Решение по делу № 02А-0187/2025 от 11.06.2025 | Чертановский районный суд (Город Москва)

Дело 02а-0187/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 апреля 2025 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери фио к УВД по адрес, ОВМ ОМВД России по адрес о признании незаконным отказа ОВМ ОМВД России по адрес в регистрации по месту жительства; обязании осуществить регистрацию; взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери фио, 26.01.2015г.р, обратилась в суд с указанным административным иском. Свои требования обосновывает тем, что 26.11.2024г. по средствам портала ГОСУСЛУГ она обратилась в ОВМ ОМВД России по адрес с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: адрес ее и ее несовершеннолетней дочери фио, паспортные данные 27.11.2024г. сотрудником отдела по вопросам миграции ей было отказано в регистрации по указанному адресу со ссылкой на положения ст. 30 ЖК РФ. Отказ в предоставлении государственной услуги регистрации по месту жительства был обжалован в досудебном порядке, в результате чего 17.12.2024г. поступил ответ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, в котором указано на ее фиктивный регистрационный учет. Считает, что оснований для отказа в предоставлении государственной услуги не имелось. Административный истец является пенсионером, ее дочь - ребенком-инвалидом. В связи с отсутствием постоянной регистрации в Москве и адрес у них сложности с получением социальных услуг по месту фактического проживания. Считает, что указанные действия нарушают ее права и права несовершеннолетнего ребенка, в связи, с чем просит признать незаконным отказ ОВМ ОМВД России по адрес в регистрации по месту жительства по адресу: адрес; обязать осуществить регистрацию; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, и пояснила, что оснований для отказа в оказании госуслуги по регистрации ее и ее несовершеннолетнего ребенка, нет. Она является собственником указанного помещения и имеет право быть зарегистрированной на своей площади. Она не нарушила ни один пункт Приказа МВД Росиии № 984 от 31.12.2017г. Право собственности на жилое момещение ей перешло на основании договора дарения. У нее 1/256 доли. Это ее единственное жилье. У нее ребенок-инвалид, она сама инвалид, но не получает мер соцподдержки.

Представитель административных ответчиков ОВМ ОМВД России по адрес, УВД по адрес фио в судебное заседание явилась, ею представлены письменные возражения, в которых она просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Пояснила, что требования административного истца не обоснованы. Административному истцу был предоставлен ответ, которым отказано в приеме документов на регистрацию. Соотношениеи доли и площади составляет 0,15 кв.м. фиктивность постановки на учет явно выражена. Было выявлено отсутствие правовых оснований для регистрации в данной квартире. Считает, что административному истцу отказано в регистрации по месту жительства законно и обосновано.

Суд, выслушавадминистративного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в том числе в сфере внутренних дел, в сфере миграции, одной из основных задач которого является предоставление государственных услуг в сфере внутренних дел (пункт 1, подпункт 4 пункта 2); к полномочиям МВД России, кроме прочего, относится осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (подпункт 49 пункта 11).

В соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Согласно абзаца 9 указанной статьи под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

В силу статьи 6 названного Закона при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила). В силу положений статьей 5, 7 указанного Закона при выявлении факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении производится снятие такого гражданина с регистрационного учета на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 2017 г. N 984 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно пункту 58 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года N 984 основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги является отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.

Частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с частью 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Положениями частей 1, 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением - для проживания.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО1 26.11.2021 года обратилась в отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес с заявлением о ее регистрации и регистрациии ее несовершеннолеьнего ребенка – фио, 25.01.2015г.р по месту жительства по адресу: адрес. Заявление мотивировано тем, что ФИО1 является собственником 1/256 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру на основании договора дарения от 24.11.2024г.

Из выписки из ЕГРН следует, что общая площадь жилого помещения - однокомнатной квартиры (кадастровый номер 77:05:0009002:8712), расположенной по адресу: адрес, составляет 32,8 кв.адрес квартиры являются 68 человек, из них 7 человек имеют регистрацию на данной жилой площади.

Письмом ОВМ Отдела МВД России по адрес от 27.11.2024 в регистрации отказано ввиду наличия признаков фиктивной регистрации.

По смыслу закона регистрация лица по месту жительства не носит произвольный характер, она возможна при наличии у данного лица права пользования жилым помещением.

Регистрация гражданина по месту жительства отражает факт его нахождения (проживания) в жилом помещении по указанному адресу, из чего следует, что первоначально гражданин должен вселиться в помещение (получить право пользования жилым помещением), а потом уведомить орган миграционного учета о данном факте, который подлежит регистрации.

Между тем, с учетом незначительной доли в праве общей долевой собственности, отсутствием изолированного помещения, соответствующего площади доли (примерно 0,15 кв.м.), в отсутствие какого-либо соглашения (судебного акта) между собственниками о порядке пользования жилым помещением (статья 252 Гражданского кодекса Российской Федерации), право пользования рассматриваемым жилым помещением у административного истца отсутствует, что указывает о фиктивной постановке на регистрационный учет в жилом помещении без намерения проживать в нем.

В судебном заседании административный истец не отрицала, что решистрация по адресу: адрес ей нужна лишь для получения социальных выплат. Намерений проживать там она не имеет в интересах ребенка, поскольку в силу ее заболевания ей нужна большая площадь.

При таких обстоятельствах, она и ее несовершеннолетний ребенок не могут быть зарегистрированы в этом жилом помещении.

Более того, подобная позиция согласуется и с волей законодателя, принявшего 14 июля 2022 года Федеральный закон N 310-ФЗ, дополнив статью 30 Жилищного кодекса Российской Федерации частью 1.1, согласно которой собственник жилого помещения не вправе совершать действия, влекущие возникновение долей в праве собственности на это помещение, а обладатель доли в праве общей собственности на жилое помещение не вправе совершать действия, влекущие разделение этой доли в праве общей собственности, если в результате таких действий площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников и определяемая пропорционально размеру доли каждого из сособственников, составит менее шести квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого сособственника. Сделки, заключенные с нарушением правил, предусмотренных настоящей частью, являются ничтожными. Положения настоящей части не применяются при возникновении права общей долевой собственности на жилое помещение в силу закона, в том числе в результате наследования по любому из оснований, а также в случаях приватизации жилых помещений.

Таким образом, оценивая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 на незначительной по площади доли жилого помещения («микродоли») хотела зарегистрировать себя и свою несовершеннолетнию дочь по месту жительства по адресу: адрес для формальной фиксации статуса на территории адрес, для решения различных социально-бытовых вопросов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности отказа ОВМ ОМВД России по адрес административному истцу в регистрации по месту жительства по адресу: адрес.

Данное решение принято ОВМ ОМВД России по адрес в пределах предоставленных ему законом полномочий, при осуществлении контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, в связи с установлением фиктивного характера данной регистрации, ввиду фактического не вселения и не проживания административного истца по адресу предполагаемой регистрации, незначительной площади жилого помещения, исходя из количества зарегистрированных по указанному адресу лиц (68), в связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, а также нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В данном случае приведенной совокупности условий при разрешении заявленных административных исковых требований не установлено.

При таких обстоятельствах, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В виду того, что основные требования административного истца удовлетворению не подлежат, то требование о взыскании расходов по оплате государственной пошлины также взысканию не подлежат, поскольку является производным от основного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери фио к УВД по адрес, ОВМ ОМВД России по адрес о признании незаконным отказа ОВМ ОМВД России по адрес в регистрации по месту жительства по адресу: адрес; обязании осуществить регистрацию; взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере сумма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья фио

Решение принято в окончательной форме 11.06.2025