Решение по делу № 2А-821/2023 от 26.10.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-821/2023 <данные изъяты>

УИД 29RS0021-01-2023-000959-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 26 октября 2023 г.

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Овсяниковой Н.В.,

с участием помощника прокурора Плесецкого района Архангельской области ФИО4, представителя административного ответчика администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области, заинтересованных лиц Управления муниципальным имуществом администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области, Обозерского территориального отдела администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Плесецкого района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

прокурор Плесецкого района Архангельской области (далее – прокурор) обратился в Плесецкий районный суд Архангельской области с административным исковым заявлением к администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области (далее – администрация) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за соблюдением органами местного самоуправления законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности установлены, нарушения требований законодательства на территории Плесецкого муниципального округа Архангельской области. Так, установлено, что пожарные гидранты, расположенные по адресу: <...> Победы, <...>, а также находящиеся по адресу: <...> «а», ул. Садовая, д. 1 «а», 41 «б», 50 «е», ул. Уборевича, д. 14 и 35, ул. Октябрьская, <...>, ул. Онежская, д. 25 и 39, ул. Ленина, <...>, 76, 79, 80, 92 «б», 82, 84, 76 «а», ул. Котрехова, <...>, ул. Пролетарская, <...> а», ул. Пионерская, д. 1 «а», ул. Дзержинского, <...>, в реестре муниципального имущества администрации муниципального округа не числятся. Помимо того, в указанный реестр не включены пожарные водоемы, расположенные по адресам: ул. Садовая, <...>, ул. Ленина, <...> и <...> а», ул. Уборевича, <...>, ул. Свободы, д. 46 «б», ул. Южная, <...>, ул. Стахановская, д. 5 «а», ул. Юбилейная, <...>, ул. Слепяна, д. 6 «а», ул. Пригородная, <...> а». Также исходя из представленной Обозерским территориальным отделом администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области информации следует, что источниками наружного противопожарного водоснабжения на территории п. Обозерский с числом жителей более 50 человек из расчета не менее двух источников наружного противопожарного водоснабжения с запасом воды не менее 50% на пожаротушение одного пожара при требуемом расходе в течение 3 часов и расположении их в радиусе не более чем в 200 метров от обслуживаемых ими зданий необходимо обеспечить ул. Гагарина (на пересечении с ул. Лесной), ул. Советская, <...> пирсы ул. Заречная и ул. Ваймуга. С учетом уточнений, прокурор района просит суд Признать бездействие администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области по непринятию действенных мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности на территории муниципального округа незаконным; обязать администрацию Плесецкого муниципального округа Архангельской области устранить нарушения требований пожарной безопасности на территории муниципального округа до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: обеспечить территорию п. Самодед с числом жителей более 50 человек необходимым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения из расчета не менее двух источников наружного противопожарного водоснабжения с запасом воды не менее 50% на пожаротушение одного пожара при требуемом расходе в течение 3 часов и расположении их в радиусе не более чем в 200 метров от обслуживаемых ими зданий, а именно западная часть - ул. Железнодорожная, ул. Комсомольская; северо-западная часть – ул. Гагарина, ул. Советская, ул. Первомайская; центральная часть – ул. Кирова; северная часть – ул. Пионерская, ул. Октябрьская, ул. Партизанская; восточная часть – ул. Самодедская, ул. Лесная, ул. Садовая, ул. Тракторная, ул. Крупской, ул. Нагорная; южная часть – ул. Кирпичная, ул. Заречная, ул. Новая Биржа в п. Самодед; создать условия для забора воды в любое время года из источников наружного противопожарного водоснабжения пожарных водоемов, а именно восстановить конструктивную целостность горловин и крышек пожарных водоемов, а также заполнить водой по адресам ул. Мира, <...> в п. Самодед; создать в целях пожаротушения условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, а именно обеспечить наличие нормативного запаса воды для целей пожаротушения и необходимое количество источников наружного противопожарного водоснабжения на территории населенного пункта с числом жителей более 50 человек из расчета не менее двух источников наружного противопожарного водоснабжения с запасом воды не менее 50% на пожаротушение одного пожара при требуемом расходе в течение 3 часов и расположении их в радиусе не более чем в 200 метров от обслуживаемых ими зданий в <...> (на пересечении с ул. Лесной), ул. Советская, <...