№ 2-2-299/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2023 года п. Долгое Орловская область
Ливенский районный суд Орловской области в составе
председательствующего судьи Ревякиной И.В.,
при секретаре Латышевой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда гражданское дело по иску администрации Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ФИО3 о признании права собственности на земельную долю,
установил:
Администрация Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области обратилась в суд с указанным выше иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях.
В обоснование исковых требований указала, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.
Постановлением администрации Должанского района Орловской области №97 от 12 апреля 1994 сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за <данные изъяты>», были переданы в долевую собственность граждан в количестве 517 человек. Решением общего собрания трудового коллектива хозяйства были утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями с определением размера доли каждого <данные изъяты> га на человека. Гражданам были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю. На протяжении последних лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по их надлежащему использованию.
Администрация Кудиновскогосельского поселения Должанского района Орловской области составила списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Знамя Труда» № 5 от 3 февраля 2023 года, размещен на официальном сайте администрации Должанского района в сети Интернет, а также на информационных щитах на территории Кудиновского сельского поселения.
С момента публикации списка 03 февраля 2023 года и до 05 июня 2023 года в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. За указанный период возражений не поступило. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, назначенное на 05 июня 2023 года, не состоялось по причине неявки участников долевой собственности. В связи с этим администрация Кудиновскогосельского поселения в установленном порядке постановлением № 48 от 13 июня 2023 года утвердила списки невостребованных земельных долей.
Истец просит признать за собой право муниципальной собственности на одну невостребованную земельную долю размером <данные изъяты> га, ранее принадлежавшую ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
В судебное заседание представитель истца, извещенный судом надлежащим образом, не явился, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что поддерживает исковые требования и просит их удовлетворить.
В связи с чем, суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
В судебное заседание представитель ответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Тульской, Рязанской и Орловской областях,представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области, извещенные судом надлежащим образом, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Привлеченная на основании определения суда в качестве ответчика ФИО3 – извещенная судом надлежащим образом, не явилась, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что с иском не согласна, она, как наследник, обратилась к нотариусу для оформления своих наследованных прав. В удовлетворении иска просит отказать.
В связи с чем, суд на основании ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как предусмотрено пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно пункту 1 статьи 1 Закона N 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями статьи 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В соответствии со статьей 12.1 Закона N 101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о регистрации решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.
В 1992-1993 году реорганизация колхозов и совхозов производилась на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", которыми в гражданский оборот включены земли сельскохозяйственного назначения. Данный Указ обязал местные администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю (земельные доли). Указы Президента Российской Федерации от 25 марта 1992 года N 301, от 14 октября 1992 года N 1229, от 27 октября 1993 года N 1767, от 22 июля 1994 года N 1535 (в редакции Указа от 16 апреля 1998 года), от 14 февраля 1996 года N 198, от 16 мая 1997 года N 485 определили порядок приобретения в собственность земли гражданами и юридическими лицами, соответственно, совершения ими сделок с землей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" было установлено, что совхозы и колхозы в срок до 01 января 1993 года обязаны провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.
Пунктом 9 названного Постановления предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза, в том числе ушедших на пенсию, на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 года N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" момент возникновения права собственности на земельный участок (земельную долю) определялся датой принятия органом местного самоуправления решения о передаче земель в общую долевую собственность участков сельскохозяйственных организаций. При этом оборотоспособность земельных долей в составе земель сельскохозяйственного назначения являлась ограниченной.
Как видно из постановления администрации Должанского района Орловской области № 97 от 12 апреля 1994 «Вопросы землепользования», утверждены списки работников кооперативного хозяйства «<данные изъяты>», пенсионеров и работников соцкультбыта, для выдачи свидетельства на право собственности на землю. Решением общего собрания трудового коллектива хозяйства были утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га на человека.В списке собственников земельных долей среди прочих указанаФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Указанное постановление издано в соответствии с действующими на момент его издания Указом Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".
