УИД: 61RS0050-01-2025-000369-05
Дело № 2-462/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 марта 2025 года г. Пролетарск
Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего - судьи Нинской В.В.
при секретаре Скворцовой А.Г.,
с участием помощника прокурора Пролетарского района Ростовской области Ткаченко М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе Ростовской области об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, законодательства об охране здоровья граждан,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Пролетарского района Ростовской области обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, сославшись в его обоснование на следующие обстоятельства.
Прокуратурой Пролетарского района Ростовской области проведена проверка исполнения норм и требований санитарного законодательства, по результатам которой в деятельности ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе Ростовской области выявлены нарушения. 17.10.2024 года прокуратурой Пролетарского района Ростовской области в адрес и.о. главного врача ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе Ростовской области внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.
На основании изложенного, прокурор Пролетарского района Ростовской области просил суд обязать ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе Ростовской области в течение двенадцати месяцев с даты вступления данного решения суда в законную силу привести здание, расположенное по адресу: <...>, в соответствие с требованиями п.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 года № 554, пп. 2.5.3, 2.7.4, 2.9.7 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 года № 28, а именно: устранить в коридоре приёмного отделения, столовой и комнате для переодевания сколы на полу, трещины на стенах, осыпание штукатурки; устранить в палатах детского отделения сколы на полу, трещины на стенах, осыпание штукатурки, исправить сантехнику, обеспечить горячее водоснабжение, в комнате медицинской сестры хозяйки на стенах устранить плесень, в санитарном узле установить накладки на унитазы, на инвалидных креслах нанести маркировку, покрасить радиаторные батареи; в отделении физиотерапии устранить сколы на полу, трещины на стенах, осыпание штукатурки, организовать горячее водоснабжение, устранить повреждения кушеток, устранить неисправное освещение; в лаборатории устранить сколы на полу, трещины на стенах, осыпание штукатурки, организовать горячее водоснабжение; в хирургическом отделении устранить сколы на полу, трещины на стенах; в раздаточной комнате организовать горячее водоснабжение; в процедурном кабинете устранить неисправное освещение, устранить сколы на полу, устранить повреждения плитки на стенах; в гинекологическом отделении устранить сколы на полу и трещины на стенах; в течение двенадцати месяцев с даты вступления данного решения суда в законную силу привести здание, расположенное по адресу: <...>, в соответствие с требованиями ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пп.1 п.9 Указа Президента Российской Федерации от 11.07.2004 года № 868, постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 года № 624, свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС России от 19.03.2020 года № 194, а именно: на первом, втором и третьем этаже установить аварийное освещение; исправить таблички над эвакуационным выходом; на первом, втором этаже установить план эвакуации со схемами расположения помещений; на первом этаже установить исправную табличку «Выход»; в помещении лаборатории на светильнике установить плафон заводо-изготовителя; на приемно-контрольном устройстве хирургии установить табличку защищаемых помещений; в процедурном кабинете хирургии на светильнике установить плафон заводо-изготовителя; исправить табличку «Выход» отделения хирургии; устранить хранение средств индивидуальной защиты с истеченным сроком годности; устранить хранение под лестничным маршем мебели (деревянных шкафов), горючих материалов; помещение поликлиники обеспечить первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); помещение поликлиники обеспечить ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного; обеспечить средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.
В судебном заседании помощник прокурора Ткаченко М.В. поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе Ростовской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании указал, что исполнение требований прокуратуры по устранению нарушений в настоящее время невозможно ввиду отсутствия финансирования.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Прокурор в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из материалов дела следует, что, прокуратурой Пролетарского района Ростовской области проведена проверка исполнения норм и требований санитарного законодательства в деятельности ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе Ростовской области.
В ходе проверки установлено, что ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе Ростовской области не в полной мере соблюдаются требования действующего законодательства.
По результатам проверки установлены следующие нарушения: в ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе в коридоре приёмного отделения, столовой и комнате для переодевания имеются сколы на полу, трещины на стенах, осыпание штукатурки; в палатах детского отделения имеются сколы на полу, трещины на стенах, осыпание штукатурки, сантехника не исправна, отсутствует горячая вода, в комнате медицинской сестры хозяйки на стенах плесень, в санитарном узле отсутствует накладка на унитазы, на инвалидных креслах отсутствует маркировка, не покрашены радиаторные батареи; в отделении физиотерапии имеются сколы на полу, трещины на стенах, осыпание штукатурки, отсутствует горячая вода, кушетки имеют повреждения, частично отсутствует освещение; в лаборатории имеются сколы на полу, трещины на стенах, осыпание штукатурки, допускается разведение дезинфекционных средств с указанием даты, которая в период проверки ещё не наступила, отсутствует горячая вода, в емкости с отходами класса «Б» находятся отходы класса «А»; в хирургическом отделении имеются сколы на полу, трещины на стенах; в раздаточной комнате отсутствует горячая вода; в процедурном кабинете частично отсутствует освещение, имеются сколы на полу, частично отсутствует освещение, плитка на стенах имеет повреждения; в гинекологическом отделении имеются сколы на полу и трещины на стенах.