> пирсы ул. Заречная и ул. Ваймуга; создать условия для забора воды в любое время года из источников наружного противопожарного водоснабжения пожарных водоемов, а именно восстановить конструктивную целостность горловин и крышек пожарных водоемов по адресам ул. Коммунальная, <...> в п. Савинский; повысить шток, установить дренаж водозаборного устройства (пожарного гидранта), расположенного по ул. Цементников в п. Савинский; на всей территории населенного пункта п. Оксовский создать в целях пожаротушения условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, а именно обеспечить наличие нормативного запаса воды для целей пожаротушения и необходимое количество источников наружного противопожарного водоснабжения на территории населенного пункта с числом жителей более 50 человек из расчета не менее двух источников наружного противопожарного водоснабжения с запасом воды не менее 50% на пожаротушение одного пожара при требуемом расходе в течение 3 часов и расположении их в радиусе не более чем в 200 метров от обслуживаемых ими зданий; очистить восточную часть населенного пункта по ул. Садовая д. 17 корпус 4 в п. Оксовский от отходов лесопиления (горбыля и опилка); на всей территории населенного пункта п. Пукса создать в целях пожаротушения условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, а именно обеспечить наличие нормативного запаса воды для целей пожаротушения и необходимое количество источников наружного противопожарного водоснабжения на территории населенного пункта с числом жителей более 50 человек из расчета не менее двух источников наружного противопожарного водоснабжения с запасом воды не менее 50% на пожаротушение одного пожара при требуемом расходе в течение 3 часов и расположении их в радиусе не более чем в 200 метров от обслуживаемых ими зданий; обеспечить территорию населенного пункта п. Плесецк с числом жителей более 50 человек необходимым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения из расчета не менее двух источников наружного противопожарного водоснабжения с запасом воды не менее 50% на пожаротушение одного пожара при требуемом расходе в течение 3 часов и расположении их в радиусе не более чем в 200 метров от обслуживаемых ими зданий, а именно восточная часть п. Плесецк – ул. Южная, ул. Восточная, ул. западная, ул. Лесная, ул. Космонавтов, ул. Ломоносова, ул. Коммунальная, ул. Рабочая, ул. 50 лет Победы, ул. Шкуропацкого, ул. Сосновая, ул. Березина, ул. Бельской Л.И., ул. Молодежная, ул. Климова, ул. Свободы от ул. Карла Маркса, ул. Пролетарская от ул. Карла Маркса, ул. Юбилейная 1 и 2-ая линия, пер. Российский, новый микрорайон (бывшей птицефабрики) от ул. Ленина д. 88 до ул. Ленина д. 144; очистить северо-восточную часть населенного пункта п. Плесецк от отходов лесопиления (координаты: <данные изъяты>, <данные изъяты>, кадастровый №); северо-восточную часть населенного пункта п. Плесецк от отходов лесопиления (координаты: <данные изъяты>, <данные изъяты>, кадастровый №); центральную часть населенного пункта <...>, от отходов лесопиления (координаты: <данные изъяты>, <данные изъяты>, кадастровый №); восточную часть населенного пункта п. Плесецк от отходов лесопиления (горбыль, координаты: <данные изъяты>, <данные изъяты>, кадастровый №, свалка протяженностью 400 метров); южную часть населенного пункта <...> от отходов лесопиления (координаты: <данные изъяты>, <данные изъяты>, кадастровый №); северную часть населенного пункта <...>, от отходов лесопиления (кадастровые номера: № №, №); в населенном пункте п. Плесецк создать условия для забора воды в любое время года из источников наружного противопожарного водоснабжения пожарных водоемов, расположенных по адресам: ул. Ленина, <...> «а», ул. Гагарина, <...>, а именно заполнить их водой; восстановить в населенном пункте п. Плесецк конструктивную целостность горловин и крышек пожарных водоемов по адресам: ул. Партизанская, д. 35 «а», ул. Строительная, <...> обратиться с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества водозаборных устройств (пожарных гидрантов), расположенных в <...> Победы, <...>, а также в <...> «а», ул. Садовая, д. 1 «а», 41 «б», ул. Уборевича, д. 14 и 35, ул. Октябрьская, <...>, ул. Онежская, д. 25 и 39, ул. Ленина, <...>, 76, 79, 80, 92 «б», 82, 84, 76 «а», ул. Котрехова, <...>, ул. Пролетарская, <...> е», ул. Зеленая, <...> «а», ул. Пионерская, д. 1 «а», ул. Дзержинского, <...>, а также находящихся в п. Плесецк пожарных водоемов о адресам: ул. Садовая, <...>, ул. Ленина, <...> и <...> а», ул. Уборевича, <...>, ул. Свободы, д. 46 «б», ул. Южная, <...>, ул. Стахановская, д. 5 «а», ул. Юбилейная, <...>, ул. Слепяна, д. 6 «а», ул. Пригородная, <...> а» в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Представители заинтересованных лиц Плесецкого, Коневского, Североонежского территориальных отделов администрации, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Плесецкого района ГУ МЧС России по Архангельской области (далее – ОНД), надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

