Дело № 2а-271/2025
56RS0019-01-2024-003699-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2025 года город Орск
Ленинский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Челнакова В.С.,
при секретаре Митрохиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-271/2025 по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени, восстановлении срока,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России №15 по Оренбургской области обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать причины пропуска срока обращения в суд уважительными, восстановить срок на подачу административного иска, взыскать с ФИО1, задолженность по земельному налогу за 2013 г. в размере 1 771,83 руб. и пени в размере 1 399,47 руб.
В обоснование иска указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать установленные законодательством налоги. Согласно п.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Должнику в порядке досудебного урегулирования и в соответствии со ст.69, 70 НК РФ направлялись требования от 2 августа 2018 года №, от 23 июля 2023 года № об уплате налога, пени, штрафа, страховых взносов, сборов на общую сумму по всем требованиям, фактически не погашенную на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа. В добровольном порядке сумма налога, пени в срок, установленный в требованиях от 2 августа 2018 года №, от 23 июля 2023 года № налоговой инспекции, налогоплательщиком в полном объеме (частично) не уплачена. Поскольку налог в полном объеме в установленный законом срок не уплачен, в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени. Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №15 Оренбургской области обращалась к мировому судье судебного участка №6 Ленинского района г. Орска Оренбургской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности. 5 декабря 2024 года мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о взыскании задолженности. Инспекция просит суд признать причины пропуска срока на подачи административного искового заявления в отношении административного ответчика о взыскании налогов и пени уважительными, принимая во внимание тот факт, что срок давности обращения в суд был пропущен по причине большого объема подготовки заявлений о взыскании задолженности через судебные органы, в то время, как штат сотрудников отдела, занимающихся вопросами урегулирования задолженности, ограничен.
В судебное заседание представитель административного истца, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия. Представила отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что МИФНС РФ №15 по Оренбургской области незаконно, нарушая ст. 113 НК РФ, просит взыскать задолженность по земельному налогу в размере 1171,83 руб. и пеню на данный налог в размере 1399,47 руб., ссылаясь на выставленные налоговым органом требования 2018 г. и 2023 г. и умышленно не поясняя причину возникновения долга. В течение двухлетнего разбирательства по этой сумме при непосредственном содействии Главного управления ФНС России (г. Москва), ИФНС РФ № 15 признало свою ошибку и исключило этот долг из единого налогового счета, но решило взыскать этот долг через суд. Данная сумма в размере 1771,83 руб. была выставлена ИФНС № 7 по Оренбургской области в 2015 году как долг за наследодателя Г.И.С.. Данный долг был оплачен 18.09.2015г. С 2015 года по декабрь 2022 года у налоговых органов никаких вопросов по оплате этой суммы не возникало. Однако, при введении единого налогового счета (ЕНС) ей была выставлена эта сумма как неоплаченная и пеня на эту сумму почти за 10 лет. В 6 абзаце стр. 1 письма (ответа на ее жалобу) ИФНС по Оренбургской области от 05.02.2024г. № подтверждает, что сумма 1171,83 руб. - это долги наследодателя (приложение 5 к данному отзыву). В 6 абзаце на стр. 2 письма ИФНС сообщает, что и данная сумма, и пеня, начисленная на эту сумму, подлежит списанию. Но ИФНС фактически так и не производила списание и исключение этой суммы из ЕНС до её жалобы в Главное управление ФНС России. После вмешательства Главного управления, сумма 1771,83 руб. и пеня были исключены из её ЕНС. Однако ИФНС №15 по Оренбургской области в нарушение норм налогового законодательства пытается с неё взыскать суммы в судебном порядке, хотя это техническая ошибка ИФНС, а не пропуск срока давности в связи с загруженностью. Просит признать причину пропуска срока неуважительной, отказать в восстановлении срока для подачи искового заявления и отказать в удовлетворении исковых требований.
В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя административного истца и административного ответчика, принимая во внимание их надлежащее извещение, отсутствие ходатайства об отложении судебного заседания.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают местные налоги и сборы.
Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.
Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.
Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельный участок по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст. 390 НК РФ налоговая база для исчисления земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.
В случае неуплаты налога в установленный срок начисляется пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога.
В установленный срок налог уплачен не был.
Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи.
В силу п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.
В соответствии с п. 2 той же статьи исковое заявление о взыскании налога за счёт имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Аналогичные положения закреплены в ч. 2 ст. 286 КАС РФ.
Из названных норм следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговый орган обязан принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.
Представленными материалами подтверждено, что при обращении 28 ноября 2024 года к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа было представлено требование от 02.08.2018г. №, согласно которому установлен срок для добровольной уплаты налога до 4 сентября 2018 года.
Таким образом, право на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки по земельному налогу возникло у истца с 5 сентября 2018 года. Последним днём для подачи заявления в суд о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу (в порядке приказного производства) являлось – 5 марта 2019 года.
С заявлением о вынесении судебного приказа МИФНС №15 по Оренбургской области обратилось 28 ноября 2023 года. В связи с пропуском срока обращения, определением мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района города Орска от 5 декабря 2024 года было отказано в принятии заявления. Определение вступило в законную силу.
При обращении 27 декабря 2024 года с настоящим иском в суд, административным истцом представлено требование № от 23 июля 2023 года об уплате налога на общую сумму в размере 3 881,39 руб., согласно которому установлен срок для добровольной уплаты налога до 11 сентября 2023 года.
Вместе с тем, суду не представлены документы, подтверждающие направление данного требования должнику, из данного требования не следует, что в него включена образовавшаяся задолженность по земельному налогу за 2013 год.
7 мая 2024 года МИФНС №15 России по Оренбургской области вынесено решение о взыскании задолженности за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика, указанной в требовании об уплате задолженности от 23 июля 2023 года № в размере 7 209,17 руб.
Таким образом, суд приходит к выводу, что настоящий административный иск был подан в суд с пропуском срока, установленного федеральным законом.
Несмотря на то, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговый орган обязан принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
К уважительным причинам, являющимся основанием для восстановления пропущенного срока, относятся обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключили своевременную подачу жалобы.
В рассматриваемом случае с административным иском налоговый орган обратился в суд по истечении более одного года с даты вынесения определения об отказе в вынесении судебного приказа.
Уважительных причин, позволяющих в настоящем деле восстановить срок подачи административного иска, не установлено. Объективных препятствий для своевременного обращения в суд у налогового органа не имелось.
Указанные административным истцом причины пропуска срока (большой объем подготовки заявлений при незначительном штате работников в инспекции), не могут признаваться уважительными, поскольку административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в т.ч. по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомлённость инспекции о правилах обращения в суд с административными исками о взыскании обязательных платежей и санкций.
При таких обстоятельствах требования административного истца не подлежат удовлетворению, в связи с пропуском срока для судебной защиты права
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой службы № 15 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2013 год в размере 1 771,83 руб., пени в размере 1 399,47 руб. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 4 марта 2025 года.
Судья Челнакова В.С.