РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2022 года город Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Стрижак Е.В.,
при помощнике судьи Гусевой О.А.,
с участием представителя истца по доверенности ФИО1,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 71МS0072-01-2022-002690-21 (№ 2-1947/2022) по иску Министерства здравоохранения Тульской области к ФИО2 о взыскании денежных средств по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты,
установил:
Министерство здравоохранения Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО2 с требованиями о взыскании денежных средств по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, указав в обоснование заявленных исковых требований на то, что ФИО2 был принят на работу 1 октября 2015 года в ГУЗ «Тульский областной противотуберкулезный диспансер № 1 « на должность врача-торакального хирурга и с ним был заключен трудовой договор № 223 от 1 октября 2015 года. Между Министерством здравоохранения Тульской области и ФИО2, был заключен договор 13 ноября 2015 года № 45-м о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, истцом в адрес ответчика перечислена выплата в размере 1000000 руб. двумя платежными поручениями по 500 0000 руб. от 12 декабря 2015 года №
Согласно условиям договора истец предоставил ФИО2 выплату в размере 1000000 руб. за счет средств бюджета Тульской области в размере 500000 руб. и за счет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 500000 руб., ответчик обязался осуществлять трудовую деятельность в соответствии с имеющимся трудовым договором в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной для данной категории работников. ( п. 3.3.1 договора)
Согласно приказу ГУЗ «Тульский областной противотуберкулезный диспансер № 1» от 10 мая 2016 года № 399 ФИО2 находился в отпуске по уходу за первым ребенком до достижения им 1,5 лет в период с 11 мая 2016 года по 28 июля 2017 года, приказу ГУЗ «Тульский областной противотуберкулезный диспансер № 1» от 03 июля 2017 года № 972 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет с 29 июля 2017 года по 06 марта 2018 года, согласно приказу ГУЗ «Тульский областной противотуберкулезный диспансер № 1» от 01.03.2018 года № 183 ФИО2 находился в отпуске по уходу за вторым ребенком до достижения им 1, 5 лет в период с 07 марта 2018 года по 23 мая 2019 года, приказу ГУЗ «Тульский областной противотуберкулезный диспансер № 1» от 23 мая 2019 года № 1031-о в отпуске по уходу а ребенком до достижениям им 3-х лет с 24.05.2019 года по 23.11.2020 года. 23.11.2020 года ФИО2 был уволен по собственному желанию по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
В соответствии с п. 5.2 заключенного сторонами договора договор действует до полного исполнения сторонами своих обязательств, Министерство свои обязательства выполнило, предоставив единовременную компенсационную выплату в течение 30 дней с момента заключения договора, то есть до 13 декабря 2015 года, было исполнено 12.12.2015 года.
Согласно п. 3.3.2 договора ответчик обязуется возвратить часть единой компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному времени медицинским работником.
Исчерпывающий перечень случаев, при наступлении которых выплата не возвращается установлен п. 3.3.2 до говора: прекращение трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1,2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1,2,5,6 и 7 части первой статьи 83 ТК РФ, время нахождения в отпуске по уходу за детьми в пятилетний срок работы не входит, в период нахождения в отпуске по уходу за детьми ФИО2 трудовые функции в ГУЗ «Тульский областной противотуберкулезный диспансер № 1» не осуществлял, таким образом, ответчик обязан выплатить истцу часть выплаты пропорционально неотработанному периоду, что составляет согласно расчет 877941,98 руб. с учетом количества отработанных дней – 223, количество календарных дней пятилетнего срока – 1827, количества неотработанных календарных дней 1604.
Истец просит взыскать в пользу Министерства здравоохранения Тульской области с ФИО2 задолженность по договору от 13 ноября 2015 года № 45м о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 877941,98 руб.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал по изложенным в иске основаниям.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и просил в иске отказать, так как в силу ч. 12.1 ст. 51 ФЗ «Об обязательном медицинском страхования в РФ», действовавшей в момент возникновения правоотношений, в 2015 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ договор, в размере 1000000 руб. Положения ФЗ № 326 не регулируют вопрос ухода в декретный отпуск в течение пятилетнего срока, который в соответствии с договором медицинский работник должен отработать в связи с получением выплаты, на период нахождения медицинского работника в отпуске по уходу за ребенком.