В этой связи суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Участвующий в деле прокурор Шарикова В.С. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить с учетом уточнений.

Представитель административного ответчика администрации, заинтересованных лиц Управления муниципальным имуществом администрации, Обозерского территориального отдела администрации по доверенности ФИО2 исковые требования признала обоснованными за исключением объектов противопожарной безопасности в пос. Самодед, в целом просила в иске отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее по тексту – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В силу ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона № 69-ФЗ нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

К нормативным документам обязательных для исполнения требований пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В силу ст. 10 Федерального закона № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила).

Как следует из п. 75 Правил, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Таким образом, вышеназванные положения закона предусматривают возложение на органы местного самоуправления обязанностей по соблюдению правил противопожарной безопасности, в том числе и путем устройства соответствующих источников наружного противопожарного водоснабжения и поддержания их в исправном техническом и пригодном для использования состоянии.

На основании ст. 1 Закона Архангельской области от 26 апреля 2021 года № 412-25-ОЗ «О преобразовании городских и сельских поселений Плесецкого муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Плесецкого муниципального округа Архангельской области» все городские и сельские поселения Плесецкого района преобразованы путем их объединения в единый Плесецкий муниципальный округ Архангельской области с административным центром в р.п. Плесецк.

Во исполнение данного областного Закона Собранием депутатов Плесецкого муниципального округа Архангельской области первого созыва 30 ноября 2021 года принято решение № 11 «О правопреемстве органов местного самоуправления Плесецкого муниципального округа Архангельской области».

Согласно п. 4 данного Решения имущество (в том числе земельные участки), находящееся в собственности администрации муниципального образования «Плесецкий район», администраций городских поселений «Обозерское», «Плесецкое», «Савинское», «Североонежское», администраций сельских поселений «Емцовское», «Кенозерское», «Коневское», «Оксовское», «Пуксоозерское», «Самодедское», «Тарасовское», «Ундозерское», «Федовское», «Ярнемское» является собственностью Плесецкого муниципального округа Архангельской области.

Полномочия администрации в сфере организации дорожной деятельности регламентированы п. 13 ч. 1 ст. 10 Устава Плесецкого муниципального округа Архангельской области, принятого решением Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа Архангельской области 16 ноября 2021 года № 5.

Таким образом, на основании приведенных выше норм и установленных обстоятельств дела, полномочия в сфере обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Плесецкого муниципального округа возлагается на администрацию.

Как следует из материалов дела, администрации на праве муниципальной собственности принадлежат объекты противопожарной безопасности, в том числе в п. Плесецк, п. Савинский и п. Самодед.

