Решение по делу № 2А-7326/2025 от 15.09.2025 - об оспаривании действий (бездействия), Федеральной службы судебных приставов России, Выборгскому районному отделу судебных приставов по Санкт-Петербургу об оспаривании бездействия и решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 сентября 2025 года

Административное дело № 2а-7326/2025

УИД 78RS0002-01-2023-012246-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 28 июля 2025 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Новиковой Т.А.,

при секретаре Саар Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Выборгского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу ФИО2 к., ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу об оспаривании действий (бездействия), Федеральной службы судебных приставов России, Выборгскому районному отделу судебных приставов по Санкт-Петербургу об оспаривании бездействия и решения,

выслушав пояснения административного истца ФИО1 суд

установил:

23 сентября 2023 года ФИО1 обратился в Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю Выборгского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по г.СанктПетербургу ФИО2 к., Главному Управления Федеральной службы судебных приставов России по г.Санкт-Петербургу, в котором просил признать незаконным:

- решение ведущего судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО7, выраженное в ответе от 20 сентября 2023 года №78002/23/2346032;

- бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО7, выразившееся в рассмотрении ходатайства ФИО1 от 17 сентября 2023 года, 31 августа 2021 года № 3063144380 по существу;

- обязать ведущего судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО7, рассмотреть ходатайство ФИО1 от 17 сентября 2023 года, 31 августа 2021 года №3063144380 по существу и принять решение.

Решением Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 28 февраля 2024 года в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 28 января 2025 года, вышеуказанное решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе.

При новом рассмотрении, ФИО1 уточнив заявленные требования, просит суд признать незаконным:

- бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО7, выразившееся в не направлении копии постановления от 20 сентября 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 от 17 сентября 2023 года № 3063144380, поданного через ЕПГУ;

- обязать Выборгский РОСП направить копию постановления от 20 сет 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 от 17 сентября 2023 года № 3063144380, поданного через ЕПГУ.

Также административным истцом заявлены требования о взыскании с ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 40 000 рублей.

В обоснование требований административный истец указал, что административным ответчиком по его обращению принято незаконное решение и допущено вышеуказанное бездействие, в связи с чем он был вынужден обратиться в суд.

Определением суда от 23 июня 2025 года, внесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба судебных приставов России, Выборгский районный отдел судебных приставов по Санкт-Петербургу, судебный пристав-исполнительно Выборгского районного отдела судебных приставов ФИО3, также в качестве заинтересованного лица была привлечена ФИО4

Административный истец ФИО1, в суд явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО2 к., ФИО3, ГУФССП по Санкт-Петербургу, ФССП России, Выборгский РОСП, заинтересованные лица ООО «РВТ-СПб», ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, приходит к следующему.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статья 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства для исполнения судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном документе, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из представленных в материалах дела документов следует, что 17.09.2023 в адрес Выборгского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу направлено заявление о розыске должника, его имущества или розыске ребенка №3063144380, а именно ФИО1 просил объявить розыск имущества должника ФИО5, а так же его руководителя и учредителя ФИО6 (л.д. 21).

20.09.2023 в адрес административного истца был направлен ответ, согласно которого ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО2 к, разъяснила, что в соответствии с п.3 ст. 29 ФЗ "об исполнительном производстве" №229-ФЗ должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документы совершить определённые дейтсивия или воздерживаться от их совершения. Согласно исполнительному листу ФС 043525151, должником является юридическое лицо ООО "РВТ-СПБ", исполнительные действия, меры принудительного исполнения могут совершаться в отношении организации. Арест, реализация личного имущества генерального директора, и иные меры принудительного характера, без наличия возбужденного исполнительного документа в отношении последнего, как физического лица являются незаконными. (л.д. оборот 21).

Также в материалы дела представлен список № 512 от 21 сентября 2023 года о направлении четырех почтовых отправлений, без указания адресатов.

Суд, разрешая требования административного истца, принимает во внимание следующее.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч.1 ст.12 Закона).

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действующим законодательством предусмотрено безусловное рассмотрение поступивших ходатайств от лиц, участвующих в исполнительном производстве, вне зависимости от предполагаемого по ним решения, с направлением в обязательном порядке ответа заявителю.

Данный вопрос регулируется положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9.

В силу пункта 2.1 Методических рекомендаций заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

Как следует из п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из представленного в материалы дела реестра почтовых отправлений № 512 от 21 сентября 2023 года не представляется возможным установить, какие почтовые отправления были направлены, в какие адреса, а также их получателей.

В ходе рассмотрения дела административный истец факт получения копии постановления отрицал, в связи с чем, суд не может принять данный реестр в качестве документа, подтверждающего направление ФИО1 постановления от 20 сентября 2023 года.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, согласно вышеуказанной норме процессуального закона при удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия государственного органа, способ восстановления нарушенных прав определяется судом, принявшим соответствующий судебный акт.

При этом, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления (ст. ст. 10, 11 и 118 Конституции Российской Федерации).

Определяя на основании способ восстановления нарушенного права, суд, исходя из того, что постановление в ответ на обращение административного истца не было направлено, и полагает необходимым возложить на Выборгский районный отдел судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу обязанность направить ФИО1 постановление от 20 сентября 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 от 17 сентября 2023 года № 3063144380 в трёхдневный срок.

В силу статьи 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

ФИО1 просит суд взыскать в его пользу судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 40 000 рублей, представив документы, подтверждающие фактическое несение данных расходов.

Суд, разрешая требование, принимая во внимание длительность рассмотрения дела, его сложность, объем оказанных услуг представителем, приходит к выводу, что в пользу ФИО1 с ГУ ФССП России подлежат взысканию судебные расходы в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 150, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Выборгского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу ФИО2 к., выразившееся в не направлении копии постановления от 20 сентября 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 от 17 сентября 2023 года № 3063144380.

Обязать Выборгский районный отдел судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу направить в трёхдневный срок постановление от 20 сентября 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 от 17 сентября 2023 года № 3063144380.

Взыскать с Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья подпись Т.А. Новикова