Постановление по делу № 5-635/2023 от 19.10.2023

Дело № 5-635/2023

УИД 39RS0001-01-2023-005486-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2023 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Г.В. Волгин, при секретаре Юрченко А.А., рассмотрев поступившее из Калининградской областной таможни дело № 10012000-814/2023 в отношении ООО «ПЭК», юридический адрес: 109428, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 772101001, ОКПО 29086407, дата регистрации в качестве юридического лица: 25.02.2014,

УСТАНОВИЛ:

28 июня 2023 года в 02:41 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни (<адрес>) прибыло транспортное средство - «SKANIA», государственный регистрационный номер № с полуприцепом марки «КРОНЕ», государственный регистрационный номер №.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10012160/280623/100359, установлено, что в грузовом отсеке вышеуказанного транспортного средства находится товар, перемещаемый по ТД № 10013210/240623/0001121 в количестве 511 грузовых мест, общим весом брутто 7431,86 кг, упакованный в деревянные обрешетки, картонные коробки, полиэтиленовые упаковки, мешки, на 16 деревянных поддонах, из которых 15 деревянных поддонов общим весом 232,2 кг, не указаны в ТД 10013210/240623/0001121 и товаросопроводительных документах.

В ходе проведения досмотра были выявлены неуказанные в ТСД 15 деревянных поддонов, а также часть товара общим весом 157,84 кг.

Таким образом, ООО «ПЭК» не заявило при таможенном декларировании по установленной форме ТД № 10013210/240623/0001121 сведения о товаре: «поддоны деревянные в количестве 15 штук общим весом 232,2 кг», подлежащего таможенному декларированию.

По факту недекларирования товаров, подлежащих таможенному декларированию по установленной форме, 04.07.2023 в отношении ООО «ПЭК» возбуждено дело об административном правонарушении № 10012000-814/2023 путем применения меры обеспечения в виде изъятия товара, являющегося предметом административного правонарушения: «поддоны деревянные в количестве 15 штук, общим весом 232,2 кг», протоколом изъятия вещей и документов от 04.07.2023.

08.07.2023 должностным лицом МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10012000 - 814/2023 и проведении административного расследования в отношении ООО «ПЭК» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

По акту приема-передачи от 04.07.2023 товар передан на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Калининградской областной таможни на таможенном посту МАПП Чернышевское по адресу: <...>.

В ходе производства по делам об административных правонарушениях № 10012000-814/2023 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России и 10012000-815/2023 по ч. 3 ст.. 16.1 КоАП России в отношении ООО «ПЭК» и изучении ТД № 10013210/240623/0001121 и прилагаемых к ней ТСД (спецификации от 23.06.2023, товарных накладных), а также АТД № 10012160/280623/100359 установлено, что ООО «ПЭК» при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита указаны наименования товаров в ТСД, однако их количество внутри грузовых мест превышает количество, заявленное в ТСД.

Кроме того, в ходе таможенного досмотра выявлен товар, сведения о котором не заявлены в ТСД и ТД, а именно:

- Одеяло - «ЭкоСоня-верблюд», размером 140x205 см, ООО «НеСаДен», в количестве 11 штук, уложенных в 6 полиэтиленовых упаковок (грузовых мест);

- Очки защитные ОРТЕХ закрытые с непрямой вентиляцией (средства индивидуальной защиты) в количестве 18 штук уложенные в 2 картонные коробки общим весом брутто 2,84 кг, общим весом нетто 1,82 кг.

Данные товары были исключены из предмета административного правонарушения по ДАП № 10012000-815/2023 по ч. 3 ст. 16. 1 КоАП России, и изъяты в качестве предмета административного правонарушения по делу об АП 10012000-814/2023 и по акту приема-передачи от 04.08.2023 переданы на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Калининградской областной таможни на таможенном посту МАПП Чернышевское по адресу: <...>.

Таким образом, предметом административного правонарушения по делу об АП № 10012000-814/2023 является следующий товар:

- поддоны деревянные в количестве 15-ти штук общим весом 232,2 кг;

- одеяло «ЭкоСоня-верблюд», размером 140x205 см, в количестве 11 штук;

- очки защитные ОРТЕХ закрытые с непрямой вентиляцией (средства индивидуальной защиты) в количестве 18 штук, уложенные в 2 картонные коробки общим весом брутто 2,84 кг, общим весом нетто 1,82 кг.

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Калининград от 21.08.2023 № 12401004/0019145 рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения по делу об АП № 10012000-814/2023, на территории (товарном рынке) Российской Федерации по состоянию на 24.06.2023 составляла 24 294 (двадцать четыре тысячи двести девяносто четыре) рубля 88 копеек.

Определением и.о заместителя начальника Калининградской областной таможни от 12 сентября 2023 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «ПЭК» передано для рассмотрения в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

В судебное заседание защитник ООО «ПЭК» не явился, извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании пп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) понятие «таможенная территория Таможенного союза», используемое в Таможенном кодексе Таможенного союза, идентично понятию «таможенная территория Евразийского экономического союза».

В пункте «b» статьи 1 Приложения В.З «О контейнерах, поддонах, упаковках, образцах и других товарах, ввезенных в связи с коммерческой операцией» к Конвенции о временном ввозе (Стамбул, 26 июня 1990 г.) содержится понятие упаковки, в которое поддон не входит.

В соответствии со ст. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769, транспортная упаковка - упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу.

Понятие поддона имеет самостоятельное определение и указано в п. d статьи 1 упомянутого Приложения и трактуется как устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки / выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит либо из двух настилов, соединенных между собой распорками, либо из одного настила, опирающегося на ножки; оно должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку / выгрузку с помощью вилочных погрузчиков или тележек для перевозки поддонов; оно может иметь или не иметь надстройку.

П. 4 статьи 107 ТК ЕАЭС установлено, что в транзитной декларации подлежат указанию в том числе и сведения о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими (транспортными) перевозочными документами.

Таким образом, поддоны (паллеты), не входят в грузовое место и не являются упаковкой, необходимой для обеспечения неизменности состояния товара до поступления в оборот. Поддоны (паллеты) имеют самостоятельный код ТНВЭД ЕАЭС 441520, являются товаром и подлежат декларированию по установленной форме. В соответствии с п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 указанной статьи. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов (п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС). Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия, а через которые убывают с таможенной территории Союза – местами убытия (п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1 ст. 104 и п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

На основании пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа, уплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов в случаях, установленных ТК ЕАЭС, выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных при таможенном декларировании настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Декларантом по ТД выступало ООО «ПЭК», которое и несет ответственность за заявленные таможенному органу сведения.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения ООО «ПЭК» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. ООО «ПЭК» имело правовую и реальную возможность надлежащего выполнения этих обязанностей, однако не использовало в полной мере объем правомочий, предоставленных декларанту, необходимых для реализации его обязанностей, установленных таможенным законодательством, не предприняло необходимых и достаточных мер для строгого соблюдения требований закона, что привело к совершению правонарушения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ПЭК» обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения ООО «ПЭК административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении: протоколом об АП № 10012000-814/2023; протоколом изъятия вещей и документов от 04.07.2023, протоколом изъятия вещей и документов от 04.08.2023, международной товарно-транспортной накладной CMR № 23-2 от 23.06.2023, спецификацией к CMR № 23-2 от 23.06.2023, составляющими ТД № 10013210/240623/0001121 от 24.06.2023; АТД №10012160/280623/100359; заключением эксперта №12401004/0019145 от 21.08.2023; протоколом опроса ФИО1 от 03.08.2023, и другими материалами дела.

В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что декларантом ООО «ПЭК» при перемещении товара через таможенную границу не был задекларирован товар, указанный в акте таможенного досмотра.

Таким образом, действия ООО «ПЭК» квалификации по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих, отягчающих административную ответственность Обстоятельств судом не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает назначить ООО «ПЭК» административное наказание только в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Такое наказание при указанных обстоятельствах суд находит соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.5 - 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ПЭК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, изъятых протоколами изъятия вещей и документов от 04.07.2023, 04.08.2023 года, а именно:

-поддоны деревянные в количестве 15-ти штук общим весом 232,2 кг;

- одеяло «ЭкоСоня-верблюд», размером 140x205 см, в количестве 11 штук в двух полипропеленовых мешках белого цвета;

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Волгин