В рамках осуществления надзорной деятельности прокуратурой установлено, что в адрес администрации ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОНД проведена проверка соблюдения противопожарных требований, по результатам которой администрации выдано предписание № об устранении нарушений требований безопасности со сроками исполнения по отдельным пунктам до ДД.ММ.ГГГГ

Установлено, что территория населенного пункта п. Самодед с числом жителей более 50 человек не обеспечена необходимым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения из расчета не менее двух источников наружного противопожарного водоснабжения с запасом воды не менее 50% на пожаротушение одного пожара при требуемом расходе в течение 3 часов и расположении их в радиусе не более чем в 200 метров от обслуживаемых ими зданий, а именно западная часть - ул. Железнодорожная, ул. Комсомольская; северо-западная часть – ул. Гагарина, ул. Советская, ул. Первомайская; центральная часть – ул. Кирова; северная часть – ул. Пионерская, ул. Октябрьская, ул. Партизанская; восточная часть – ул. Самодедская, ул. Лесная, ул. Садовая, ул. Тракторная, ул. Крупской, ул. Нагорная; южная часть – ул. Кирпичная, ул. Заречная, ул. Новая Биржа;

в населенном пункте п. Самодед не созданы условия для забора воды в любое время года из источников наружного противопожарного водоснабжения пожарных водоемов, а именно нарушена конструктивная целостность горловин и крышек пожарных водоемов, а также не заполнены водой по адресам ул. Мира, <...>

на всей территории населенного пункта п. Обозерский не созданы в целях пожаротушения условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, а именно не обеспечено наличие нормативного запаса воды для целей пожаротушения и необходимое количество источников наружного противопожарного водоснабжения на территории населенного пункта с числом жителей более 50 человек из расчета не менее двух источников наружного противопожарного водоснабжения с запасом воды не менее 50% на пожаротушение одного пожара при требуемом расходе в течение 3 часов и расположении их в радиусе не более чем в 200 метров от обслуживаемых ими зданий;

в населенном пункте п. Савинский не созданы условия для забора воды в любое время года из источников наружного противопожарного водоснабжения пожарных водоемов, а именно нарушена конструктивная целостность горловин и крышек пожарных водоемов по адресам ул. Коммунальная, <...>

в населенном пункте п. Савинский нарушена конструктивная целостность водозаборных устройств (пожарных гидрантов), установленных на хозяйственно-питьевом водопроводе, расположенных по адресам: ул. 40 лет Победы, д. 9 (церковный приход), ул. Октябрьская, <...> - отсутствует крышка, ул. Октябрьская, <...> – шток занижен, отсутствует дренаж;

на всей территории населенного пункта п. Оксовский не созданы в целях пожаротушения условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, а именно не обеспечено наличие нормативного запаса воды для целей пожаротушения и необходимое количество источников наружного противопожарного водоснабжения на территории населенного пункта с числом жителей более 50 человек из расчета не менее двух источников наружного противопожарного водоснабжения с запасом воды не менее 50% на пожаротушение одного пожара при требуемом расходе в течение 3 часов и расположении их в радиусе не более чем в 200 метров от обслуживаемых ими зданий;

восточная часть населенного пункта по ул. Садовая д. 17 корпус 4 в п. Оксовский захламлена отходами горбыля и опилка;

на всей территории населенного пункта п. Пукса не созданы в целях пожаротушения условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, а именно не обеспечено наличие нормативного запаса воды для целей пожаротушения и необходимое количество источников наружного противопожарного водоснабжения на территории населенного пункта с числом жителей более 50 человек из расчета не менее двух источников наружного противопожарного водоснабжения с запасом воды не менее 50% на пожаротушение одного пожара при требуемом расходе в течение 3 часов и расположении их в радиусе не более чем в 200 метров от обслуживаемых ими зданий;

территория населенного пункта п. Плесецк с числом жителей более 50 человек не обеспечена необходимым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения из расчета не менее двух источников наружного противопожарного водоснабжения с запасом воды не менее 50% на пожаротушение одного пожара при требуемом расходе в течение 3 часов и расположении их в радиусе не более чем в 200 метров от обслуживаемых ими зданий, а именно восточная часть п. Плесецк – ул. Южная, ул. Восточная, ул. западная, ул. Лесная, ул. Космонавтов, ул. Ломоносова, ул. Коммунальная, ул. Рабочая, ул. 50 лет Победы, ул. Шкуропацкого, ул. Сосновая, ул. Березина, ул. Бельской Л.И., ул. Молодежная, ул. Климова, ул. Свободы от ул. Карла Маркса, ул. Пролетарская от ул. Карла Маркса, ул. Юбилейная 1 и 2-ая линия, пер. Российский, новый микрорайон (бывшей птицефабрики) от ул. Ленина д. 88 до ул. Ленина д. 144;

северо-восточная часть населенного пункта п. Плесецк захламлена отходами лесопиления, координаты: <данные изъяты>, <данные изъяты>, кадастровый №;

северо-восточная часть населенного пункта п. Плесецк захламлена отходами лесопиления, координаты: <данные изъяты>, <данные изъяты>, кадастровый №;

центральная часть населенного пункта <...>, захламлена отходами лесопиления, координаты: <данные изъяты>, <данные изъяты>, кадастровый №;

восточная часть населенного пункта п. Плесецк захламлена отходами лесопиления (горбыль), координаты: <данные изъяты>, <данные изъяты>, кадастровый №, свалка протяженностью 400 метров;

южная часть населенного пункта <...> лесопиления, координаты: <данные изъяты>, <данные изъяты>, кадастровый №;

северная часть <...>, захламлена отходами лесопиления, кадастровые номера: №, №, №;

в населенном пункте п. Плесецк не созданы условия для забора воды в любое время года из источников наружного противопожарного водоснабжения пожарных водоемов, расположенных по адресам: ул. Садовая, <...> а», <...>, ул. Вокзальная, <...> а», ул. Гагарина, <...> б», ул. Южная, <...>, ул. Стахановская, д. 5 «а», ул. Юбилейная, <...>, ул. Слепяна, д. 6 «а», ул. Пригородная, д. 9, а именно не заполнены водой;

в населенном пункте п. Плесецк нарушена конструктивная целостность горловин и крышек пожарных водоемов по адресам: ул. Садовая, <...> «а», ул. Котрехова, <...> «а», ул. Уборевича, <...> б», ул. Южная, <...>, ул. Ветеранов труда, <...> «а», ул. Юбилейная, <...>, ул. Слепяна, д. 6 «а», ул. Дзержинского, <...>

в населенном пункте п. Плесецк нарушена конструктивная целостность водозаборных устройств (пожарных гидрантов), установленных на хозяйственно-питьевом водопроводе, расположенных по адресам: ул. Партизанская, <...> «а», ул. Садовая, д. 1 «а», д. 41 «б», ул. Уборевича, <...>, ул. Октябрьская, <...>, ул. Онежская, <...>, ул. Ленина, <...>, <...>, <...>, д. 92 «б», <...>, д. 76 «а», ул. Котрехова, д. 9 – неисправно резьбовое соединение колонки гидранта, отсутствует указатель; ул. Партизанская, <...> «а», ул. Котрехова, <...> «а», ул. Дзержинского, д. 32 – низкое давление; ул. Строительная, <...> а», ул. Садовая, д. 50 «е» - нет крышки; ул. Карла Маркса, д. 12 – отсутствует вода.

В ходе рассмотрения дела установлено, что пожарные гидранты, расположенные по адресу: <...> Победы, <...>, а также находящиеся по адресу: <...> «а», ул. Садовая, д. 1 «а», 41 «б», 50 «е», ул. Уборевича, д. 14 и 35, ул. Октябрьская, <...>, ул. Онежская, д. 25 и 39, ул. Ленина, <...>, 76, 79, 80, 92 «б», 82, 84, 76 «а», ул. Котрехова, <...>, ул. Пролетарская, <...> а», ул. Пионерская, д. 1 «а», ул. Дзержинского, <...>, в реестре муниципального имущества администрации муниципального округа не числятся.

