи с чем, просила увеличить срок исполнения решения суда до сентября 2025 года.

Представитель административного ответчика МКУ «Служба заказчика» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, заявлений, ходатайств не направил, представил суду справку, согласно которой не возражают против административных исковых требований.

Заинтересованные лица: представитель ООО «УК МКД», ООО «Горизонт», ИП ФИО3 в судебном заседании участия не принимали, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте его проведения, каких-либо отзывов, возражений на административный иск не представили.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие ответчика, заинтересованных лиц, с согласия явившихся участников процесса и, заслушав явившихся лиц, исследовав представленные письменные доказательства, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвоживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены, следующие полномочия органов местного самоуправления минимальных районов в области обращения с ТКО: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накоплений твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» места (площадки) накопления отходов, должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

С 01.03.2021 года санитарными нормами и правилами, регламентирующими санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений являются СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах не менее 15 метров (п. 4 Правил).

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении №1 к Санитарным правилам.

Как установлено в судебном заседании, что Канской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения администрацией г. Канска законодательства об отходах производства и потребления.

В ходе проверки установлено, что в нарушении вышеуказанных норм контейнерная площадка по <адрес> находится на расстоянии 16 метров от многоквартирного дома, что подтверждается актом от 17.01.2025 года.

Администрацией г. Канска дан ответ 15.01.2025 года.. на письмо заместителя прокурора, о том, что в связи с зимним периодом времени, работы по переносу контейнерной площадки по вышеуказанному адресу запланированы на летний период 2025 года. В адрес директора управляющей компании ООО «УК МКД» направлено письмо с требованием о демонтаже незаконно установленного ограждения на территории, находящейся в муниципальной собственности.

11.11.2024 года главе г. Канска было внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах.

16.12.2024 года представление было рассмотрено и признано обоснованным, но фактически не было исполнено.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что в нарушении вышеуказанных норм контейнерная площадка по <адрес> возле <адрес> находится на расстояний 16 метров от многоквартирного дома, оценки на предмет соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям расположения контейнерной площадки на рассмотрении менее 20 метров у муниципального образования г. Канск отсутствует.

В связи с чем, административные исковые требования о возложении на администрацию г. Канска, МКУ «Служба заказчика» обязанности устранить нарушения законодательства об отходах подлежат удовлетворению, а именно необходимо установить контейнерную площадку расположенную, по адресу: <адрес> на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров от многоквартирного дома

В соответствии со ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая характер необходимых работ, требующихся для реализации возложенной судом на ответчика обязанности, с учетом требований административного истца, а также соблюдения баланса интересов сторон, суд, считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в течении четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, ст.ст. 218, 219 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, неопределенного круга лиц к администрации г. Канска, МКУ «Служба заказчика» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об отходах - удовлетворить.

Обязать МКУ «Служба заказчика» установить контейнерную площадку расположенную, по адресу: <адрес> соответствии с п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к зонным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров от многоквартирного дома по адресу: <адрес> течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Дмитриенко

Дата изготовления мотивированного решения – 13 марта 2025 года.