Дело №а-876/2023
24RS0№-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 мая 2023 г. г. Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Пудовкиной Е.А.,
при секретаре Мазярчук М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Лесосибирска к Межрайонному отделу службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Красноярскому краю, Главному управлению службы судебных приставов по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Лесосибирска обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Свои требования мотивирует тем, что Администрация города Лесосибирска является должником в исполнительном производстве №-ИП от 27 октября 2022 года, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного на основании решения Лесосибирского городского суда от 06 июля 2022 года, которым на администрацию города Лесосибирска возложена обязанность предоставить ФИО1, <данные изъяты>, по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное применительно к условиям г. Лесосибирска жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади предоставления 33 кв.м., с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 "О защите прав ребенка".
28 ноября 2022 года администрацией получено постановление от 10 ноября 2022 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
По Закону Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 администрация города Лесосибирска обязана обеспечивать жильем данную категорию лиц, в пределах выделенных на это средств субвенций, из вышестоящего бюджета.
Обязанность обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет в силу ч.23 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» лежит на исполнительных органах государственной власти субъекта Российской Федерации, а Администрация г.Лесосибирска обязана обеспечить жильем данную категорию лиц, в пределах выделенных на это средств субвенций из вышестоящего бюджета.
Администрацией города Лесосибирска предприняты меры для устранения нарушения.
Жилые помещения для детей-сирот приобретаются в соответствии с соглашением о взаимодействии министерства строительства Красноярского края и Администрации г.Лесосибирска по реализации государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в рамках доведенных средств субвенций.
После вступления решения суда в законную силу администрация обратилась в Министерство образования Красноярского края для рассмотрения вопроса о выделении денежных средств на приобретение жилого помещения.
Исполнительский сбор является штрафной санкцией. Администрацией г.Лесосибирска предприняты все возможные меры к исполнению решения суда.
Просит освободить Администрацию г.Лесосибирска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Протокольным определением суда от 01 марта 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление службы судебных приставов по Красноярскому краю.
Представитель истца администрации г.Лесосибирска ФИО2, действующая на основании доверенности от 09 января 2023 года, надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия.
Административные ответчики представитель Межрайонного отдела службы приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Красноярскому краю, Главное управление службы судебных приставов по Красноярскому краю, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не сообщили.
С учетом обстоятельств дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьей 150 КАС РФ.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:
Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Лесосибирского городского суда от 06 июля 2022 года на администрацию города Лесосибирска возложена обязанность предоставить ФИО1, <данные изъяты> по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное применительно к условиям г. Лесосибирска жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади предоставления 33 кв.м., с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 "О защите прав ребенка".
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 от 27 октября 2022 года на основании исполнительного листа выданного на основании вышеуказанного решения, возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.
10 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении Администрации г. Лесосибирска в размере 50 000 рублей, ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок.
При этом, Администрацией города Лесосибирска предприняты меры для устранения нарушения.
После вступления решения суда в законную силу (30 августа 2022 года) администрация обратилась в Министерство образования Красноярского края для рассмотрения вопроса о выделении денежных средств на приобретение жилого помещения.
Так, 28 декабря 2022 года между Администрацией города Лесосибирска и Министерством строительства Красноярского края заключено соглашение № 8-дс о взаимодействии по реализации в 2023-2025 годах государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Согласно данному соглашению утвержден общий объем бюджетных ассигнований, предоставляемых бюджету города Лесосибирска на приобретение жилых помещений.
Обеспечение ФИО1 жилым помещением запланировано на 2023 год.
09 марта 2022 года между МКУ «Управление капитального строительства» и ООО УСК «Сибиряк» заключен муниципальный контракт № К0122 на строительство жилого комплекса «микрорайон «Юбилейный», запланирована передача в специализированный жилой фонд 85 квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, со сроком сдачи в эксплуатацию до 31 августа 2023 года.
В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность обеспечения жильем лиц данной категории лежит на исполнительных органах государственной власти субъекта федерации. По Закону Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», администрация города Лесосибирска обязана обеспечивать жильем данную категорию лиц, в пределах выделенных на это средств субвенций из вышестоящего бюджета.
Таким образом, Администрация г. Лесосибирска по вступлении решения суда в законную силу, предприняла все необходимые меры с целью исполнении указанного решения, что свидетельствует о добросовестном отношении административного истца к исполнению содержащихся как в решении суда, так и в исполнительном документе требований.
При установленных судом обстоятельствах, указывающих на то, что администрация г. Лесосибирска не уклонялась от исполнения решения суда, действовала добросовестно, в силу объективных причин не имела возможности исполнить решение суда в установленные законом сроки, а также в связи с дефицитом в бюджете средств на приобретение жилых помещений, отсутствием в муниципальной собственности помещения, соответствующего установленным требованиям, суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия со стороны должника в неисполнении решения суда, в связи с чем, считает возможным удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227-228, 360 КАС РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования Администрации г. Лесосибирска к Межрайонному отделу службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Красноярскому краю, Главному управлению службы судебных приставов по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.
Освободить Администрацию г. Лесосибирска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению от 10 ноября 2022 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, по гражданскому делу № года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд, путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.
Судья Е.А. Пудовкина
Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2023 года