Дело № 2-460/2022

УИД № 36RS0019-01-2022-000708-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2022 года р.п. Кантемировка

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Зигуновой Е.Н.

при секретаре Ткачевой Т.И.,

с участием представителя истца –прокурора Кантемировского района Воронежской области Лесных Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области о признании права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кантемировского района Воронежской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указывая на то, что прокуратурой Кантемировского района проведена проверка исполнения законодательства муниципальной собственности в администрации Кантемировского муниципального района. Проведенной проверкой установлено, что нежилое здание – котельная, расположенное по адресу: <...>, площадью 14,0 кв.м. включено в реестр муниципального недвижимого имущества Кантемировского муниципального района Воронежской области и относится к объектам жилищно-коммунального хозяйства номер в реестре 155. Основанием для включения в реестр муниципального недвижимого имущества Кантемировского муниципального района Воронежской области указанного объекта инженерной инфраструктуры послужило решение Совета народных депутатов Кантемировского муниципального района № 205 от 29.06.2020. Однако, документы, удостоверяющие чье-либо право собственности на указанный объект, отсутствуют. Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу. Решение Совета народных депутатов Кантемировского муниципального района Воронежской области № 205 от 29.06.2020 «Об отмене решения Совета народных депутатов Кантемировского муниципального района от 27.03.2009 № 97 «О передаче котельных», которым спорный объект недвижимости включен в реестр муниципальной собственности Кантемировского муниципального района Воронежской области, по смыслу и назначению гражданско-правового регулирования можно признать в качестве оснований для возникновения права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости. Таким образом, органом местного самоуправления - администрацией Кантемировского муниципального района Воронежской области не осуществляются практические мероприятия, направленные на принятие в муниципальную собственность нежилого здания котельной, расположенного по адресу: <...>, площадью 14,0 кв.м. в связи с чем, может быть нарушено, среди прочего, право неопределенного круга лиц на обеспечение тепловой энергией.

Ссылаясь на положения ст. 15, ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» просили: Признать право собственности за Кантемировским муниципальным районом Воронежской области на нежилое здание котельной, расположенное по адресу: <...>, площадью 14,0 кв.м.; обязать администрацию Кантемировского муниципального района Воронежской области зарегистрировать право муниципальной собственности на нежилое здание котельной, расположенное по адресу: <...>, площадью 14,0 кв.м. в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор Кантемировского района Воронежской области Лесных Д.В. исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в нем, и просил его удовлетворить.

В судебное заседание ответчик – представитель администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно, надлежащим образом, письменным заявлением адресованным суду, просили дело рассмотреть в их отсутствие, возражений по иску не представил, иск признали. (л.д. 32).

Третье лицо - представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, в судебное заседание не явился. О дне и месте рассмотрения дела извещен своевременно надлежащим образом. Заявлением адресованным суду просили рассмотреть дело в их отсутствие. (л.д. 36).

Выслушав доводы истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Как усматривается из искового заявления, прокурором заявлены требования о признании права собственности за Кантемировским муниципальным районом Воронежской области на нежилое здание котельной, расположенное по адресу: <...>, площадью 14,0 кв. м., об обязании администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области зарегистрировать право муниципальной собственности на нежилое здание котельной, расположенное по адресу: <...>, площадью 14,0 кв. м. в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судом установлено, что согласно выписки из реестра муниципальной собственности Кантемировского района Воронежской области № 12 от 08.09.2022 г., на балансе администрации значатся: здание котельной расположенное по адресу: <...>, площадью 14,0 (л.д.22). При этом, право собственности на здание котельной, администрацией Кантемировского муниципального района в установленном порядке, не зарегистрировано.

Статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены вопросы местного значения муниципального района, к вопросам местного значения муниципального района, в том числе, относится - организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательств Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 3, 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-Ф3) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется в том числе по заявлению правообладателя объекта недвижимости посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Частью 6 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 218-Ф3 предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьями 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно техническому паспорту, составленному БТИ Богучарского района Воронежской области здание котельной, расположенное по адресу: <...>, инв. №, по состоянию на 10.08.2020 г. значится за муниципальным образованием Кантемировского муниципального района Воронежской области (л.д.13-21). Нежилое здание, котельная, расположенное по адресу: <...>, находится в реестре муниципальной собственности Кантемировского муниципального района Воронежской области, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Кантемировского района Воронежской области № 12 от 08.09.2022 г. (л.д.22).

Иных правообладателей здания котельной, расположенного по адресу: <...>, не имеется.

Бездействие ответчика, выразившееся в не совершении действий по регистрации права собственности муниципального образования на спорный объект, нарушает, среди прочего, право неопределенного круга лиц на обеспечение тепловой энергией.

В соответствии с постановлениями Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, не позволяет обеспечить законный режим гражданского оборота объектов вещных прав. Между тем, в силу положений ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В связи с этим, суд находит требование прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области о признании права муниципальной собственности обоснованным, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области о признании права муниципальной собственности удовлетворить.

Признать право собственности за Кантемировским муниципальным районом Воронежской области на нежилое здание котельной, расположенное по адресу: <...>, площадью 14,0 кв.м.

Обязать администрацию Кантемировского муниципального района Воронежской области зарегистрировать право муниципальной собственности на нежилое здание котельной, расположенное по адресу: <...>, площадью 14,0 кв.м. в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья Е.Н. Зигунова