Дело №2а-3442/2022 (23RS0037-01-2021-010126-51)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новороссийск 16 ноября 2022 года
Октябрьский районный суда г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Чанова Г.М.,
при секретаре Шиховой А.В.,
с участием: представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования <адрес> к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП по КК о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации муниципального образования г. Новороссийск исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №–ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приморским районным судом <адрес> по делу № на основании решения, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, об обязании администрации муниципального образования г. Новороссийск повторно рассмотреть заявление ФИО3
Кроме того, административный истец просит суд восстановить срок оспаривания постановления. В обоснование ходатайства указано, что постановление не утверждено старшим судебным приставом, срок исполнения им установлен ДД.ММ.ГГГГ Взыскатель не исполняет обязанности по направлению заявления, что лишает администрацию исполнить судебный акт, что было известно судебному-приставу-исполнителю. Бездействие взыскателя объективно препятствует исполнению, что было учтено при принятии оспариваемого постановления.
В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным административном иске.
Административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
От заинтересованного лица поступили возражения на иск, в которых ФИО3 просит суд в удовлетворении требований администрации МО г. Новороссийск отказать.
В силу ч.6 ст. 226 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя НГОСП ГУ ФССП по КК ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с должника – администрации МО <адрес> взыскан исполнительский сбор 50 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа.
Суд относится критически к доводу административного истца о том, что оспариваемое постановление не утверждено старшим судебным приставом отдела, поскольку опровергается данными о его электронной подписи от ДД.ММ.ГГГГ на оспариваемом постановлении.
Рассматривая ходатайство администрации МО г.Новороссийск о восстановлении срока подачи административного искового заявления, суд приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч.7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно доводам административного истца постановление ДД.ММ.ГГГГ. было получено администрацией МО г. Новороссийск ДД.ММ.ГГГГ.
Данный довод административным ответчиком не опровергнут, вследствие чего срок его обжалования подлежит восстановлению, поскольку администрация МО г. Новороссийска подала настоящий административный иск в суд ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Аналогичное положение содержится в части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом.
Согласно части 12 статьи 30 данного Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона, если иное не установлено Федеральным законом.
Согласно части 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Частью 2 данной статьи предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Таким образом, обязательным условием для взыскания исполнительского сбора является обязательное уведомление (извещение) должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и неисполнение им требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.
В соответствии с пунктом 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что решением Приморского районного суда г. Новороссийска удовлетворено исковое заявление ФИО3, признано незаконным действие УАиГ АМО г. Новороссийска, выраженное в отказе в рассмотрении возможности включения земельного участка с КН № в территориальную зону ОД-2 (зоны общественного и коммерческого назначения местного значения). Возложена обязанность на муниципальную комиссию по подготовке правил землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийска рассмотреть заявление о включении земельного участка с № в территориальную зону ОД-2 (зоны общественного и коммерческого назначения местного значения) путем вынесения вопроса на публичные слушания.
Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Приморского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части возложения обязанности на муниципальную комиссию по подготовке правил землепользования и застройки городского округа Мо г. Новороссийск рассмотреть заявление о включении земельного участка с КН № в территориальную зону ОД-2 ( зоны общественного и коммерческого назначения местного значения) путем вынесения данного вопроса на публичные слушания. Принято новое решение в данной части, которым возложена на администрацию МО г. Новороссийск обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3
В остальной части решение оставлено без изменения.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство в отношении должника - администрации МО г. Новороссийска, взыскатель ФИО3, проживающая <адрес>, предмет исполнения: возложить обязанность на муниципальную комиссию по подготовке правил землепользования и застройки городского округа рассмотреть заявление о включении земельного участка с № в территориальную зоне ОД-2 (зоны общественного и коммерческого назначения местного значения) путем вынесения данного вопроса на публичные слушания. Согласно кассационному определению от ДД.ММ.ГГГГ: принять по делу новое решение в данной части, которым возложить на администрацию МО г. Новороссийск обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4, должник администрация МО <адрес>). Установлен срок добровольного исполнения 5 дней.
Исполнительное производство возбуждено на основании направленного в адрес судебных приставов исполнительного документа судом.
Исходя из анализа судебных актов, разрешивших спор, предмет исполнения - возложить на администрацию МО г. Новороссийск обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3
Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом.
Исполнительный документ не содержит указание на то, какое заявление ФИО3 и о чем, от какой даты, подлежит повторному рассмотрению, вследствие чего должник по исполнительному производству ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес взыскателя письмо о необходимости предоставления в Управление АиГ заявления о внесении изменений в градостроительный регламент территориальной зоны в отношении земельного участка с №, администрация МО г. Новороссийск также проинформировало судебного пристава-исполнителя о его направлении взыскателю, что подтверждается сопроводительным письмом, находящимся в материалах исполнительного производства.
Однако испрашиваемое заявление в адрес администрации МО г. Новороссийск не поступало, что свидетельствует о том, что взыскатель не предпринял необходимых и зависящих от него мер для исполнения судебного акта, а должник, не имел возможности его исполнить, по не зависящим от него обстоятельствам.
Как следует из представленной суду доверенности взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после возбуждения исполнительного производства, адрес ФИО3 на дату выдачи доверенности: КЧР, <адрес>.
Материалы исполнительного производства не содержат сведений о том, что взыскатель проинформировал судебного пристава-исполнителя и должника по исполнительному производству о перемене места жительства.
Кроме того, материалы исполнительного производства не содержат какие-либо обращения взыскателя.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N50, по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Судом не установлено правонарушения должника в ходе исполнительного производства №–ИП и полагает, что оспариваемое постановление принято формально.
Должником – администрацией МО г. Новороссийска предпринимались меры к исполнению требований исполнительного документа, однако исполнение требований исполнительного документа в отсутствие заявления взыскателя не представляется возможным.
Взыскатель на обращение администрации МО г. Новороссийск о предоставлении заявления не реагирует, в связи с чем суд считает, что неисполнение вызвано не умышленным уклонением должника от исполнения требований исполнительного документа, а неисполнением взыскателем встречного обязательства.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований администрации МО г. Новороссийск.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить администрации МО г. Новороссийск срок обжалования постановления судебного пристава исполнителя Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №–ИП.
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя НГОСП ГУ ФССП по КК ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации МО г. Новороссийск исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП.
Обязать судебного пристава-исполнителя НГОСП ГУФССП по КК ФИО2 устранить допущенное нарушение путем отмены постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ., принятого в рамках исполнительного производства №–ИП.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Октябрьского районного суда
г. Новороссийска /подпись/ Г.М. Чанов
Мотивированное решение изготовлено 25.11.2022 года.
Подлинник находится в деле
УИД 23RS0037-01-2021-010126-51