Дело № 2а-6138/2023

66RS0001-01-2023-004876-79

Мотивированное решение

составлено 29.09.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Прокиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании незаконным приказа,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее также – МУГИСО, Министерство) от 02.05.2023 № "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, <адрес>".

В обоснование заявленных требований указано, что 17.04.2023 между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Поскольку с указанным участком граничат не распределенные земли, то истец в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации провел работы по подготовке схемы, в том числе оплатил услуги кадастрового инженера, и 26.04.2023 обратился в МУГИСО с заявлением № о перераспределении земельного участка за счет земель кадастрового квартала №. Письмом ответчика от 04.05.2023 истцу отказано в удовлетворении заявления. В качестве основания отказа указано, что местоположение испрашиваемого земельного участка совпадает с местоположением земельного участка, предусмотренного для целей индивидуального жилищного строительства, в отношении которого МУГИСО 02.05.2023 издан приказ №, срок действия которого не истек (точки 4-9). Названным Приказом утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, <адрес>, в границах кадастрового квартала № в территориальной зоне Ж-2 (зона индивидуальной жилой застройки городского типа), общей площадью 429 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), здравоохранение (код 3.4), дошкольное, начальное и среднее общее образование, (код 3.5.1). спорт (код 5.1), коммунальное обслуживание (код 3.1), хранение автотранспорта (код 2.7.1)

Согласно пп. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

В связи с этим истцу отказано в перераспределении земельного участка. Истец считает, что Приказ нарушает права истца, гарантированные Земельным кодексом РФ, и препятствует перераспределению земельного участка.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 административные исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях на административный иск. Полагала оспариваемый приказ законным и обоснованным, прав и законных интересов административного истца не нарушающим.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Право гражданина на обращение в суд с требованием об оспаривании решения, действия органа государственной власти, должностного лица, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, предусмотрено ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 227 названного Кодекса суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия государственного органа, должностного лица только в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие не соответствуют нормативному правовому акту и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (п. 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (п. 2).

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от 17.04.2023 № № предоставлен земельный участок площадью 600 кв. м. с кадастровым номером №. Земельный участок образован из земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадь земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение - г. Екатеринбург, пересечение <адрес>.

27.04.2023 в МУГИСО поступило заявление ФИО1 о перераспределении указанного земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена. Представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой образуется новый земельный участок площадью 999 кв. м. из земельного участка с кадастровым номером № и земель кадастрового квартала №

В ходе рассмотрения обращения ФИО1 установлено, что 11.03.2023 в МУГИСО поступило заявление <ФИО>5, собственника земельного участка с кадастровым номером № о перераспределении участка также за счет земель кадастрового квартала №. Поскольку из испрашиваемых земель возможно образовать самостоятельный земельный участок, приказом Министерства от 02.05.2023 № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> согласно схеме образован для индивидуального жилищного строительства в территориальной зоне Ж-2 (зона индивидуальной жилой застройки), общей площадью 429 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительства, здравоохранение, дошкольное начальное и среднее общее образование, спорт, коммунальное обслуживание, хранение автотранспорта.Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 1 и 2 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (п. 1).

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 2).

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (п. 3).

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (п. 4).

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (п. 5).

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 6).

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (п. 7).

В силу положений ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 3).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13).

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются: 1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; 2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка; 3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка; 5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок (п. 14).

Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года (п. 15).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка, обязаны направлять в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия указанного решения в орган регистрации прав указанное решение с приложением схемы расположения земельного участка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Сведения, содержащиеся в указанных решении и схеме, подлежат отображению на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц (п. 20).

Таким образом, приказ МУГИСО от 02.05.2023 № об утверждении схемы расположения земельного участка издан в соответствии с действующим законодательством с соблюдением требований Земельного кодекса Российской Федерации в рамках осуществления Министерством полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории муниципального образования "город Екатеринбург". Прав и законных интересов административного истца оспариваемый приказ не нарушает.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании незаконным приказа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий