Решение по делу № 2А-553/2023 от 25.07.2023

Дело № 2а-553/2023

44RS0028-01-2022-002094-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кострома

25 июля 2023 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.Ю.,

при секретаре Спивак А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области об оспаривании действий администрации исправительного учреждения и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области о признании незаконным и отмене постановления от 10 ноября 2022 года о водворении в штрафной изолятор и рапортов о нарушении установленного порядка отбывания наказания, вынесенных за время нахождения в штрафном изоляторе по постановлению от 10 ноября 2022 года, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 100 000 руб.

В обоснование требований указал, что 09 ноября 2022 года он был ознакомлен начальником отряда с рапортами от 04 и 05 ноября 2022 года о нарушении им установленного порядка отбывания наказания, которое выразилось в том, что он, находясь на локальном участке отряда строгих условий отбывания наказания №..., не выполнил комплекс физических упражнений, разработанный в исправительном учреждении. С него было взято письменное объяснение, где он указал, что не выполнил комплекс физических упражнений в связи с плохим самочувствием. 10 ноября 2022 года он был приглашен на дисциплинарную комиссию, решением которой на основании вышеуказанных рапортов на него наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток. 21 ноября 2022 года он был помещён в камеру №... штрафного изолятора. Полагает, что в штрафной изолятор он был помещен незаконно, поскольку сотрудники исправительного учреждения не дали надлежащей оценки его объяснениям, сославшись на отсутствие у него освобождения от выполнения зарядки, с чем он также не согласен. В связи с имеющимся ... заболеванием он неоднократно обращался в здравпункт учреждения с ... и вызывал скорую помощь. 10 ноября 2022 года он не был водворен в штрафной изолятор именно по причине .... Несмотря на нахождение под медицинским наблюдением в период с 11 ноября 2022 года по 21 ноября 2022 года в отношении него вновь были составлены рапорты о нарушении установленного порядка отбывания наказания за невыполнение физических упражнений. На основании изложенного считал, что 21 ноября 2022 года был незаконно и необоснованно водворен в ШИЗО по постановлению начальника ИК-7 от 10 ноября 2022 года. Полагал, что указанными действиями администрацией ИК-7 были нарушены условия его содержания, а именно: ограничен в прогулочном времени с 1 часа 30 минут до 1 часа; лишен возможности просмотра телепередач; лишен возможности приобретать продукты питания и товары первой необходимости в магазине ИК-7, в связи с чем имеет право на компенсацию в соответствии со ст. 12 УИК РФ.

В ходе рассмотрения дела административный истец ФИО1 требования в части оспаривания рапортов, составленных на него в период нахождения в ШИЗО по постановлению от 10 ноября 2022 года, не поддержал.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Костромской области, ФСИН России, Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования, с учетом уточнения, поддержал в соответствии с доводами, изложенными в заявлении. Дополнительно пояснил, что требование о взыскании денежной компенсации не связано с причинением вреда здоровью, а вытекает из факта нарушения условий содержания в исправительном учреждении. Считал также, что при наложении на него взыскания 10 ноября 2022 года не была соблюдена процедура, поскольку не проводилось заседание совета воспитателей отряда.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области ФИО2 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которому в соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны: соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации и учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность. Согласно п. 10.15 гл. 2 приложения 2 Приказа Минюста России от 04.07.2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно исполнительной системы», осужденные обязаны: выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям.

04 ноября 2022 года в 06.20 часов осужденный отряда №... ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно во время утренней зарядки не выполнил единый комплекс физических упражнений, что является нарушением п. 10.15 гл. 2 Приказа Минюста России от 04.07.2022 №... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». 04 ноября 2022 года на имя врио начальника Учреждения поступил рапорт от младшего инспектора группы надзора отдела безопасности прапорщика внутренней службы Щ.И.А. о том, что 04 ноября 2022 года в 06.20 час. осужденный отряда №... ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что во время утренней зарядки не выполнил единый комплекс физических упражнений.

По данному факту осужденный ФИО1 дал объяснения, указал, что не мог выполнять зарядку по причине болезни.

За нарушение п.10.15 гл. 2 Приказа Минюста России от 04.07.2022 №... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осужденному ФИО1 начальником отряда старшим лейтенантом внутренней службы К.А.А. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, объявленного устно.

Комплекс утренней физической зарядки утвержден приложением №... к приказу ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области №... от 02.11.2022 года и является обязательным к выполнению осужденными, освобождены от выполнения зарядки лишь осужденные, которые имеют освобождение по болезни с постельным режимом, а также инвалиды первой и второй группы. Осужденный ФИО1 за медицинской помощью не обращался, на постельном режиме не находился, а равно не имел законных оснований для невыполнения утренней физической зарядки.

05.11.2022 года в 06.20 час. осужденный отряда №... ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно во время утренней зарядки не выполнил единый комплекс физических упражнений, что является нарушением п.10.15 гл. 2 Приказа Минюста России от 04.07.2022 №... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

За нарушение нарушением п.10.15 гл. 2 Приказа Минюста России от 04.07.2022 №... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осужденный ФИО1 в соответствии с заключением по материалам проверки о допущенном нарушении УПОН от 10.11.2022 года врио начальника учреждения привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор сроком на пятнадцать суток. В штрафной изолятор вышеуказанный осужденный был водворен 21 ноября 2022 года в связи с тем, что в период с 10.11.2022 по 20.11.2022 года по состоянию здоровья осужденный ФИО1 не мог содержаться в штрафном изоляторе, о чем есть отметки в постановлений о водворении в штрафной изолятор и подтверждаются справками медицинского работника.

Взыскание в отношении осужденного ФИО1 вынесены законно и обоснованно.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания, согласно ст. 115 УИК РФ, к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания «водворение в штрафной изолятор до 15 суток».

Согласно ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица из замещающие.

Согласно подписке осужденного ФИО1 он был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, отказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.

Иного порядка наложения взысканий не предусмотрено действующим законодательством. Порядок наложения взысканий и список лиц, обладающих правом наложения взысканий, определен исключительно УИК РФ.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Костромской области, ФСИН России ФИО3 исковые требования не признала и дала пояснения в соответствии с письменным отзывом, поддержала пояснения представителя ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, а также доводы, изложенные в ранее представленном суду отзыве., из которого следует, что нарушения установленного порядка отбывания наказаний осужденного ФИО1 носят системный характер. Обжалуемое административным истцом взыскание объявлено уполномоченным лицом учреждения, вынесено законно и обоснованно с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения. Согласно справке фельдшера ФИО1 ни 04.11.2022 года, ни 05.11.2022 года за медицинской помощью не обращался, на постельном режиме не находился и не имел законных оснований для невыполнения утренней физической зарядки. Согласно подписке ФИО1 был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения. Считали, что ФИО1 не выполнил обязанности по доказыванию причинения ему морального вреда, тогда как нарушений действующего законодательства со стороны сотрудников ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области не имеется.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Ранее направили отзыв, в котором указали, что меры, связанные с лишением лица свободы, зачастую включают в себя элемент неизбежного страдания или унижения. При этом на государство возложена обязанность предоставить гарантии того, что условия содержания лица под стражей будут совместимы с уважением его личного достоинства, что способы и средства исполнения указанных мер не будут подвергать его душевным страданиям или лишениям в той степени, которая превышает неизбежный уровень страданий свойственных лицу, содержащемуся под стражей. С учетом изложенного полагали, что требования истца не обоснованы, в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрении в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дне слушания дела надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев материалы личного дела осужденного ФИО1, его медицинскую карту, приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст. 4Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ допускается возможность ограничения федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, которые могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч.2).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст.11 УИК РФ).

На основании п.п. «в-д» ч.1 ст.115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

Согласно ч. 3 ст. 59 и ч. 2 ст. 117 УИК РФ наложение предусмотренных данным Кодексом мер взыскания осуществляется начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим.

Судом установлено, что осужденный ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, администрацией исправительного учреждения 10.11.2022 года подвергнут наказанию в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившиеся в невыполнении 5 ноября 2022 года комплекса физических упражнений.

Согласно подписке, содержащейся в материалах личного дела осужденного ФИО1, он был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения

Из материалов личного дела осужденного ФИО1 следует, что 04 ноября 2022 года на имя врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области поступил рапорт от младшего инспектора группы надзора отдела безопасности прапорщика внутренней службы Щ.И.А. о том, что 04 ноября 2022 года в 06.20 час. осужденный отряда №... ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что во время утренней зарядки не выполнил единый комплекс физических упражнений.

По данному факту осужденный ФИО1 дал объяснения, указав, что не мог выполнять зарядку по причине болезни.

Начальником отряда старшим лейтенантом внутренней службы К.А.А. с ФИО1 проведена беседа воспитательного характера, наложено дисциплинарное взыскание в виде устного выговора.

05 ноября 2022 года на имя врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области поступил рапорт от заместителя дежурного помощника начальника учреждения старшего лейтенанта внутренней службы Ф.А.Ю., о том, что 05 ноября 2022 года в 06.20 час., осужденный отряда №... ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что во время утренней зарядки не выполнил единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ.

По данному факту осужденный ФИО1 дал объяснения, указав, что не мог выполнять зарядку по причине болезни.

Рапорт от 05 ноября 2022 года на осужденного ФИО1 09 ноября 2022 года рассмотрен на заседании совета воспитателей отряда №... ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, который создан в соответствии с Приказом №... от 22.09.2022 года врио начальника исправительного учреждения.

Согласно протоколу №... на совете воспитателей отряда присутствовали: С.Д.А., А.Р.Н., Б.А.Е., Ф.Д.П., К.Ю.С., С.А.А., Т.Т.А., являющиеся, согласно приложению к Приказу №... от 22.09.2022 года, членами совета воспитателей отряда.

По результатам заседания принято решение ходатайствовать перед начальником ИК-7 УФСИН России по Костромской области о водворении ФИО1 в штрафной изолятор.

В силу Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2005 №..., в каждом отряде создается совет воспитателей отряда. Численность и персональный состав совета определяются начальником ИУ согласно требованиям настоящего Положения (п. 9).

Для осуществления воспитательной работы с осужденными организуется совет воспитателей отряда (СВО) (п. 20).

СВО создается приказом учреждения. В его состав входят: начальник отряда, другие сотрудники ИУ, имеющие навыки проведения воспитательной работы с осужденными, преподаватели общеобразовательной школы при ИУ и профессионального училища, представители общественности (по представлению начальника отряда) (в воспитательной колонии - воспитатели, представители родительского комитета). Начальник отряда является председателем СВО и планирует его работу в своем ежеквартальном плане (п. 21).

В работе СВО могут принимать участие представители органов местного самоуправления, общественных и религиозных организаций (объединений), попечительского совета при ИУ (п. 22).

Заседания СВО проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Обсуждаемые вопросы протоколируются секретарем, избранным СВО. Решения СВО принимаются большинством голосов открытым голосованием. Решения, принимаемые в отношении конкретных осужденных, отражаются в дневниках индивидуальной воспитательной работы (п. 23).

Из представленных суду материалов следует, что заседание СВО 09 ноября 2022 года проведено в соответствии с указанным положением, о чем составлен соответствующий протокол, подписанный начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными С.Д.А., решение СВО, принятое в отношении ФИО1, занесено в дневник индивидуальной воспитательной работы.

В свою очередь, доказательств, опровергающих данные обстоятельства, административным истцом, указавшим, что заседания совета воспитателей отряда по вопросу привлечения его к дисциплинарной ответственности не проводилось, не представлено.

Согласно заключению начальника отряда старшего лейтенанта внутренней службы К.А.А., составленному 09 ноября 2022 года по результатам проверки о допущенном нарушении установленного порядка отбывания наказания, осужденным №... отряда ФИО1, факт нарушения считать установленным; рассмотреть вопрос о привлечении осужденного ФИО1 за допущенное нарушение к дисциплинарной ответственности.Заключение утверждено врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области З.А.В. 10 ноября 2022 года.

Согласно решению, принятому по результатам заседания комиссии по избранию мер взыскания и изменения условий отбывания наказания осужденных, постановлено осужденного ФИО1 водворить в ШИЗО (протокол №... от 10 ноября 2022 года).

Постановлением заместителя начальника колонии от 10 ноября 2022 года на ФИО1 наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу. Постановление исполнено 21 ноября 2022 года, когда осужденный ФИО1 был водворен в помещение ШИЗО, находился там по 15 декабря 2022 года.

В соответствии с приказом №... от 21 апреля 2022 года начальника исправительного учреждения утверждено положение о комиссии по избранию мер взыскания и изменения условий отбывания наказания осужденными, отбывающими наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области.

В соответствии с п. 4 Положения основными задачами комиссии являются: рассмотрение вопросов, связанных с применением к осужденным мер взыскания.

По итогам заседания комиссии составляется протокол, который подписывается ее секретарем и председателем (п. 7).

Итоговое решение с учетом мнения комиссии принимается начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области (п. 15).

Таким образом, вышеприведенным Положением предусмотрен порядок проведения заседания комиссии, решение которой обязательно должно учитываться начальником исправительного учреждения при вынесении постановления о наложении взыскания.

В настоящем случае, указанный порядок соблюден, что подтверждается материалами личного дела осужденного ФИО1, и последним не оспаривается.

Вместе с тем, не оспаривая соблюдение администрацией колонии процедуры привлечения к ответственности в указанной части, административный истец полагает, что у ответчика отсутствовали правовые основания для привлечения его к ответственности за невыполнение комплекса физических упражнений.

В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации и учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка, которые утверждены Приказом Минюста России от 04.07.2022 №... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - Приказ Минюста России от 04.07.2022 №...).

Согласно п. 395 Приказа Минюста России от 04.07.2022 №... распорядок дня осужденных к лишению свободы в ИУ (за исключением ВК) включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы.

В соответствии с п. 402 Приказа Минюста России от 04.07.2022 №... распорядок дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, утверждается приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах (рекомендуемый образец приведен в приложении №... к Правилам), доводится до сведения администрации ИУ и осужденных к лишению свободы и размещается в общедоступных местахв виде наглядной информации.

Согласно п. 10.15 гл. 2 приложения №... вышеуказанного ПриказаМинюста России от 04.07.2022 №..., осужденные обязаны: выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям.

Комплекс утренней физической зарядки утвержден приложением №... к приказу ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области от 02.11.2022 года №... и является обязательным к выполнению осужденными. Освобождены от выполнения зарядки осужденные, которые имеют освобождение по болезни с постельным режимом, а также инвалиды первой и второй группы.

Таким образом, требование к осужденным об обязательном выполнении во время зарядки единого комплекса физических упражнений (с учетом состояния здоровья), в том числе в помещениях ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ установлено законодательно и подлежит неукоснительному исполнению лицами, отбывающими наказание в местах лишения свободы, к которым отнесен и ФИО1

Согласно подписке осужденного ФИО1, он ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения. Соответственно он был осведомлен об обязанности по выполнению физической зарядки в соответствии с утвержденным распорядком дня.

Административный истец в обоснование заявленных требований указывает, что отказ от выполнения зарядки был обусловлен состоянием здоровья, поскольку с 2021 года у него диагностирована .... Утром, в том числе 04 и 05 ноября 2022, у него бывают ..., о чем он сообщил сотруднику администрации и указал в своем объяснении, также просил об оказании ему медицинской помощи и вызове «скорой». Однако, к фельдшеру его отвели только 09 ноября 2022 года, «скорую» не вызывали. У него было установлено ..., в связи с чем в ШИЗО по постановлению от 10 ноября 2022 года он был помещен только 21 ноября 2021 года.

Между тем, из представленных суду материалов личного дела осужденного ФИО1 и его медицинской карты следует, что впервые в ноябре 2022 года обращение административного истца в здравпункт имело место 09 ноября 2022 года с жалобами на .... У ФИО1 установлена ... и назначено лечение, впоследствии до помещения в ШИЗО 21 ноября 2022 года медицинскими работниками регулярно (10.11, 11.11, 14.11, 17.11, 18.11) проводились медицинские осмотры, что также отражено в медицинской карте.

Сведений об обращении административного истца за медицинской помощью 04 либо 05 ноября 2022 года материалы дела и медицинская карта не содержат.

Аналогичная информация предоставлена фельдшером здравпункта №... ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России в справке от 10 ноября 2022 года, из которой следует, что осужденный отряда №... ФИО1 за медицинской помощью 05 ноября 2022 года в здравпункт не обращался, на постельном режиме не находился, от зарядки освобожден не был.

Согласно журналу №... «Приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам» в период с 01 сентября по 31 декабря 2022 года от осужденного ФИО1 зарегистрировано 6 обращений, из которых по вопросам предоставления медицинской помощи и медицинского обеспечения имели место 17 ноября, 19 и 30 декабря 2022 года, иных обращений от ФИО1 в указанный период не зарегистрировано.

Таким образом, факты нахождения административного истца в болезненном состоянии, которое не позволяло бы ему выполнять комплекс упражнений утренней зарядки 04 и 05 ноября 2022 года, материалами дела не подтверждены. Само по себе наличие у ФИО1 заболевания, диагностированного в 2021 году, об обратном не свидетельствует, поскольку не исключает его обязанность по выполнению ПВР, в том числе выполнению комплекса упражнений утренней зарядки. Оснований полагать, что обращения ФИО1 по вопросам предоставления медицинской помощи, администрацией исправительного учреждения оставлены без внимания и не были зафиксированы, судом также не установлено.

При таких обстоятельствах оспариваемое взыскание применено администрацией исправительного учреждения к ФИО1 правомерно. И принимая во внимание, предыдущее поведение осужденного, систематический характер допускаемых нарушений, мера взыскания является соразмерной и оправданной.

Поскольку судом не установлено нарушение прав истца со стороны администрации исправительного учреждения, суд отказывает истцу в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 227 - 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, УФСИН России по Костромской области, ФСИН России, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области об оспаривании действий администрации исправительного учреждения и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Федеральный судья С.Ю. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2023 года.