Кроме того, в ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе на первом, втором и третьем этаже отсутствует аварийное освещение; допускается курение на территории объекта; тамбур перед детским отделением не защищен системой автоматической пожарной сигнализацией; неисправны таблички над эвакуационным выходом; на первом, втором этаже план эвакуации не соответствует действующему законодательству и схеме расположения помещений; на первом этаже табличка «Выход» не исправна; в помещении лаборатории на светильнике отсутствует плафон заводо-изготовителя; в лаборатории на стене установлена электрическая розетка на горячем основании; на приемно-контрольном устройстве хирургии отсутствует табличка защищаемых помещений; на приемно-контрольном устройстве отключены шлейфы под номерами 2, 5, 6, 10; в процедурном кабинете хирургии на светильнике отсутствует плафон заводо-изготовителя; табличка «Выход» отделения хирургии неисправна; допускается хранение средств индивидуальной защиты с истеченным сроком годности, допускается хранение под лестничным маршем мебели (деревянных шкафов), горючих материалов, в помещении поликлиники не обеспечена первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), в помещении поликлиники отсутствуют ручные электрические фонари из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.
По результатам проведенных мероприятий 17.10.2024 года прокуратурой Пролетарского района Ростовской области в адрес и.о. главного врача ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе Ростовской области внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.
В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ от 30.09.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Ст. 7 Конституции РФ предусматривает право граждан на охрану здоровья.Статья 8 ФЗ РФ от 30.09.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, в статье 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 39 ФЗ РФ от 30.09.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством РФ.
Во исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства изданы и утверждены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Данные правила направлены на охрану граждан организациями независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.
Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года № 28, содержат требования (п.п. 2.5.3, 2.7.4, 2.9.7), устанавливают гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, указанные в иске.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 года 184-ФЗ «О техническом регулировании», не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.
Выявленные прокуратурой Пролетарского района Ростовской области нарушения санитарных правил нарушают права неопределенного круга лиц, посещающих медицинское учреждение. Круг этих лиц не является постоянным, конкретные лица не могут быть определены и индивидуализированы, в связи с чем круг лиц, в чьих интересах подается иск, возможно считать неопределенным.
Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд удовлетворяет исковые требования, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, равно как и не представлено доказательств, опровергающих доводы изложенные в исковом заявлении.
При этом доводы ответчика о том, что финансирование в части заявленных исковых требований в настоящее время отсутствует, судом отклоняются, поскольку отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Решая вопрос о сроке, в течение которого ответчикам надлежит исполнить решение суда, суд с учетом предусмотренных законодательством сроков конкурсных процедур и особенностей бюджетного процесса считает возможным установить заявленный прокурором в иске срок, поскольку он является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Пролетарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе Ростовской области об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, законодательства об охране здоровья граждан, удовлетворить.
Обязать ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение двенадцати месяцев с даты вступления данного решения суда в законную силу привести здание, расположенное по адресу: <...>, в соответствие с требованиями п.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 года № 554, пп. 2.5.3, 2.7.4, 2.9.7 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 года № 28, а именно: устранить в коридоре приёмного отделения, столовой и комнате для переодевания сколы на полу, трещины на стенах, осыпание штукатурки; устранить в палатах детского отделения сколы на полу, трещины на стенах, осыпание штукатурки, исправить сантехнику, обеспечить горячее водоснабжение, в комнате медицинской сестры хозяйки на стенах устранить плесень, в санитарном узле установить накладки на унитазы, на инвалидных креслах нанести маркировку, покрасить радиаторные батареи; в отделении физиотерапии устранить сколы на полу, трещины на стенах, осыпание штукатурки, организовать горячее водоснабжение, устранить повреждения кушеток, устранить неисправное освещение; в лаборатории устранить сколы на полу, трещины на стенах, осыпание штукатурки, организовать горячее водоснабжение; в хирургическом отделении устранить сколы на полу, трещины на стенах; в раздаточной комнате организовать горячее водоснабжение; в процедурном кабинете устранить неисправное освещение, устранить сколы на полу, устранить повреждения плитки на стенах; в гинекологическом отделении устранить сколы на полу и трещины на стенах.
Обязать ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение двенадцати месяцев с даты вступления данного решения суда в законную силу привести здание, расположенное по адресу: <...>, в соответствие с требованиями ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пп.1 п.9 Указа Президента Российской Федерации от 11.07.2004 года № 868, постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 года № 624, свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС России от 19.03.2020 года № 194, а именно: на первом, втором и третьем этаже установить аварийное освещение; исправить таблички над эвакуационным выходом; на первом, втором этаже установить план эвакуации со схемами расположения помещений; на первом этаже установить исправную табличку «Выход»; в помещении лаборатории на светильнике установить плафон заводо-изготовителя; на приемно-контрольном устройстве хирургии установить табличку защищаемых помещений; в процедурном кабинете хирургии на светильнике установить плафон заводо-изготовителя; исправить табличку «Выход» отделения хирургии; устранить хранение средств индивидуальной защиты с истеченным сроком годности; устранить хранение под лестничным маршем мебели (деревянных шкафов), горючих материалов; помещение поликлиники обеспечить первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); помещение поликлиники обеспечить ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного; обеспечить средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий судья:
Текст мотивированного решения суда изготовлен 25 марта 2025 года