Помимо того, в указанный реестр не включены пожарные водоемы, расположенные по адресам: ул. Садовая, <...>, ул. Ленина, <...> и <...> а», ул. Уборевича, <...>, ул. Свободы, д. 46 «б», ул. Южная, <...>, ул. Стахановская, д. 5 «а», ул. Юбилейная, <...>, ул. Слепяна, д. 6 «а», ул. Пригородная, <...> а».

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно только при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Вопреки требованиям ст. 62 КАС РФ, административным ответчиком достаточных доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в том числе указанных в вышеуказанном предписании ОНД, не представлено.

Поскольку выявленные нарушения влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц и свидетельствуют о бездействии администрации, суд приходит к выводу, что требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации в сфере обеспечения соблюдения требований пожарной безопасности и обязании устранить нарушения, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по данному делу установлена, поэтому административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Определяя разумные сроки исполнения решения суда, суд полагает необходимым установить их до ДД.ММ.ГГГГ

Истец при подаче иска освобождён от уплаты государственной пошлины, ответчики в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Плесецкого района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области (ИНН №), выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Возложить на администрацию Плесецкого муниципального округа Архангельской области (ИНН №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие действия:

обеспечить территорию п. Самодед с числом жителей более 50 человек необходимым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения из расчета не менее двух источников наружного противопожарного водоснабжения с запасом воды не менее 50% на пожаротушение одного пожара при требуемом расходе в течение 3 часов и расположении их в радиусе не более чем в 200 метров от обслуживаемых ими зданий, а именно западная часть - ул. Железнодорожная, ул. Комсомольская; северо-западная часть – ул. Гагарина, ул. Советская, ул. Первомайская; центральная часть – ул. Кирова; северная часть – ул. Пионерская, ул. Октябрьская, ул. Партизанская; восточная часть – ул. Самодедская,

ул. Лесная, ул. Садовая, ул. Тракторная, ул. Крупской, ул. Нагорная; южная часть – ул. Кирпичная, ул. Заречная, ул. Новая Биржа в п. Самодед;

создать условия для забора воды в любое время года из источников наружного противопожарного водоснабжения пожарных водоемов, а именно восстановить конструктивную целостность горловин и крышек пожарных водоемов, а также заполнить водой по адресам ул. Мира, <...> в п. Самодед;

создать в целях пожаротушения условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, а именно обеспечить наличие нормативного запаса воды для целей пожаротушения и необходимое количество источников наружного противопожарного водоснабжения на территории населенного пункта с числом жителей более 50 человек из расчета не менее двух источников наружного противопожарного водоснабжения с запасом воды не менее 50% на пожаротушение одного пожара при требуемом расходе в течение 3 часов и расположении их в радиусе не более чем в 200 метров от обслуживаемых ими зданий в <...> (на пересечении с ул. Лесной), ул. Советская, <...> пирсы ул. Заречная и ул. Ваймуга;

создать условия для забора воды в любое время года из источников наружного противопожарного водоснабжения пожарных водоемов, а именно восстановить конструктивную целостность горловин и крышек пожарных водоемов по адресам ул. Коммунальная, <...> в п. Савинский;

повысить шток, установить дренаж водозаборного устройства (пожарного гидранта), расположенного по ул. Цементников в п. Савинский;

на всей территории населенного пункта п. Оксовский создать в целях пожаротушения условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, а именно обеспечить наличие нормативного запаса воды для целей пожаротушения и необходимое количество источников наружного противопожарного водоснабжения на территории населенного пункта с числом жителей более 50 человек из расчета не менее двух источников наружного противопожарного водоснабжения с запасом воды не менее 50% на пожаротушение одного пожара при требуемом расходе в течение 3 часов и расположении их в радиусе не более чем в 200 метров от обслуживаемых ими зданий;

очистить восточную часть населенного пункта по ул. Садовая д. 17 корпус 4 в п. Оксовский от отходов лесопиления (горбыля и опилка);