В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастровом учете под кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., местоположение: <адрес>
С момента издания указанного постановления у граждан возникло право на земельные доли в земельном участке. На основании указанного постановления всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Должанского района Орловской области оформлены свидетельства на право собственности на землю.
Согласно свидетельству на право собственности на землю от 1 декабря 1994 года серия № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит земельная доля на праве общей собственности площадью 5,3 га, расположенная по адресу: <данные изъяты>».
ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.
К настоящему времени большая часть собственников земельных долей распорядилась принадлежащими им правами собственности.
В соответствии с приведённой выше нормой Закона, Кудиновское сельское поселение Должанского района, Орловской области составило список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Знамя труда» от 5 июня 2023 года № 5 и размещён на информационном сайте администрации Должанского района в сети «Интернет», а также на информационных щитах на территории Кудиновского сельского поселения.
С момента публикации списка невостребованных земельных долей 03 февраля 2023 года до даты собрания участников долевой собственности 05 июня 2023 года принимались в письменной форме возражение лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.
О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок с кадастровым номером №, месторасположением: <адрес> объявила за месяц до его проведения путём размещения объявления в газете «Знамя труда» от 5 мая 2023 года № 18, а также на информационном щите Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области.
Ввиду того, что назначенное на 05 июня 2023 года общее собрание собственников земельных долей не состоялось, ввиду отсутствия кворума участников общей долевой собственности, и в силу п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением администрации Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области от 13 июня 2023 года № 48 был утверждён список невостребованных земельных долей, в который вошла ФИО1
Согласно часть 1 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Принятие наследником по закону какого-либо незавещанного имущества из состава наследства или его части (квартиры, автомобиля, акций, предметов домашнего обихода и т.д.), а наследником по завещанию - какого-либо завещанного ему имущества (или его части) означает принятие всего причитающегося наследнику по соответствующему основанию наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось, включая и то, которое будет обнаружено после принятия наследства. (абзац первый пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании").
Из представленного на запрос суда ответа нотариуса Нотариального округа: Должанский от 03 ноября 2023 года, следует, что его производстве имеется наследственное дело № после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследником является дочь ФИО3 ФИО1 является дополнительным наследодателем в наследственном деле № после смерти ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по реестру № ФИО1 сделала завещательное распоряжение на все свое имущество на имя ФИО2, которая являлась наследницей по завещанию, принявшей, но не оформившей своего права после смерти ФИО1 Право на оформление наследственного имущества ФИО1 перешло к ФИО3, которая собрала и предоставила нотариусу все необходимые документы и обратилась с просьбой оформления наследства в том числе на земельную долю <данные изъяты> га, находящуюся в земельном участке сельхозназначения с кадастровым номером №, находящемся по адресу: РФ, <адрес> принадлежащую ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от 1 декабря 1994 года.
Таким образом, установлено, что наследник ФИО1 – ФИО3, реализовала право на принятие наследственного имущества, обратившись к нотариусу с заявлением о принятии наследства, в том числе спорной земельной доли.
Принятие ФИО3 наследственного имущества, на которое ей выданы свидетельства о праве на наследство, в силу статьи 1110 и пункта 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации означает принятие всего причитающегося наследства, где бы оно ни находилось и в чем бы оно ни заключалось.
Вследствие чего, ФИО3 приобрела полномочия собственника на всю наследственную массу, обратившись к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО1
Отсутствие государственной регистрации права собственности на спорную земельную долю (части наследственного имущества) и нежелание ей пользоваться, не свидетельствует об отсутствии у наследника такового права.
Наличие постановления администрации Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области №48 от 13 июня 2023 года об утверждении списка невостребованных земельных долей, само по себе, право наследника собственника земельной доли не опровергает.
В связи с изложенными выше обстоятельствами, спорная земельная доля в соответствии с указанными нормами ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не является невостребованной земельной долей, и как следствие, на нее не может быть признанно право муниципальной собственности.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении иска администрации Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ФИО3 о признании права собственности на земельную долю умершей ФИО1, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Ливенский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.
Судья: И.В. Ревякина