В силу требований ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности, заключенным договором не предусмотрено увеличение пятилетнего срока, который медицинский работник должен отработать для получения единой компенсационной выплаты на период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Представитель, привлеченного протокольно к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Тульской области в суд не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, исковые требования поддерживает.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства Финансов Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала и просила удовлетворить, указав, что в силу Положения, утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 28.05.2014 года № 267, социальная выплата производится единовременно и предоставляется медицинскому работнику, заключившему трудовой договор по основному месту работы на полную ставку на срок не менее 5 лет на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, то есть работник должен отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, а в случае прекращения трудового договора возвратить в бюджет субъекта РФ компенсационную выплату, насчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду. Использование в период осуществления трудовой деятельности права на отпуск по уходу за ребенком, не влияет на обязанность ответчика фактически отработать установленный договором срок в учреждении здравоохранения, при этом время нахождения в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный трудовой стаж.
Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Исходя из положений части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 418-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации") в 2015 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника.
Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в равных долях.
Обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений, поскольку иное противоречило бы целям, заложенным законодателем при принятии указанного выше федерального закона, призванным с учетом компенсационной природы спорной единовременной выплаты, стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными, по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами, условиями проживания.
В соответствии с частью 12.2 статьи 51 вышеназванного Закона иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:
1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте либо рабочем поселке и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки;
2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда в срок до 15-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в соответствии с частью 12.1 настоящей статьи, представить в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом;
3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:
а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;
б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;
г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта (статья 12.2).
Правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 1868-О, от 27 октября 2015 года N 2483-О).
Порядок предоставления единовременной компенсационной выплаты на территории Тульской области был определен постановлением Правительства Тульской области от 28 мая 2014 года № 267 «О мерах по реализации отдельных положений постановления Правительства Тульской области от 20 августа 2013 года № 429 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Развития здравоохранения Тульской области».
Согласно принятому во исполнении настоящего постановления Положению социальная выплата производится единовременно и предоставляется медицинским работникам, заключившим трудовой договор по основному месту работы на полную ставку на срок не менее 5 лет на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников.
В случае расторжения трудового договора медицинским работником с учреждением до истечения пятилетнего срока учреждение уведомляет об этом Министерство здравоохранения Тульской области в течение трех рабочих дней с момента прекращения трудового договора с указанием основания его прекращения. (п. 16 Положения).
Судом установлено, что ответчик ФИО2 был принят на работу 1 октября 2015 года в ГУЗ «Тульский областной противотуберкулезный диспансер № 1» на должность врача-торакального хирурга и с ним был заключен трудовой договор № 223 от 1 октября 2015 года.
Между Министерством здравоохранения Тульской области и ФИО2, заключен договор 13 ноября 2015 года № 45-м о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, во исполнении которого истцом в адрес ответчика перечислена выплата в размере 1000000 руб. двумя платежными поручениями по 500 0000 руб. от 12 декабря 2015 года №.
Право на получение данной выплаты ответчиком сторонами не оспаривается.
В соответствии с п. 5.2 заключенного сторонами договора договор действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.
Согласно п. 3.3.2 договора ответчик обязуется возвратить часть единой компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному времени медицинским работником.
Исчерпывающий перечень случаев, при наступлении которых выплата не возвращается установлен п. 3.3.2 до говора: прекращение трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1,2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1,2,5,6 и 7 части первой статьи 83 ТК РФ.
Согласно п. 3.3.1 заключенного сторонами договора ответчик обязан осуществлять трудовую деятельность в соответствии с имеющимся трудовым договором в течение 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников.