на всей территории населенного пункта п. Пукса создать в целях пожаротушения условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, а именно обеспечить наличие нормативного запаса воды для целей пожаротушения и необходимое количество источников наружного противопожарного водоснабжения на территории населенного пункта с числом жителей более 50 человек из расчета не менее двух источников наружного противопожарного водоснабжения с запасом воды не менее 50% на пожаротушение одного пожара при требуемом расходе в течение 3 часов и расположении их в радиусе не более чем в 200 метров от обслуживаемых ими зданий;

обеспечить территорию населенного пункта п. Плесецк с числом жителей более 50 человек необходимым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения из расчета не менее двух источников наружного противопожарного водоснабжения с запасом воды не менее 50% на пожаротушение одного пожара при требуемом расходе в течение 3 часов и расположении их в радиусе не более чем в 200 метров от обслуживаемых ими зданий, а именно восточная часть п. Плесецк – ул. Южная, ул. Восточная, ул. западная, ул. Лесная, ул. Космонавтов, ул. Ломоносова, ул. Коммунальная, ул. Рабочая, ул. 50 лет Победы, ул. Шкуропацкого, ул. Сосновая, ул. Березина, ул. Бельской Л.И., ул. Молодежная, ул. Климова, ул. Свободы от ул. Карла Маркса, ул. Пролетарская от ул. Карла Маркса, ул. Юбилейная 1 и 2-ая линия, пер. Российский, новый микрорайон (бывшей птицефабрики) от ул. Ленина д. 88 до ул. Ленина д. 144;

очистить северо-восточную часть населенного пункта п. Плесецк от отходов лесопиления (координаты: <данные изъяты>, <данные изъяты>, кадастровый №); северо-восточную часть населенного пункта п. Плесецк от отходов лесопиления (координаты: <данные изъяты>, <данные изъяты>, кадастровый №); центральную часть населенного пункта <...>, от отходов лесопиления (координаты: <данные изъяты>, <данные изъяты>, кадастровый №); восточную часть населенного пункта п. Плесецк от отходов лесопиления (горбыль, координаты: <данные изъяты>, <данные изъяты>, кадастровый №, свалка протяженностью 400 метров); южную часть населенного пункта <...> от отходов лесопиления (координаты: <данные изъяты>, <данные изъяты>, кадастровый №); северную часть населенного пункта <...>, от отходов лесопиления (кадастровые номера: №, №, №);

в населенном пункте п. Плесецк создать условия для забора воды в любое время года из источников наружного противопожарного водоснабжения пожарных водоемов, расположенных по адресам: ул. Ленина, <...> «а», ул. Гагарина, <...>, а именно заполнить их водой;

восстановить в населенном пункте п. Плесецк конструктивную целостность горловин и крышек пожарных водоемов по адресам: ул. Партизанская, д. 35 «а», ул. Строительная, <...>

обратиться с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества водозаборных устройств (пожарных гидрантов), расположенных в <...> Победы, <...>, а также в <...> «а», ул. Садовая, д. 1 «а», 41 «б», ул. Уборевича, д. 14 и 35, ул. Октябрьская, <...>, ул. Онежская, д. 25 и 39, ул. Ленина, <...>, 76, 79, 80, 92 «б», 82, 84, 76 «а», ул. Котрехова, <...>, ул. Пролетарская, <...> е», ул. Зеленая, <...> «а», ул. Пионерская, д. 1 «а», ул. Дзержинского, <...>, а также находящихся в п. Плесецк пожарных водоемов о адресам: ул. Садовая, <...>, ул. Ленина, <...> и <...> а», ул. Уборевича, <...>, ул. Свободы, д. 46 «б», ул. Южная, <...>, ул. Стахановская, д. 5 «а», ул. Юбилейная, <...>, ул. Слепяна, д. 6 «а», ул. Пригородная, <...> а» в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение по делу в окончательной форме изготовлено 03 ноября 2023 года.

Председательствующий: <данные изъяты> Н.М. Алиев

<данные изъяты>