Установлено и не отрицается сторонами, что ФИО2 является отцом троих малолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На основании приказа ГУЗ «Тульский областной противотуберкулезный диспансер № 1» от 10 мая 2016 года № 399 ФИО2 находился в отпуске по уходу за ребенком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им 1,5 лет в период с 11 мая 2016 года по 28 июля 2017 года, на основании приказа ГУЗ «Тульский областной противотуберкулезный диспансер № 1» от 03 июля 2017 года № 972 ответчик находился в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет с 29 июля 2017 года по 06 марта 2018 года, согласно приказу ГУЗ «Тульский областной противотуберкулезный диспансер № 1» от 01.03.2018 года № 183 ФИО2 находился в отпуске по уходу за вторым ребенком до достижения им 1,5 лет в период с 07 марта 2018 года по 23 мая 2019 года, приказу ГУЗ «Тульский областной противотуберкулезный диспансер № 1» от 23 мая 2019 года № 1031-о в отпуске по уходу а ребенком до достижениям им 3-х лет с 24.05.2019 года по 23.11.2020 года. 23.11.2020 года ФИО2 был уволен по собственному желанию по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
Согласно сообщению ГУЗ «Тульский областной противотуберкулезный диспансер № 1 « г. Тулы от 08.12.2020 года в адрес Министерства здравоохранения Тульской области ФИО2 за период работы в диспансере с 1 октября 2015 года по 23 ноября 2020 года в отпуске без сохранения заработной платы не находился.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в период нахождения в отпусках по уходу за детьми в ГУЗ «Тульский областной противотуберкулезный диспансер № 1» г. Тулы трудовые обязанности не осуществлял, так как находился в отпуске по уходу за детьми.
Действительно, Федеральный закон от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" не содержит норм, регулирующих вопросы включения (исключения) в пятилетний срок периодов нахождения медицинских работников в отпусках по уходу за детьми; предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации дополнительные льготы, права и гарантии, в частности, установленные статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации, не изменяют компенсационную природу указанной единовременной выплаты медицинскому работнику, которая носит целевой характер.
Исходя из целевого назначения компенсационной выплаты, перечисленной ответчику на основании договора от 13 ноября 2015 года и с учетом конкретных условий договора, юридически значимым обстоятельством является установление факта соблюдения работником взятых по договору обязательств, установление периода работы в учреждении здравоохранения в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников в соответствии с трудовым договором.
Согласно п. 16 заключенного ФИО2 с ГУЗ «Тульский областной противотуберкулезный диспансер № 1» трудовому договору от 1 октября 2015 года следует, что работнику устанавливается сокращенный рабочий день, продолжительность рабочей недели, время начала и окончания работы устанавливаются Правилами внутреннего трудового распорядка.
Установлено, что ответчик ФИО2 реально отработал в ГУЗ «Тульский областной противотуберкулезный диспансер № 1» в период с 1 октября 2015 года по 10 мая 2016 года – 223 дня, уволился 23 ноября 2020 года.
В период с 11 мая 2016 года по 23 ноября 2020 года не работал в ГУЗ «Тульский областной противотуберкулезный диспансер № 1».
При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 в период с 11 мая 2016 года по 23 ноября 2020 года не осуществлял трудовую деятельность на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников в соответствии с трудовым договором, что подтвердил сам ответчик в судебном заседании, суд полагает, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
Доводы ответчика о том, что положения ФЗ № 326 не регулируют вопрос ухода в декретный отпуск в течение пятилетнего срока, который в соответствии с договором медицинский работник должен отработать в связи с получением выплаты, на период нахождения медицинского работника в отпуске по уходу за ребенком, данный период включается в трудовой стаж, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, так как основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, заключенный сторонами договор 13 ноября 2015 года предусматривал (п. 3.3.1) : обязанность ответчика осуществить трудовую деятельность в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством, для данной категории работников.
В данном случае ответчик не работал в течение всех пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством, для данной категории работников, так как находился в отпуске по уходу за детьми.
Согласно расчету задолженности, предоставленному истцом и проверенному судом, сумма, подлежащая взысканию, составит:
1000000 руб.:1827 (количество дней в пятилетнем периоде)х1604 (неотработанные дни) = 877941,98 руб.
Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд полагает, что оснований для взыскания госпошлины в доход муниципального образования «г. Тула» с ответчика не имеется, так как в соответствии с требованиями ст. 393 ТК РФ и в целях предоставления гарантий по обеспечению судебной защиты рабониками своих трудовых прав, трудовое законодательство предусматривает освобождение работников от судебных расходов, что является исключением из общего правила, установленного частью 1 ст. 98 ГПК РФ.
руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Министерства здравоохранения Тульской области удовлетворить, взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу Министерства здравоохранения Тульской области (ИНН <***>, юридический адрес: 300045, г, Тула, ул. Оборонная, д. 114 г) задолженность по договору от 13 ноября 2015 года № 45-м в размере 877941,98 руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья